根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條〉的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：人才23條）精神，市人社局修訂了《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)扶持資金評(píng)審辦法》（以下稱評(píng)審辦法）。修訂評(píng)審辦法是落實(shí)人才23條的重要舉措，通過明確評(píng)審主體、優(yōu)化評(píng)審程序，提高扶持資金使用效益，支持中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，打造在全國(guó)極具影響力的留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　一、修訂的必要性

　　為更好集聚留學(xué)人員來中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，市府辦出臺(tái)《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（中府辦函〔2021〕60號(hào)），進(jìn)一步放寬了留創(chuàng)園入園資格，將國(guó)家公派、自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)并取得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)士及以上學(xué)位人員納入政策優(yōu)待范圍。以原管理辦法為依據(jù)制定的《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園扶持資金管理暫行辦法》（中人社發(fā)〔2019〕199號(hào)）、《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)評(píng)審辦法（修訂）》（中人社發(fā)〔2019〕232號(hào)）對(duì)入園資格的規(guī)定與60號(hào)文不一致，亟待修訂完善。

　　二、政策修訂思路

　　修訂遵循問題導(dǎo)向，針對(duì)原辦法執(zhí)行過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合考慮初創(chuàng)企業(yè)的特點(diǎn)改進(jìn)了專家評(píng)分表，并重新明確了評(píng)審主體、參評(píng)資格、評(píng)審程序、評(píng)審紀(jì)律，對(duì)原辦法進(jìn)行了全方位的完善與擴(kuò)充，覆蓋了創(chuàng)業(yè)扶持資金評(píng)審的全過程。

　　三、修訂背景及內(nèi)容

　　為配合《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園扶持資金管理辦法》的出臺(tái)，結(jié)合創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)評(píng)審工作實(shí)際進(jìn)行修訂。要點(diǎn)如下：

　　（一）落實(shí)文件要求

　　1. 創(chuàng)業(yè)扶持資金是依據(jù)《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（中府辦函〔2021〕60號(hào)）設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，本辦法有效期應(yīng)當(dāng)與60號(hào)文以及《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園扶持資金管理辦法》（下稱“資金管理辦法”）保持一致，不應(yīng)超過2026年4月30日。

　　2. 資金管理辦法將“創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)”更名為“創(chuàng)業(yè)扶持資金”，本辦法與資金管理辦法在表述上應(yīng)保持一致。

　　（二）完善評(píng)審工作

　　1. 原文件規(guī)定評(píng)審工作一般在上半年、下半年各開展1次，本辦法調(diào)整創(chuàng)業(yè)扶持資金按照當(dāng)年度企業(yè)申報(bào)的數(shù)量適時(shí)組織評(píng)審，不再對(duì)組織評(píng)審的時(shí)間、次數(shù)做具體限制。

　　2. 為解決中國(guó)中山留創(chuàng)園入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分散，導(dǎo)致原文件對(duì)技術(shù)專家數(shù)量的規(guī)定可能影響同一批申報(bào)企業(yè)不能一同評(píng)審的問題，本辦法對(duì)原文件中“技術(shù)專家3名及以上（一個(gè)專業(yè)方向最少2名專家）”的規(guī)定修改為其中技術(shù)專家2名及以上。

　　3. 強(qiáng)化對(duì)申報(bào)企業(yè)的市場(chǎng)、財(cái)務(wù)和融資能力的考察，修改原文件中“經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)投資專家各1到2名”為“經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)投資專家各1名以上”。

　　4. 對(duì)照過往已立項(xiàng)企業(yè)的得分情況修訂《中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)扶持資金立項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件），按會(huì)議評(píng)審占比80%、現(xiàn)場(chǎng)考察占比20%的形式賦分，避免實(shí)地考察一票否決造成評(píng)審、考察比重失衡，并按照創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)評(píng)審工作情況調(diào)整評(píng)分指標(biāo)和分值，增設(shè)1項(xiàng)一級(jí)評(píng)分指標(biāo)“企業(yè)發(fā)展”。

　　5. 入園企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持資金的最長(zhǎng)時(shí)限由2年延長(zhǎng)至3年。原文件規(guī)定入園企業(yè)須在完成注冊(cè)登記或變更登記信息（屬新遷入的）后的3個(gè)月到2年內(nèi)提出申請(qǐng)。為使立項(xiàng)綜合評(píng)分體系與創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，本辦法對(duì)入園企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持資金的截止年限延長(zhǎng)至3年。

　　（三）調(diào)整文件內(nèi)容

　　原文件中綜合得分與資助額度的關(guān)系不屬于評(píng)審的程序性事項(xiàng)，改由資金管理辦法進(jìn)行規(guī)定。

　　（中山市人力資源和社會(huì)保障局）