一、編制背景

　　分布式光伏具有清潔、低碳、高效等優(yōu)點，是新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，也是實現(xiàn)能源體系“碳達峰、碳中和”的有效方式。中山認真貫徹落實省委、省政府關于推動分布式光伏高質量發(fā)展的部署要求，積極謀劃分布式光伏發(fā)展。《2024年市政府工作報告》提出，加快氫能、光伏發(fā)電等清潔能源應用推廣。《中山市碳達峰實施方案》提出，推動太陽能光伏建筑一體化（BIPV）項目應用示范，在政府、事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、國有企業(yè)等既有公共機構建筑與公有物業(yè)屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)等。為促進我市分布式光伏發(fā)電項目更廣泛有序鋪開，不斷提高新能源供給能力，根據(jù)《廣東省推進分布式光伏高質量發(fā)展行動方案》（粵府辦〔2024〕92號）等政策文件，結合我市實際，編制本行動計劃。

　　二、明確開發(fā)重點

　　一是實施園區(qū)全覆蓋。力爭新建廠房屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%、2030年實現(xiàn)全覆蓋；對既有各類工業(yè)園區(qū)全面實施綠色化改造，力爭光伏覆蓋率到2030年不低于50%。

　　二是推進公共機構、公共設施等宜裝盡裝。新建建筑應按規(guī)定安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，力爭新建公共機構屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%。積極推動既有公共機構、設施屋頂資源加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，做到宜裝盡裝。

　　三是實施重點交通運輸基礎設施綠色化改造工程。推進高速公路服務區(qū)、高鐵站、港區(qū)、碼頭等交通運輸場站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，新建港口碼頭、物流樞紐實現(xiàn)光伏“能裝盡裝”。

　　四是推進城市建筑光伏發(fā)展。鼓勵新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，按照光伏建筑一體化（BIPV）要求進行設計和建設。2030年前，在火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、石岐總部經濟區(qū)試點建設一批光伏BIPV項目。

　　五是加快農村分布式光伏建設。在符合國家用地政策要求前提下，探索利用農村道路及其他公共基礎設施等建設光伏廊道。

　　三、拓展開發(fā)模式

　　一是鼓勵因地制宜選擇投資開發(fā)模式。結合公共資源有償使用管理，積極開發(fā)市屬公有物業(yè)屋頂光伏項目，促進國有資源資產有效利用。鼓勵和支持各鎮(zhèn)街參照市級層面有關做法，以轄區(qū)為單位統(tǒng)籌資源，采取合法合規(guī)的投資方式，利用公共機構屋頂和公共設施建設光伏，統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設和運維。

　　二是拓展綜合利用場景。在高速公路服務區(qū)、城市商業(yè)體、綜合體、居民區(qū)及其他具備條件的場所，依托光伏發(fā)電、儲能、和充電基礎設施等推廣光儲充一體化項目建設。

　　三是支持適用型技術產品研發(fā)制造。推動適用于源網(wǎng)荷儲、光儲充一體化等綜合應用場景的新型儲能產品研發(fā)制造和先進產品研發(fā)示范應用。

　　四、加大政策支持力度

　　落實對分布式光伏電價、稅收等方面的支持政策。支持分布式光伏項目參與綠電綠證交易，獲得相應收益。分布式光伏發(fā)電電量消費不納入能源消耗總量和強度控制。

　　五、加強規(guī)范管理

　　一是強化質量管控。分布式光伏發(fā)電項目的設計和安裝應符合有關管理規(guī)定、設備標準、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等。

　　補充說明：根據(jù)《中山市分布式光伏發(fā)電項目建設管理暫行辦法》（中發(fā)改規(guī)字〔2022〕03號），光伏組件最高點距離鋪設平面的高度不得高于2.8米或不高于建筑物最高平面1米（具有特殊樓梯間的居民樓，在樓梯間上鋪設的分布式光伏發(fā)電項目最高點應不高于屋頂屋面4米），并且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。分布式光伏發(fā)電項目的垂直投影不應突破建筑物屋頂范圍。

　　二是強化安全監(jiān)管。嚴格落實分布式光伏項目屬地鎮(zhèn)街備案管理制度，落實國家關于個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內建設的分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)代為備案的工作要求。強化分布式光伏項目規(guī)劃、選址、設計、施工、并網(wǎng)、運維等全流程管理。

　（中山市人民政府辦公室）