火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：  

現將《中山市支持個體經濟轉型升級實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工商行政管理局反映。  

                                                 中山市人民政府  

                                              2018年11月30日  

中山市支持個體經濟轉型升級實施辦法  

為鼓勵引導全市個體工商戶向現代企業(yè)轉型，增強市場競爭力，激發(fā)發(fā)展新活力，促進我市產業(yè)結構優(yōu)化升級和地方經濟發(fā)展方式轉變，根據省工商局等十一個部門印發(fā)的《廣東省推進個體工商戶轉型升級促進經濟結構優(yōu)化的若干政策措施》（粵工商〔2017〕32號）和中山市人民政府印發(fā)的《中山市全面深化商事制度改革方案》（中府〔2017〕59號）要求，制定本辦法。  

一、總體目標  

以增強經濟增長內生動力、加快形成新的經濟發(fā)展方式為宗旨，以提高市場主體經濟質量和效益為立足點，以引導個體工商戶做大做強、提升綜合競爭力為抓手，通過健全完善個體工商戶轉型升級的政策扶持體系，全力支持、引導和推進具有一定規(guī)模的個體工商戶轉型升級為企業(yè)（以下簡稱“個轉企”），進一步提高市場主體競爭力和抗風險能力，激發(fā)民營資本創(chuàng)業(yè)投資活力，優(yōu)化全市經濟結構、產業(yè)結構和市場主體結構，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入開展。  

二、基本原則  

堅持政府引導、市場主體自愿和不增加轉型主體負擔的原則，鼓勵、支持和引導個體工商戶轉型為企業(yè)。對產值和規(guī)模較大的個體工商戶，加快促進轉型；對有一定實力但對個轉企有顧慮的個體工商戶，積極引導扶持；對規(guī)模較小但成長性良好的個體工商戶，加強培育。  

三、對象范圍  

推動“個轉企”重點對象為注冊登記兩年以上且符合下列條件之一的個體工商戶：  

（一）參照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯企業(yè)〔2011〕300號），符合中小微型企業(yè)劃型標準的個體工商戶。  

（二）已在稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶。  

（三）法律法規(guī)要求特定行業(yè)經營應具備企業(yè)組織形式，但目前登記為個體工商戶的。  

（四）根據自身實際及發(fā)展需求，有轉型升級為企業(yè)意愿的個體工商戶。  

新增主體具備登記注冊為企業(yè)基本條件的，積極引導申請登記為企業(yè)。  

個體工商戶轉型為企業(yè)時，轉型企業(yè)的股東（投資人、負責人）至少一個為原個體工商戶經營者。轉型企業(yè)的住所（經營場所）須與原個體工商戶的經營場所同在中山市行政區(qū)域內。個體工商戶轉型升級為企業(yè)的申辦流程及提交材料詳見《廣東省工商行政管理局關于做好個體工商戶轉型為企業(yè)登記注冊工作的指導意見》。  

四、扶持政策  

（一）促進商事登記便利化。  

1．簡化工商登記程序。開通個轉企直通車，個體工商戶轉型為企業(yè)的，由企業(yè)登記機關一并辦理轉型后的企業(yè)設立登記和原個體工商戶注銷登記，核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，出具《個體工商戶轉型為企業(yè)證明》及相關文書。  

2．放寬名稱登記。 在不影響其他企業(yè)名稱權、不違反法律法規(guī)的前提下，“個轉企”企業(yè)名稱允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點。  

3．簡化住所（經營場所）登記。“個轉企”不改變住所（經營場所）的，無需重復提交住所（經營場所）使用證明材料。  

4．分類推行“容缺登記”。轉型升級為內資私營有限公司的，試行“容缺登記”制度。  

（二）開設“綠色通道”服務。  

各部門為“個轉企”工作開辟“綠色通道”，設立專門窗口提供轉型升級咨詢、指導及業(yè)務辦理；并依法減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、提高審批效率，全力為轉企的個體工商戶提供必要的幫助和便利。原個體工商戶已取得審批許可的，轉型企業(yè)持工商部門開具的《個體工商戶轉型為企業(yè)證明》辦理變更、過戶等手續(xù)，審批機關應為其提供便捷服務。商業(yè)銀行網點為“個轉企”企業(yè)開辟“綠色通道”，同時辦理賬戶撤銷、變更和開立等多項業(yè)務，人民銀行高效完成有關賬戶業(yè)務審核。各有關行政機關應當為“個轉企”提供便利。  

（三）降低稅費負擔。  

個體工商戶轉型為公司，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。2019年12月31日前，對年應納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，符合條件的其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；經認定屬于國家重點扶持的高新技術企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合條件的在計算企業(yè)所得稅時可以按規(guī)定加計扣除。個體工商戶轉型為個人獨資企業(yè)的，其個人所得稅參照個體工商戶相關規(guī)定執(zhí)行。同一自然人與其設立的一人有限責任公司、個人獨資企業(yè)之間轉移土地、房屋權屬免征契稅。個體工商戶轉型為企業(yè)后，按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加。自工商登記注冊之日起3年內，在職職工總數30人（含本數）以下的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金；暫不向不足25人尚未建立工會組織的企業(yè)收繳工會經費。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經稅務機關批準后，可延期繳納稅款。  

（四）實施財政支持。  

各鎮(zhèn)區(qū)可結合當地實際和財力情況，對個體工商戶轉型為企業(yè)予以財政資金支持。個體工商戶轉型為工業(yè)企業(yè)并符合上規(guī)上限培育企業(yè)條件的，納入《中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫》后，可按照《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金管理辦法》（中府辦〔2016〕68號）申請享受“助保貸”扶持政策。個體工商戶直接轉型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實現高成長的，享受高成長中小企業(yè)項目扶持政策。個體工商戶轉型為工業(yè)企業(yè)，符合國家產業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造指導目錄》并取得技術改造投資項目備案證的，項目完工后可申請技術改造普惠性事后獎補。對其列入市技術改造項目庫的技術改造項目，按我市技術改造政策給予扶持。轉型的企業(yè)可按規(guī)定程序申請使用中小微企業(yè)服務券，已獲得國家、省、市級中小企業(yè)公共服務示范平臺等單位人才培訓、投資融資、技術創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等服務的，給予補助。  

（五）加強金融扶持。  

銀行機構要加大對轉型企業(yè)的信貸支持，進一步規(guī)范服務收費。鼓勵銀行機構加大產品創(chuàng)新力度，針對轉型后小微企業(yè)合理需求提供開戶、結算、貸款、理財、咨詢等綜合金融服務。鼓勵銀行機構與政府出資的擔保和再擔保機構、政府主導建立的風險補償基金等合作，支持轉型后小微企業(yè)的融資需求。鼓勵銀行機構加大與稅務部門的合作，對納稅信用評級高的轉型后企業(yè)提供信貸支持。鼓勵通過“中山市社會征信和金融服務一體化系統（廣東中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺中山分平臺）”提出融資需求，創(chuàng)新轉型后的中小微企業(yè)投融資模式并形成長效機制。以人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺為載體，開展小微企業(yè)應收賬款融資專項行動，為轉型企業(yè)提供應收賬款融資服務，構建供應鏈上下游互信互惠、協同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。通過小微企業(yè)名錄系統（廣東）開設的小微企業(yè)金融服務欄目，向轉型企業(yè)提供合作的銀行業(yè)金融機構的小微企業(yè)金融信貸信息，并協助相關企業(yè)查找與其需求相匹配的信息，條件成熟的企業(yè)可直接進入線上申貸系統提交貸款申請。  

（六）簡化土地等權利轉移登記。  

轉型企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務部門出具的完稅憑證或者減免稅證明，到國土資源行政主管部門辦理土地權利人名稱變更登記。轉型企業(yè)辦理土地使用權更名和房屋、設備等所有權更名時，投資主體、經營場所不變的，按規(guī)定免收交易手續(xù)費、登記費。原個體工商戶繼續(xù)以其土地使用權出資，土地使用權轉移到“個轉企”企業(yè)名下的，國土資源部門高效辦理不動產轉移登記手續(xù)。  

（七）加強知識產權保護。  

加強原個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護，加強對轉型企業(yè)辦理以上知識產權的轉讓、變更、續(xù)展業(yè)務指引，支持順利轉移至轉型企業(yè)名下。  

個人獨資企業(yè)轉型為公司制企業(yè)的，可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法自2018年12月1日起施行，有效期至2020年12月31日。原《關于促進個體工商戶轉型升級的實施意見》（中府〔2011〕2號）不再執(zhí)行。

政策解讀：

《中山市支持個體經濟轉型升級實施辦法》政策解讀

圖解政策丨個體工商戶想轉型升級為企業(yè)？中山有七大扶持政策