政策文件：中山市農業農村局關于印發2021-2023年中山市政策性花木種植天氣指數保險實施方案（試行）的通知

       我局制定了規范性文件《2021-2023年中山市政策性花木種植天氣指數保險實施方案（試行）》，于2021年6月23日起實施。根據《中山市行政機關規范性文件管理規定》（中府〔2015〕14號）的相關規定，現就文件解讀如下：

　　一、制定背景、政策法規依據

　　（一）編制背景

　　1. 貫徹落實上級文件。《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》（財金〔2019〕102號）《關于大力推動農業保險高質量發展的實施意見》（粵財金〔2020〕26號）和省政策性農業保險有關配套文件（粵農農〔2020〕389號）等文件精神，都要求各地級市積極探索開展花木種植天氣指數保險試點。

　　2. 提高花木種植“抗災復產”能力。據統計，2017年臺風“天鴿”、2018年臺風“山竹”給我市花木種植造成嚴重損失。臺風等自然災害對花木種植造成的巨大危害，迫切需要提高花木種植的“抗災復產”能力。

　　3. 回應人大代表建議。2019年建議第2019088號《要求提高農業保險保障》3份建議，2020年議案轉建議第2020010號《要求增加花卉苗木為政策性農業保險品種》，2021年建議第116號《要求加強農業保險管理的建議》，都建議要求將花木種植納入我市政策性農業保險范圍。

　　4. 深化改革、勇于創新的需要。據了解，到目前為止，全國范圍內，政策性花木種植保險還沒有成功的經驗可復制借鑒。花木種植天氣指數保險品種有三大類，基本涵蓋我市花木種植的所有品種。此次全覆蓋式地試行天氣指數保險，是我市農業保險進一步深化改革、勇于創新的新舉措。

　　（二）政策法規依據

　　1. 法律、行政法規：《農業保險條例（2016年修訂）》（國務院令666號）等。

　　2. 上級行政機關規范性文件、政策性文件：《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（國發〔2014〕29號）《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》（財金〔2019〕102號）《關于大力推廣政策性涉農保險的意見》（粵府辦〔2012〕50號）《關于大力推動農業保險高質量發展的實施意見》（粵財金〔2020〕26號）《關于印發廣東省政策性農業保險有關配套文件的通知》（粵農農〔2020〕389號）以及《關于修改中山市政策性農業保險實施細則的通知》（中府辦〔2010〕38號）等。

　　二、文件主要內容

　　（一）保險周期、災害周期和保險責任

　　1. 保險周期。除另有約定外，本保險合同的保險期間為一年，具體保險期間以保險單載明為準。在風災、強降雨發布后至預警結束前不得臨時投保。

　　2. 災害周期。保險事故發生后15天視為一個災害周期，一個災害周期內只賠償一次且以最高賠償等級進行賠償。一個保險周期累計賠償不能超過保額。

　　3. 在保險期間內，發生下述災害造成保險事故觸發，保險人依照保險合同約定條款負責賠償。風災、強降雨為主險保險責任。

　　（1）風災：日最大風速≥6級（≥10.8米/秒）或日極大風速≥8級（≥17.2米/秒）。保險標的所在區域遭受風災侵襲，以日最大風速（一日內10分鐘平均風速最大值）或日極大風速（一日內瞬時風的最大值）作為標的受災因子，當受災因子達到或超過標的受災臨界值時，視為災害事件發生，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。

　　（2）強降雨：連續兩日累計降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米。保險標的所在區域遭受強降雨侵襲，以連續兩日累計降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米作為標的受災因子，當受災因子達到或超過標的受災臨界值時，視為災害事件發生，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。

　　每種因子每15天視為一個災害周期，一個災害周期內只賠償一次且以最高賠償等級進行賠償。一個保險周期累計賠償不能超過保額。

　　（二）保險品種、保險金額和費率

　　投保人根據投保標的品種，按照表1所列標準進行投保。保險費依據保險金額、保險費率及實際種植畝數計收，各品種保險金額最高不能超過保險標的物化成本的100%。

表1 花木種類、保額、費率

　　（三）保費及補貼

　　保費由參保者和政府財政共同承擔，財政補貼保費的80%，參保者承擔保費的20%。

　　（四）保險賠償標準

　　1. 賠償計算。保險標的發生保險責任范圍內的損失，保險人按以下方式計算賠償：

　　總賠償金額（元）=∑每種因子賠償金額（元）

　　每種因子賠償金額（元）=每種因子保險金額（元/畝）×不同災害等級賠償比例×保險面積（畝）

　　2. 各災害等級賠償比例

　　（1）風災賠償標準。以鎮街為統一監測和計算賠償金額的區域。若某鎮街氣象自動站監測到風災，且日最大風速（一日內10分鐘平均風速最大值）達到6級及以上或日極大風速（一日內的最大瞬時風）達到8級及以上時，則啟動該鎮街的保險賠償程序。賠償標準詳見表3（15天視為一個風災周期，一個周期內多次風力達到起賠點的，只賠償一次且以最高賠償等級進行賠償）。在保險合同約定時限內，同一地區遭遇多個風災周期，被保險人可多次獲賠，但賠償總額累計不得超過保險金額。

　　（2）強降雨賠償標準。以鎮街為統一監測和計算賠償金額的區域。若某鎮街氣象自動站監測到連續兩日累計降雨量達到190毫米及以上或單日降雨量達到130毫米及以上時，則啟動該鎮街的保險賠償程序。賠償標準詳見表4（15天視為一個周期，一個周期內多次單日降雨量達到起賠點的，只賠償一次且以最高賠償等級進行賠償）。在保險合同約定時限內，同一地區遭遇多個強降雨周期，被保險人可多次獲賠，但賠償總額累計不得超過保險金額。

　　3. 氣象數據。風災、強降雨計算和發布以保險標的所在鎮街主要的氣象自動站（中山市設置的）數據為準；如果該氣象自動站儀器出現故障，則選取保單約定的備用陸地氣象自動站數據。具體自動站點在保單特別約定中載明。基于站點建設環境、數據環境，按照一個鎮兩個站點、一主站一副站的原則確定有效站點，供保險賠付使用。具體見下表：

中山市有效觀測站點列表

（中山市農業農村局）