我局修訂出臺規范性文件《中山市社會公益與基礎研究專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于發布之日起實施。根據《中山市行政規范性文件管理規定》（中府〔2021〕113號）的相關規定，現就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　為深入實施創新驅動發展戰略，根據《廣東省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研經費使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號）、《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等文件，結合工作實際，修訂《辦法》，規范社會公益與基礎研究專項資金的使用與管理。

　　二、文件主要內容

　　社會公益與基礎研究專項資金用于支持從事民生科技、基礎與應用基礎研究、創新戰略研究等社會公益科研。《辦法》全文分為八章，包括總則，部門職責，扶持對象、范圍及分配方法，申報與審批，支出管理和財務管理，監督管理及績效評價，結題驗收、信用管理及責任追究，附則。

　　第一章“總則”，介紹了《辦法》的編制背景依據、績效目標和使用管理原則。

　　第二章“部門職責”，明確管理和指導部門職責、資金使用單位主體責任要求。

　　第三章“扶持對象、范圍及分配方法”，本專項資金主要扶持對象為醫療機構、高校、科研院所及其他具備科技研發或科技服務能力的單位（包括機關、事業單位或社會團體和組織）。扶持范圍包括民生科技項目，基礎與應用基礎研究項目，創新戰略研究項目，國家、省立項項目配套及其他需要扶持的事項。項目分為重大、重點和一般3個檔次資助，國家、省配套項目按比例予以配套。專項資金于項目驗收通過后采取事后補助的形式撥付，國家、省配套項目根據國家、省撥付進度進行配套。

　　第四章“申報與審批”，明確專項資金申報流程。

　　第五章“支出管理和財務管理”，介紹專項資金下達撥付流程，明確專項資金使用分配方面的財務管理要求。

　　第六章“監督管理及績效評價”，提出承擔單位在申報專項資金時要提出明確的績效目標，項目執行期間承擔單位需開展項目績效自評工作，項目驗收時報送績效評價報告至市科技局。項目實施過程中的變更事項與事前資助類科技計劃項目辦理流程一致，按照中山市事前資助類科技計劃項目管理等有關規定執行。

　　第七章“結題驗收、信用管理及責任追究”，介紹項目驗收流程，對于發現重大風險和問題的項目啟動終止程序，專項資金管理實行責任追究機制。

　　第八章“附則”，明確《辦法》的解釋權和有效期限。

　　三、修訂要點及內容

　　本次修訂的主要內容有：

　　（一）調整項目最高資助額度。根據中山市高校、科研院所、醫療機構等單位的發展布局，以及近幾年申報項目的實際規模，調整社會公益與基礎研究專項中重大項目、重點項目的最高資助額度，其中，重大項目最高資助額度由300萬元調整為100萬元，重點項目最高資助額度由50萬元調整為20萬元。

　　（二）調整財政資金撥付方式。結合近年立項項目驗收及資金使用情況，將立項項目資金撥付方式由“項目立項后一次性撥付或分期撥付”調整為“項目驗收通過后撥付”的事后補助形式。同時明確一般項目實施周期原則上為1~2年，重大、重點項目實施周期原則上為3年。

　　（三）新增相關內容，更新相關要求。根據《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等有關規定，結合工作實際，新增績效目標、支出管理、財務管理、績效評價、責任追究相關內容，更新職責分工、扶持對象范圍、資金申報流程、結題驗收、信用管理等要求。根據《中山市行政規范性文件管理規定》（中府〔2021〕113號）要求，監督管理部分刪除“警告”表述。

　　（中山市科學技術局）