政策文件：中山市發展和改革局關于印發《中山市發展和改革局產業扶持專項資金驗收管理暫行辦法》的函

　　為加強市發展改革局產業扶持專項資金驗收管理，提高市財政資金的安全性、規范性和有效性，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法》（粵府〔2018〕120號）《中山市人民政府關于印發中山市市級財政專項資金管理辦法的通知（中府〔2020〕14號）等有關規定，結合我局工作實際，我局制定了《中山市發展和改革局產業扶持專項資金驗收管理暫行辦法》。

　　一、制定《驗收管理暫行辦法》依據是什么？

　　（一）《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法》（粵府〔2018〕120號）

　　（二）《中山市人民政府關于印發中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）

　　二、《驗收管理暫行辦法》明確了哪些內容？

　　《驗收管理暫行辦法》中明確專項資金驗收職責、驗收組織程序、驗收要求、驗收結論及應用、驗收監督和責任等五大方面內容。

　　（一）產業扶持專項資金定義

　　本辦法所稱市發展改革局產業扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指市政府在市財政預算中安排、由市發展改革局統籌管理、用于扶持產業發展的專項資金。

　　（二）專項資金驗收管理原則

　　驗收工作應堅持“實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效”的原則，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學性。 

　　（三）關于市發展改革局、鎮（街）發展改革部門、第三方機構、資金使用單位和專家主要負責工作

　　市發展改革局主要負責：

　　對財政資金扶持金額100萬元以上（含100萬元）項目實施過程和專項資金使用情況進行監管； 受理審核資金使用單位提出的項目變更申請、延期驗收申請、項目結項申請或撤項申請；受理審核資金使用單位提交的項目驗收材料；自行組織項目驗收，或委托、監督第三方機構具體組織項目驗收；追繳項目的應收回財政資金；項目驗收其他相關事項。

　　鎮（街）發展改革部門負責:

　　配合市發展改革局開展涉及驗收評審工作的檢查和調查工作；協助市發展改革局追繳項目的應收回財政資金；對財政資金扶持金額100萬元以下項目實施過程和專項資金使用情況進行監管；受理審核資金使用單位提出的項目變更申請、延期驗收申請、項目結項申請或撤項申請；受理審核資金使用單位提交的項目驗收材料；自行組織項目驗收，或委托、監督第三方機構具體組織項目驗收；追繳項目的應收回財政資金；負責項目申報材料的初審，認真審核項目的必要性、真實性和可行性，并向市發展改革局報備；項目驗收其他相關事項。

　　資金使用單位主要負責：

　　按照資金使用合同、批復文件、資金管理辦法或其他立項（備案）文件規定的期限完成項目建設或申報，提出項目驗收申請或提交資金驗收材料；如項目發生變化，按規定時限提出項目變更申請、延期驗收申請、項目結項申請或撤項申請；配合實施項目事中、事后管理檢查工作，按時報送項目建設實施情況或資金使用情況；對本單位驗收材料的真實性、準確性、合法性負責；配合市鎮發展改革部門開展專項資金項目驗收、專項審計工作，不受項目期限限制；承擔相應違法、違規及違約的責任后果；配合退回被追繳的財政資金。

　　受委托的第三方機構或專家主要負責：

　　規范驗收工作程序，配備專職人員和必要設備、場地；根據驗收內容和要點，制定嚴密的驗收方案，按照科學、客觀、公正的原則開展驗收工作；及時匯總驗收意見，提交驗收報告，對驗收報告的合規性、準確性、真實性負責；接受市發展改革局的現場監督，配合開展涉及驗收評審工作的檢查和調查工作。

　　（四）驗收程序

　　1.驗收申請。驗收工作由發展改革部門組織開展。項目單位在項目任務期結束后2個月內向發展改革部門提出驗收申請。  

　　2.提交資料。項目單位按當年的驗收工作方案要求提交所需資料。

　　3. 資料受理。在接到驗收申請資料后的5個工作日內，發展改革部門對項目單位所提交的驗收申請資料的完整性和規范性進行初步審查。審查不通過的，告知申請人原因及處理意見。

　　（五）驗收要求

　　項目驗收主要審查項目承擔單位是否按照合同書或承諾書以及項目申請報告要求完成相應任務，是否達到預期目標，財政扶持資金使用是否合理規范等。

　　（六）驗收結果

　　驗收結果分為驗收通過和驗收不通過兩種。

　　驗收通過：完成合同、承諾書或項目申請報告約定的任務，達到預期目標；項目資金落實到位、財政扶持資金使用合理規范；成果權屬不存在爭議或法律糾紛等問題。

　　驗收不通過:

　　1. 未達到合同或承諾書以及項目申請報告規定的主要技術或經濟指標又無合理原因的； 

　　2. 提供的驗收文件材料嚴重失實的；

　　3. 項目內容、目標、技術路線等進行了較大調整，又未按規定程序報批或報批未獲得項目計劃下達方認可的； 

　　4. 實施過程中曾出現重大問題，又未作出解釋和必要說明的，或研究過程和結果等存在法律糾紛尚未解決等情況。

　　未通過驗收的，應按專家建議和市鎮發展改革部門要求進行整改，并在完成整改后重新提出驗收申請。如完成后不申請驗收或驗收再未通過的，按相關程序收回財政扶持資金，并停止該項目承擔單位申請發展改革部門產業扶持專項資金支持項目資格兩年。 

　　（七）驗收監督和責任

　　市鎮發展改革部門應切實履行好職責，積極督促項目驗收，認真、規范、科學地組織好項目驗收工作，確保項目驗收工作質量；項目單位應對其提供的驗收資料、報告的真實性、準確性和完整性負責。驗收專家組應實事求是、客觀、公正、科學地對驗收項目做出結論等。

　　（中山市發展和改革局）