一、編制背景

　　為進(jìn)一步規(guī)范接訴即辦管理工作，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，按照市政府2023年度立法工作計劃安排，參考北京、呼和浩特等先進(jìn)地市經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，編制了《中山市接訴即辦工作辦法》（下稱《辦法》）。

　　二、《辦法》主要內(nèi)容

　　《辦法》分為總則、訴求辦理、數(shù)據(jù)應(yīng)用和主動治理、保障和監(jiān)督、附則等五章，共40條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章　總則（第一條至第十條），明確了立法目的、適用范圍、主要概念、基本原則以及各級各單位職責(zé)分工；提出接訴即辦工作機(jī)制和協(xié)商機(jī)制等；

　　第二章　訴求辦理（第十一條至第二十五條），明確了訴求人權(quán)利義務(wù)，辦理訴求工單的程序、期限、答復(fù)要求等；

　　第三章　數(shù)據(jù)應(yīng)用和主動治理（第二十六條至第三十一條），明確了本市建立接訴即辦數(shù)據(jù)綜合分析機(jī)制、訴求辦理情況通報機(jī)制，明確各級政府、承辦單位、居（村）委會對訴求反映集中的問題主動開展治理的職責(zé)和要求；

　　第四章　保障和監(jiān)督（第三十二條至第三十九條），明確了信息安全保障機(jī)制、接訴即辦隊伍建設(shè)要求、知識庫管理、考評機(jī)制、行政責(zé)任等內(nèi)容。

　　第五章　附則（第四十條），明確了本辦法施行日期。　

　　三、《辦法》解決的主要問題及特色條款

　　（一）界定接訴即辦工作主體責(zé)任。《辦法》分別對市政府，接訴即辦主管部門、工作機(jī)構(gòu)、承辦單位等主體進(jìn)行職責(zé)分工。其中，市政府加強(qiáng)接訴即辦工作保障，協(xié)調(diào)解決接訴即辦工作中的重大問題；市政數(shù)局是接訴即辦主管部門，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（市12345投訴舉報平臺管理中心）具體負(fù)責(zé)接訴即辦平臺的管理、運(yùn)行、維護(hù)；承辦單位依法并及時辦理訴求；居（村）委依法協(xié)助開展接訴即辦工作。

　　（二）完善接訴即辦工作流程。《辦法》明確了訴求人的權(quán)利、義務(wù)和訴求事項受理范圍，并對訴求工單的形成、分辦、辦結(jié)、延期以及辦理要求等進(jìn)行了全流程的規(guī)范。

　　（三）突出數(shù)據(jù)應(yīng)用和主動治理。《辦法》提出了開展數(shù)據(jù)監(jiān)測，形成訴求分析報告和工作建議作為市委、市政府決策參考的要求；明確了市政府及各鎮(zhèn)街針對周期性問題開展主動治理，實現(xiàn)源頭治理、未訴先辦的工作目標(biāo)。

　　（四）構(gòu)建全方位保障機(jī)制。《辦法》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了各政府工作部門對熱線知識庫信息的報送責(zé)任，并明確了把接訴即辦工作納入政府績效考核體系等。

（中山市人民政府）