我局制定了規范性文件《中山市生豬產能調控實施方案（修訂）》，自2024年10月11日印發實施。根據《中山市行政規范性文件管理規定》（中府〔2021〕113號）的相關規定，現就文件解讀如下：

　　一、修訂背景

　　自2022年7月《中山市生豬產能調控實施方案（暫行）》印發實施以來，我市生豬產能調控工作穩步推進，建立了4個市級生豬產能調控基地，能繁母豬存欄量持續穩定在合理區間，守住了規模豬場數量底線，每年均能全面完成省下達的指標任務。隨著社會發展和豬肉消費供求關系新變化、新情況的出現，現行調控方案已不能很好地適應新形勢下的生豬穩產保供工作，需要進一步修訂完善。為更好發揮政策調控的保障作用，穩固基礎生產能力，有效防止生豬產能大幅波動，根據《廣東省農業農村廳關于印發〈廣東省生豬產能調控實施方案（修訂）〉的通知》（粵農農規〔2024〕5號）精神，結合我市生豬產能變化情況，我局制定了《中山市生豬產能調控實施方案（修訂）》。

　　二、修訂依據

　　（一）《農業農村部關于印發〈生豬產能調控實施方案（2024年修訂）〉的通知》（農牧發〔2024〕11號）

　　（二）《廣東省農業農村廳關于印發〈廣東省生豬產能調控實施方案（修訂）〉的通知》（粵農農規〔2024〕5號）

　　三、修訂變化

　　（一）調整了生豬產能調控目標任務。2022年1月省農業農村廳印發的《廣東省生豬產能調控實施方案（暫行）》，下達我市能繁母豬正常保有量穩定在1000頭左右、最低保有量不低于900頭、規模豬場（戶）保有量不少于4個的調控目標任務。2024年6月印發的《廣東省生豬產能調控實施方案（修訂）》，下達我市的生豬產能調控目標任務調整為能繁母豬保有量穩定在700頭左右、規模豬場保有量（戶）不少于1個。我市是消費大市，生豬自給率嚴重不足，為增加動物疫病防控、自然災害等特殊時期的抗風險能力，需保有一定的生豬自給率，故將我市的生豬產能調控目標任務設定為能繁母豬保有量不低于700頭、規模豬場保有量不少于3個，具體任務分解到三鄉鎮、黃圃鎮和南區街道。其中，三鄉鎮能繁母豬保有量不低于700頭、規模豬場保有量不少于1個；黃圃鎮、南區街道規模豬場保有量分別不少于1個。

　　（二）調整生豬大幅減少下限標準。為避免一些地方頻繁啟動調控措施，更好地發揮市場調節的作用，省修訂方案放寬了生豬產能調控下限，將能繁母豬存欄量低于正常保有量由原來95%調整為92%。我市方案也根據不同情形做了相應調整。

　　四、主要內容

　　《中山市生豬產能調控實施方案（修訂）》包括五部分的內容，第一部分提出了總體要求，第二部分對下達生豬產能調控目標任務、保持能繁母豬合理存欄水平等提出了具體措施，第三部對穩定生豬規模養殖產能提出了具體要求，第四部分提出了有關養殖用地、資金等支持政策，第五部分明確了保障措施。

　　（一）總體要求。以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，落實生豬穩產保供“菜籃子”市長負責制、全面推進鄉村振興戰略實績考核和“百千萬工程”重點任務，逐級壓實責任，分級建立生豬產能調控基地，確保我市生豬產能總體穩定，全面完成省下達我市的生豬產能調控目標任務。

　　（二）具體措施。科學設定全市生豬產能調控目標任務，并分解下達到具體鎮街。保持能繁母豬合理存欄水平，將能繁母豬月度存欄量變動情況列為我市生豬產能調控指標，并根據全省的調控情況，結合我市實際，采取相應的調控措施。

　　（三）穩定生豬規模養殖產能。通過采取保持規模豬場數量穩定、分級建立產能調控基地、合理引導生產和市場預期等措施，穩定我市生豬規模養殖產能。

　　（四）支持政策。一是保障生豬養殖用地，確保生豬產能總體穩定。二是強化資金保障，加大金融支持力度。三是推進標準化示范創建活動，促進生豬產業轉型升級。

　　（五）保障措施。一是落實屬地責任，確保政策長效穩定。二是加強產能監測，適時發布預警信息。三是加強技術指導，提高產能調控能力。

　（中山市農業農村局）