一、制定背景

　　為深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極響應國家關于支持中小企業創新發展的戰略要求，市工業和信息化局牽頭研究制定了《中山市進一步培育和支持專精特新企業發展的若干政策措施》。旨在圍繞產業鏈協同創新、數字化轉型、綠色化發展、梯度培育、金融支持、人才建設等多個維度，進一步健全和完善由創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業構成的優質中小企業梯度培育體系，推動一批具有核心競爭力和市場影響力的專精特新“小巨人”企業成長為制造業單項冠軍企業，為中山市制造業轉型升級和經濟高質量發展注入新動能。

　　二、政策制定依據

　　（一）《關于促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施》的通知（國辦發〔2024〕43號）

　　（二）《廣東省推動專精特新企業高質量發展的指導意見》（粵辦函〔2023〕278號）

　　（三）《中山市推動中小微工業企業高質量發展若干措施》（中府〔2023〕98號）

　　（四）《關于科技創新平臺專項資金使用辦法》（中山科發〔2023〕101號）

　　（五）《中山市戰略性產業創新平臺建設專項資金實施細則》（中發改產業〔2023〕475號）

　　（六）《中山市中小企業數字化轉型城市試點專項資金項目實施細則》（中工信〔2024〕293號）

　　（七）《中山市技術改造投資項目資助實施細則》（中工信〔2024〕156號）

　　三、政策內容概述

　　（一）推動產業鏈協同創新

　　政策亮點：鼓勵行業龍頭企業與專精特新中小企業加強合作，形成“以大帶小、以小補大”的融通發展模式。支持專精特新企業搭建產學研用平臺，參與制定行業、國家及國際標準，提升核心競爭力。

　　解讀：通過產業鏈協同創新，專精特新企業可以借助龍頭企業的資源和技術優勢，解決行業關鍵共性難題，同時通過產學研用合作加速科技成果轉化，提升企業在行業中的話語權和競爭力。

　　（二）支持打造高能級創新平臺

　　政策亮點：對認定為國家重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、工程研究中心的企業，分別給予最高1000萬元、500萬元、300萬元的獎勵。

　　解讀：高能級創新平臺是專精特新企業技術突破的重要創新載體支撐。通過資金獎勵，政策鼓勵企業加大研發投入，建設高水平創新載體，推動技術創新和產業升級。

　　（三）深化智能化數字化改造

　　政策亮點：推動專精特新“小巨人”企業打造數字化“燈塔”工廠，實施全環節數字化改造，符合條件的給予最高200萬元獎補。

　　解讀：數字化轉型是提升企業生產效率和管理水平的關鍵。政策通過資金支持，幫助專精特新企業實現生產全流程的數字化覆蓋，推動企業向智能制造邁進。

　　（四）縱深推進鏈式數字化轉型

　　政策亮點：支持專精特新企業建設產業鏈數字化轉型平臺，帶動鏈上中小企業協同轉型，符合條件的給予最高200萬元獎勵。

　　解讀：通過鏈式數字化轉型，專精特新企業可以發揮“鏈主”作用，帶動上下游企業共同提升數字化水平，形成產業鏈整體競爭力。

　　（五）引導設備更新綠色化發展

　　政策亮點：支持專精特新中小企業實施技術改造，對總投資500萬元以上的技術改造項目，按新購置設備和系統總額給予一定比例支持。對獲評國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業的專精特新中小企業，分別給予最高15萬元、30萬元獎勵。

　　解讀：政策鼓勵企業通過設備更新和技術改造實現綠色化發展，推動企業節能減排，提升可持續發展能力，同時對綠色制造標桿企業給予獎勵，發揮示范引領作用。

　　（六）構建專精特新中小企業發展壯大機制

　　政策亮點：建立創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業的分層培育機制。提供政策輔導、金融支持、技術創新、投融資服務等多元化服務。

　　解讀：通過分層培育和精準服務，政策幫助企業實現階梯式成長，構建完善的梯度培育體系，引導企業發展路徑，形成優質中小企業全面發展的良好局面。

　　（七）強化優質中小企業梯度培育

　　政策亮點：對專精特新中小企業的商業銀行貸款利息給予最高100萬元獎勵。對認定為專精特新“小巨人”企業的，在省級獎勵基礎上，市級再獎勵50萬元；對認定為國家級制造業單項冠軍的企業，給予120萬元一次性獎勵。

　　解讀：通過資金獎勵和貸款貼息，政策減輕專精特新中小企業融資成本，激勵企業向更高層級發展，推動專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業的涌現。

　　（八）支持金融助力企業發展

　　政策亮點：推動金融機構創新信貸產品，加大信貸支持力度。鼓勵企業直接融資，發揮中山市高質量發展母基金作用，推動優質企業上市上板。

　　解讀：通過金融創新和資本支持，政策幫助企業解決融資難題，同時推動企業通過資本市場實現快速發展。

　　（九）強化企業人才建設

　　政策亮點：支持企業引進高端人才，推進制造業人才支持計劃和高技能領軍人才培育計劃。開展企業家培育活動，提升企業管理人員素質。

　　解讀：政策通過人才引進和培育，幫助企業打造高素質團隊，提升管理水平和創新能力。

　　（十）支持企業市場開拓

　　政策亮點：舉辦產業鏈供需對接活動，鼓勵企業參加國內外知名展會，利用跨境電商拓展國際市場。發揮政策性出口信用保險作用，為企業出海提供便利。

　　解讀：通過市場開拓支持，政策幫助企業擴大市場份額，提升品牌影響力，同時為企業“走出去”提供保障。

　　四、政策實施目標

　　（一）健全梯度培育體系。構建“創新型中小企業—省級專精特新中小企業—國家級專精特新‘小巨人’企業—制造業單項冠軍企業”的梯度培育體系，實現企業從“小而多”到“精而強”的轉變，構建優質企業多梯度、逐級發展的格局。

　　（二）推動企業做大做強。通過政策扶持，鼓勵企業實施技術創新、數字化轉型和綠色化發展，提升核心競爭力和市場占有率，推動企業做大做強。

　　（三）促進產業鏈協同發展。通過產業鏈協同創新和鏈式數字化轉型，推動大中小企業融通發展，形成“以大帶小、以小補大”的產業生態，提升產業鏈整體競爭力。

　　（四）優化企業發展營商環境。通過金融支持、人才引進和培育、市場開拓等多元化服務，為企業營造良好的發展環境，降低企業運營成本，激發企業創新活力。

　　五、新舊政策對比

　　（一）新提出支持專精特新企業打造高能級創新平臺。政策明確提出加大對專精特新企業創新載體的扶持力度，包括但不限于企業技術中心、工程研究中心、工業設計中心等，通過支持專精特新企業打造高能級創新平臺，助力其突破關鍵技術瓶頸，提升核心競爭力。

　　（二）鼓勵專精特新開展數字化轉型。“深化智能化數字化改造”部分主要鼓勵專精特新企業自身開展數字化改造，幫助企業降本增效，提升產品質量和生產效率，增強市場競爭力。“縱深推進鏈式數字化轉型”主要鼓勵專精特新企業帶動產業鏈上下游進行數字化改造，發揮專精特新企業在補鏈、強鏈方面上的作用。

　　（三）鼓勵專精特新企業開展設備更新綠色化。政策進一步引導專精特新企業采用先進技術裝備，推動生產設備升級。推動專精特新企業實現綠色低碳發展，對認定為國家級綠色工廠和國家級綠色供應鏈管理企業給予支持。

　　（四）突出梯次培育。除構建專精特新中小企業發展壯大機制外，梯度培育的基礎層，還提出加速在孵企業、科技型中小企業、高新技術企業等基礎力量培育進程，充實培育后備群體。

　　六、其他

　　本文件自印發之日起實施，各項政策措施除有明確規定時限以外，有效期至2025年12月31日。具體資金撥付按相關資金管理辦法執行。

（中山市人民政府辦公室）