我局修訂了規(guī)范性文件《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《誠(chéng)信管理辦法》），于2024年9月30日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下。

　　一、《誠(chéng)信管理辦法》的修訂背景說(shuō)明

　　2021年8月11日，為加強(qiáng)我市公路、水運(yùn)工程從業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)行為管理，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，我局制定印發(fā)《誠(chéng)信管理辦法》，試行期為3年，需要結(jié)合經(jīng)過(guò)近3年試行情況，對(duì)其進(jìn)行修訂。

　　二、主要制度措施及其依據(jù)和理由

　　文件所要確立的主要制度為企業(yè)誠(chéng)信信息公布制度。為加強(qiáng)我市公路、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理，促進(jìn)公路、水運(yùn)工程參建企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信自律意識(shí)，規(guī)范公路、水運(yùn)工程建設(shè)從業(yè)單位的市場(chǎng)行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)），結(jié)合中山市的實(shí)際情況，有必要修訂《誠(chéng)信管理辦法》并通過(guò)誠(chéng)信信息公布制度，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)履約行為。

　　三、實(shí)施對(duì)象

　　在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事公路、水運(yùn)工程活動(dòng)的企業(yè)適用本辦法。包含以下單位：

　　（一）建設(shè)單位；

　　（二）工程施工的企業(yè)；

　　（三）工程監(jiān)理；

　　（四）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)；

　　（五）工程造價(jià)咨詢、試驗(yàn)檢測(cè)、工程咨詢（含工可、設(shè)計(jì)審查咨詢）、招標(biāo)代理等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　四、可能帶來(lái)的影響

　　該辦法的修訂，有利于動(dòng)態(tài)反應(yīng)公路、水運(yùn)工程企業(yè)的不良履約行為和良好履約行為，進(jìn)一步利用信用管理加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。

　　五、其他主要修訂內(nèi)容

　　對(duì)文件中若干重點(diǎn)條文解讀如下：

　　第十條　市交通運(yùn)輸局制定《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)》和《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》，采用記分機(jī)制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)的分值并編制成記分標(biāo)準(zhǔn)。并可根據(jù)法律法規(guī)和政策變化適時(shí)予以補(bǔ)充調(diào)整。

　　解讀：該條款明確不良行為、良好行為的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)由市交通運(yùn)輸局另行制定，并應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求制定。

　　第十三條　符合良好行為加分標(biāo)準(zhǔn)的工程企業(yè)在取得相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、文件后，可在中山市交通建設(shè)工程行業(yè)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“誠(chéng)信平臺(tái)”）進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)加分。

　　解讀：該條款明確了對(duì)于企業(yè)良好行為加分的申請(qǐng)要求，需要以相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、文件為依據(jù)。

　　第十四條　公路水運(yùn)工程企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定根據(jù)信用分值X設(shè)定，分為5個(gè)等級(jí)。

　　（一）X≥140分的為AA級(jí)，表示信用優(yōu)秀；

　　（二）140分>X≥110分的為A級(jí)，表示信用較優(yōu)秀；

　　（三）110分>X≥90分的為B級(jí)，表示信用良好；

　　（四）90分>X≥60分為C級(jí)，表示信用一般；

　　（五）X<60分的為D級(jí)，表示信用較差。

　　企業(yè)初次辦理中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》時(shí)，初始的分值為100分。

　　解讀：該條款明確了企業(yè)初始誠(chéng)信分規(guī)定，并刪除舊中山市公路工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)A級(jí)或以上的企業(yè)初始分規(guī)定。

　　第十六條　實(shí)行企業(yè)誠(chéng)信信息公布制度。企業(yè)基本情況、變更情況一經(jīng)核查確認(rèn)，即可對(duì)外公布。

　　信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

　　（一）從業(yè)單位基本信息公布期限為長(zhǎng)期；

　　（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息公布期限為1年。行政處罰期未滿的不良行為信息將延長(zhǎng)至行政處罰期滿。上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計(jì)算。

　　不良行為公布期限與分值使用期限一致。對(duì)于良好行為，企業(yè)加分分值使用期限自誠(chéng)信平臺(tái)申請(qǐng)通過(guò)之日生效，直至獲獎(jiǎng)證書(shū)或證明文件所載頒發(fā)時(shí)間為起點(diǎn)計(jì)算后1年。

　　解讀：該條款修訂了誠(chéng)信扣分、加分的公布期限和使用期限要求，需要注意，新《誠(chéng)信管理辦法》實(shí)施前，已經(jīng)交通主管部門(mén)審定的不良行為扣分、加分維持原《誠(chéng)信管理辦法》要求。

　　第二十條　公路水運(yùn)工程企業(yè)對(duì)檢查行為或結(jié)果有異議的，在收到相關(guān)通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可向市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)復(fù)查。市交通運(yùn)輸局受理相關(guān)材料后在10個(gè)工作日內(nèi)（不含調(diào)查取證時(shí)間）進(jìn)行復(fù)查，對(duì)確屬錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)糾正、撤銷或變更，復(fù)查結(jié)論應(yīng)書(shū)面回復(fù)申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人。

　　解讀：該條款明確了對(duì)于誠(chéng)信扣分的復(fù)查流程及要求，企業(yè)可向扣分部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查，應(yīng)注意復(fù)查時(shí)間不含調(diào)查取證時(shí)間。

（中山市交通運(yùn)輸局）