火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如有問題，請徑與我局聯(lián)系。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2022年6月22日

中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實(shí)《中山市進(jìn)一步幫扶小微服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)實(shí)施意見》（中府辦〔2021〕22號），規(guī)范中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵工作，發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，壯大規(guī)模以上、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)主體隊(duì)伍，根據(jù)《中山市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）、《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理暫行辦法（2022年版）》（中發(fā)改〔2022〕176號）規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則所稱小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵，是指市政府在市財(cái)政預(yù)算中安排、由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌管理、用于扶持小微服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的專項(xiàng)資金。

　　第三條  專項(xiàng)資金的使用和管理遵循透明公開、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)資助、程序規(guī)范、注重績效的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第四條  工作績效目標(biāo)：充分發(fā)揮專項(xiàng)資金扶持作用，力爭用3年時間，在全市新增規(guī)模以上、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1000家以上，每年實(shí)現(xiàn)凈增長，逐步形成布局合理、管理規(guī)范、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展格局。

第二章  管理使用職責(zé)

　　第五條  市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的設(shè)立和調(diào)整申請，制訂管理辦法，發(fā)布申報指南，組織企業(yè)申報、審核、評審，辦理經(jīng)費(fèi)下達(dá)和撥付，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷提出審核意見，審核并批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算、績效目標(biāo)；按規(guī)定協(xié)助辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效管理等。

　　第六條  鎮(zhèn)街發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)助開展政策宣傳、組織企業(yè)申報，對申報材料、績效材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行前置性審查，對企業(yè)是否符合申報條件出具審核意見，負(fù)責(zé)所轄（屬）資金使用情況的日常監(jiān)督管理等工作，協(xié)助開展專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查及績效評價工作。

　　第七條  專項(xiàng)資金按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，企業(yè)負(fù)責(zé)人是資金使用的直接責(zé)任人。企業(yè)負(fù)責(zé)人要保證申報項(xiàng)目、申報材料的真實(shí)性，對資金使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第三章  扶持方式、對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條  扶持方式。專項(xiàng)資金采用財(cái)政補(bǔ)助方式進(jìn)行扶持獎勵。

　　第九條  扶持對象。

　?。ㄒ唬┰谖沂休爡^(qū)范圍內(nèi)登記注冊，依法經(jīng)營、財(cái)務(wù)制度健全、管理規(guī)范，按照規(guī)定進(jìn)行納稅申報，按時準(zhǔn)確向有關(guān)部門報送相關(guān)報表，且申報當(dāng)年未發(fā)生重大環(huán)境、安全生產(chǎn)事故等重大違法案件、嚴(yán)重失信行為的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　?。ǘ?021年起，納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫”的企業(yè)（2021年1月及以前入庫企業(yè)除外）。納入“市規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求為：

　　1.限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)

　　批發(fā)業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元及以上；

　　零售業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元及以上；

　　住宿業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬元及以上；

　　餐飲業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬元及以上。

　　2.規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)

　　全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2000萬元及以上。行業(yè)范圍：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；衛(wèi)生行業(yè)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000萬元及以上。行業(yè)范圍：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；教育；物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)。

　　全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬元及以上。行業(yè)范圍：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)；社會工作；文化、體育和娛樂業(yè)。

　　（三）法人治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善。

　?。ㄋ模┚哂歇?dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度。

　?。ㄎ澹┥陥髸r沒有因各種不良行為被列入違法失信名單。

　　第十條  扶持標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┬氯霂飒剟?。自2021年起，對首次納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫”的企業(yè)（2021年1月及以前入庫企業(yè)除外）給予一次性5萬元獎勵。企業(yè)退庫后再入庫的，不再給予獎勵。                      

　?。ǘ┬б嫣嵘剟?。

　　1.對上規(guī)上限后第二年在庫且營業(yè)收入增長10%-20%（含20%）（以自然年度計(jì)數(shù)）的企業(yè)獎勵8萬元；營業(yè)收入增長20%以上的企業(yè)，獎勵10萬元。

　　2.對上規(guī)上限后第三年在庫且營業(yè)收入連續(xù)兩年增長10%-20%（含20%）（以自然年度計(jì)數(shù)）的企業(yè)獎勵8萬元；營業(yè)收入連續(xù)兩年增長20%以上的企業(yè)，獎勵10萬元。

　?。ㄈ┮?guī)范管理獎勵。經(jīng)鎮(zhèn)街確認(rèn)，對企業(yè)報表報送率、及時率、準(zhǔn)確率達(dá)到要求的新上規(guī)上限企業(yè)，給予每年2000元的獎勵。

第四章  申報資料及程序

　　第十一條  符合申報條件企業(yè)應(yīng)提交以下材料：

　　（一）中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵項(xiàng)目申請表（申報新入庫獎勵填寫附表1，申報效益提升獎勵填寫附表2）；

　?。ǘ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

　?。ㄈ┮鸭{入“限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫”的佐證材料（入庫截圖等）。

　　第十二條  鎮(zhèn)街發(fā)展改革部門每年需對新上規(guī)上限企業(yè)的報表報送率、及時率、準(zhǔn)確率進(jìn)行打分，并提交符合申報規(guī)范管理獎勵企業(yè)的名單至市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局根據(jù)鎮(zhèn)街提交的企業(yè)名單撥付規(guī)范管理獎勵資金。

　　第十三條  申請程序

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申報。市發(fā)展改革局在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)和中山市發(fā)展和改革局官網(wǎng)發(fā)布申報通知，明確企業(yè)的申請條件和要求、申報材料、申報時間和方式，企業(yè)根據(jù)申報指南填寫申請，提交佐證材料。

　?。ǘ╂?zhèn)街初審。鎮(zhèn)街發(fā)展改革部門進(jìn)行網(wǎng)上初審，對企業(yè)紙質(zhì)申報材料進(jìn)行審核并加蓋公章，主要審核企業(yè)是否符合扶持對象和申報條件標(biāo)準(zhǔn)，以及材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性，并出具企業(yè)已入市規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫的證明。

　?。ㄈ┎块T審核。市發(fā)展改革局審核企業(yè)網(wǎng)上和紙質(zhì)申報材料，對申報企業(yè)提交的資料進(jìn)行復(fù)核，主要審核填報真實(shí)性、完整性和是否符合扶持標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）專家評審。市發(fā)展改革局按規(guī)定抽取專家組織評審，評審結(jié)果報局務(wù)會研究決定。

　?。ㄎ澹┕緭芨?。審定獎勵名單進(jìn)行公示，公示期5天；公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由市發(fā)展改革局重新審核。公示期滿無異議或異議經(jīng)審查不成立的，由市發(fā)展改革局按相關(guān)程序撥付。

第五章  監(jiān)督管理

　　第十四條  同一項(xiàng)目不得向市級多個資金主管部門申報，已入庫但暫未下達(dá)資金的項(xiàng)目單位可按規(guī)定申報我市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，但須明確書面告知各資金主管部門重復(fù)申報情況。如與本細(xì)則有重復(fù)的，根據(jù)企業(yè)意愿擇一執(zhí)行。

　　第十五條  本資金為事后補(bǔ)助資金，需按要求提供收入證明等材料，按時提交自評報告。用款單位需自覺接受和配合市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門對資金進(jìn)行績效評價、監(jiān)督檢查等工作。

　　第十六條  用款單位應(yīng)當(dāng)保證資金的安全和規(guī)范使用，不得以任何形式擠占挪用項(xiàng)目資金。

　　第十七條  凡經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門認(rèn)定，資金申報和使用單位以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可在3-5年內(nèi)限制專項(xiàng)資金申報資格。

第六章  附則

　　第十八條   本細(xì)則由中山市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋，并予以落實(shí)執(zhí)行。在執(zhí)行期間如有新政策規(guī)定調(diào)整的，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條   本細(xì)則自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期至2024年7月22日。

　　附件：1.中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵項(xiàng)目新入庫獎勵申請表

　　           2.中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵項(xiàng)目效益提升獎勵申請表

　　           3.規(guī)范管理獎勵推薦名單申報表（鎮(zhèn)街填報）

　　【圖解】《中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》

　　《中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》解讀