為貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，中山市人民政府辦公室于2024年1月29日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（中府辦〔2024〕1號，以下簡稱《中山“穩(wěn)就業(yè)16條”》）。現(xiàn)就《中山“穩(wěn)就業(yè)16條”》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、相關(guān)背景

　　貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）精神，8月11日，省下發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號），（簡稱《省“穩(wěn)就業(yè)16條”》）。2023年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。習(xí)近平總書記在重要講話中全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。會議要求，2024年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)國家和省政策精神和要求，中山市制定出臺《中山“穩(wěn)就業(yè)16條”》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《中山“穩(wěn)就業(yè)16條”》涉及擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)定就業(yè)供需、拓崗引育促進(jìn)青年就業(yè)、幫扶兜底筑牢民生保障、強(qiáng)基增效提升服務(wù)水平等4大點16條。具體如下：

　　（一）擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)定就業(yè)供需。包括強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策支持、提升重大項目和重點企業(yè)吸納就業(yè)能力、優(yōu)化匹配就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、支持重點群體自主創(chuàng)業(yè)、實施技能提升培訓(xùn)、加強(qiáng)新就業(yè)模式政策支持和保障等6條措施。

　　（二）拓崗引育促進(jìn)青年就業(yè)。包括優(yōu)化吸納青年就業(yè)政策服務(wù)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、支持“港澳青年+中山創(chuàng)業(yè)”、統(tǒng)籌做好國有企業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位招錄等4條措施。

　　（三）幫扶兜底筑牢民生保障。包括強(qiáng)化困難群體就業(yè)幫扶、落實困難群體兜底保障等2條措施。

　　（四）強(qiáng)基增效提升服務(wù)水平。包括加快推進(jìn)零工市場建設(shè)、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)管理、完善多部門業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)籌做好政策銜接等4條措施。

　　政策遵循三個原則：

　　（一）確保上級要求有落實。對照《省“穩(wěn)就業(yè)16條”》，推出將企業(yè)可享受的就業(yè)補(bǔ)貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個體工商戶；深入實施重點企業(yè)用工保障行動；優(yōu)化匹配就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)；強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化載體支持；圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略，實施技能提升培訓(xùn)；完善多部門業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享等11項措施。

　　（二）體現(xiàn)中山工作亮點，優(yōu)化調(diào)整一批政策措施。結(jié)合中山實際，提出實施“百企百萬”行動，對符合條件的100家小微企業(yè)給予最高500萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息支持；支持各鎮(zhèn)街結(jié)合特色主題活動舉辦創(chuàng)業(yè)集市，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)集市補(bǔ)貼；支持提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，對年度復(fù)評優(yōu)秀的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，每個獎勵5萬元；建設(shè)“中山青年人才驛站”，為高校畢業(yè)生提供不超過7日的短期減免住宿，同時提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策信息推送、社會融入等綜合服務(wù)；組建港澳法律專家?guī)欤瑸樵谥猩桨l(fā)展的港澳企業(yè)和港澳籍人士提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的法律服務(wù)；支持港澳臺青年參加實習(xí)見習(xí)，每年提供不少于500個實習(xí)崗位，提供食宿、交通、保險等保障服務(wù)等6項中山特有政策措施。明確中山提高“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”標(biāo)準(zhǔn)，對參加計劃的青年按每人每月2000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助；進(jìn)一步推行“媽媽崗”就業(yè)模式；在全市建設(shè)4個市鎮(zhèn)共建示范點，每個鎮(zhèn)街各建設(shè)一個零工市場一個就業(yè)驛站等10項具體政策措施。

　　（三）統(tǒng)籌退出一批到期政策。按照《省“穩(wěn)就業(yè)16條”》規(guī)定，參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員技能提升補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼、招用登記失業(yè)半年以上人員一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、招用就業(yè)困難人員一般性崗位補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生到基層就業(yè)補(bǔ)貼等政策措施期滿不再實施。退出實施的項目，原則上自政策退出之日起不再受理新的補(bǔ)貼申請（已受理的補(bǔ)貼申請可繼續(xù)審核撥付），以往文件有專門規(guī)定補(bǔ)貼申請時限、或具有一定享受周期且已首次受理的項目除外）。

　　三、施行時間

　　《中山“穩(wěn)就業(yè)16條”》自印發(fā)之日起施行。

（中山市人民政府辦公室）