根據《關于加強社會建設的決定》（粵發〔2011〕17號）、《關于進一步培育發展和規范管理社會組織的方案》（粵發〔2012〕7號）、《關于加強社會建設創新社會管理的實施意見》（中委〔2011〕14號）、《關于中山市促進體育服務業發展的實施意見》（中府辦〔2019〕47號）等文件精神，為加強體育服務發展專項資金規范管理，提高專項資金使用效率，按照《中山市市級專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）文件規定，市教育體育局擬定了規范性文件《中山市體育服務發展專項資金管理暫行辦法》。現就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　近年來，中山市積極推動體育社會組織改革，深入開展群眾體育活動，有力促進了健康中山建設。全市60多家市級體育協會管理不斷規范，打造了一批中山品牌的群眾體育賽事，如先后舉辦了粵港澳大灣區（中山）龍舟、乒乓球、棒球等比賽，全市鎮街籃球比賽、市村BA賽，“香山杯”第十六屆全國歷史文化名城圍棋賽等。中山隊在全國、省級群眾體育大賽捷報頻傳，沙溪籃球隊勇奪2023全國和美鄉村籃球大賽（村BA）總決賽冠軍，市帆船帆板協會組隊連續奪得2022、2023“中國杯”帆船賽冠軍，市籃球協會組隊奪得廣東省男子籃球聯賽第四名等，充分展示了中山體育健兒團結拼搏、永不言棄的精氣神，取得了良好的社會影響。經過多年發展，我市體育產業規模逐步擴大，2021年中山市體育產業實現總產出204億元，全市共有體育產業法人和活動單位2329家，全市體育產業初具規模，整體發展穩定向好。2021年起，中山市每年舉辦“體育惠民，樂動中山”促消費活動，發放體育消費券200萬元，助企惠民拉動消費，促進中山經濟增長，取得了良好成效。

　　中山市原“體育服務業發展專項資金”已于2023年12月31日到期。為更好地促進體育產業和體育社會組織健康有序發展，發揮其在中山體育高質量發展中的中堅力量，更好發揮專項資金作用，根據市財政部門指導意見，市教育體育局擬將“體育服務業發展專項資金”和“體育社會組織扶持發展專項資金”合并為“中山市體育服務發展專項資金”。市政府于2023年12月同意將“體育服務發展專項資金”納入財政預算。

　　二、文件主要內容

　　（一）基本原則

　　扶持資金的使用和管理，遵守有關法律、法規、規章及中山市扶持產業發展專項資金等有關文件規定，遵循公平公開、專款專用、嚴格評價、講求實效、加強監督的原則，實行自愿申報、專家評審、績效管理制度。

　　（二）扶持范圍

　　1. 培育商業體育賽事；2. 扶持體育俱樂部發展；3. 創建體育品牌；4. 開展體育促消費活動；5. 扶持體育社會組織舉辦（主辦或承辦）各類體育賽事活動；6. 扶持轉型為體育產業的企業；7. 包括不限于項目評審、績效考核、統計調查、宣傳服務、體育展覽、項目審計、體育交流、高危體育管理人員管理等。

　　（三）扶持標準

　　1. 培育商業體育賽事。承辦國際、洲際、國家及省級商業賽事（主辦方為國際、洲際、國家、省級體育聯合會及單項體育協會或國家、省體育行政部門，需同時取得主辦方授權確認），根據項目類型、賽事等級、規模、影響力、參賽人數等擇優扶持。

　　（1）奧運項目的賽事扶持標準：給予每項賽事費用合規支出不超過50%進行扶持，其中國際級每項賽事不超過100萬元、洲際或國家級不超過80萬元、省級（含粵港澳大灣區）不超過60萬元。

　　（2）非奧運項目的賽事扶持標準：給予每項賽事相關費用合規支出不超過50%進行扶持，其中國際級每項賽事不超過80萬元、洲際或國家級不超過50萬元、省級（含粵港澳大灣區）不超過40萬元。

　　對經市教育體育局確認的具有一定影響力、規模大且帶動體育產業發展的市級體育賽事活動擇優扶持。給予每項賽事活動相關費用合規支出金額不超過50%進行扶持。

　　2. 扶持體育俱樂部發展。在中山注冊或遷入中山并冠“中山”隊名的體育俱樂部，或參與共建國家隊、國家隊訓練基地的，按項目類別、影響力和職業聯賽等級等，一次性給予50萬—100萬元扶持。

　　3. 創建體育品牌。對體育服務業企業上年度首次被認定為規上服務業企業的，一次性給予5萬元扶持資金。對上規上限后第二年仍在服務業企業名錄庫里且營業收入增長10%以上（以自然年度計數）的體育服務企業獎勵5萬元。

　　4. 開展體育促消費活動。對經營普及性廣、基礎性好的體育場館服務，通過政府購買、體育促消費等方式，擴大體育普惠群體，撬動體育場館消費，進一步推動體育惠民。

　　5. 扶持體育社會組織舉辦（主辦或承辦）各類體育賽事活動。體育社會組織舉辦（主辦或承辦）的全民健身體育賽事或活動，扶持資金資助金額原則上不能超過申報項目經費實際支出總額的50%，最高不超過30萬元（含30萬元）。

　　6. 扶持轉型為體育產業的企業。轉型為體育產業的企業：經營范圍由非體育轉型為體育產業的企業，經核定首年給予1.5萬元扶持資金。第二年仍在體育產業名錄庫中再獎勵1.5萬元。

　　（四）項目申報、審核及撥付程序

　　1. 申報。市教育體育局每年3月底前向社會公開發布專項資金的申報指南。按照屬地管理原則，申報單位每年4月中旬向所在鎮街體育部門提交當年申報項目的初審資料，翌年4月按要求填報上一年度申報項目完成資料。

　　2. 審核：項目初審—專家評審—社會公示。

　　3. 撥付：根據評審公示結果，市教育體育局按撥付流程辦理撥付手續。

　　三、政策社會經濟效益

　　通過體育促消費活動、舉辦高水平體育賽事和創建體育品牌，進一步延長體育服務業產業鏈條，豐富產品供給，活躍中山市體育服務業市場，使人民群眾健身需求得到充分滿足。

（中山市教育和體育局）