為進一步提振市場主體信心，服務市場主體發展，助力打造一流營商環境，按照市政府工作部署，市司法局積極組織全市各部門、各鎮街對全市現行有效行政規范性文件進行深度“體檢”，堅持問題導向，創新工作方法，深度清理阻礙創新的政策和文件。按照“成熟一批、廢止一批”的工作原則，經統一梳理，深度清理，并經市政府集體審議，市政府分別印發《中山市人民政府關于廢止<中山市公共資源交易監督管理暫行辦法>等市政府規范性文件的通知》（中府〔2023〕101 號,中府規字〔2023〕5 號）、《中山市人民政府關于廢止<中山市內河涌管理規定>等市政府規范性文件的通知》（中府〔2023〕122 號,中府規字〔2023〕6號）、《中山市人民政府關于廢止<中山市商品廠房開發經營管理辦法（試行）>等市政府規范性文件的通知》（中府〔2023〕138 號,中府規字〔2023〕8號）等3份《通知》，統一對《中山市公共資源交易監督管理暫行辦法》（中府〔2013〕126 號）等19份文件予以廢止?，F根據有關規定解讀如下：

　　一、清理工作的必要性

　　根據《廣東省行政規范性文件管理規定》《廣東省司法廳關于進一步做好法規規章規范性文件清理工作有關事項的通知》的要求，行政機關應加強規范性文件制定工作的計劃管理，及時對現行有效規范性文件進行評估，做好規范性文件廢止、修改和重新發布工作，確保行政管理制度的連續性。

　　二、清理工作依據

　　（一）《廣東省行政規范性文件管理規定》（粵府令第277號）

　?。ǘ吨猩绞行姓幏缎晕募芾硪幎ā罚ㄖ懈?021〕113 號）

　　三、清理程序說明

　?。ㄒ唬└鶕謇砉ぷ靼才牛衲?月市司法局制定《關于全面清理行政規范性文件服務高質量發展的工作方案》，組織對現行有效行政規范性文件展開全面清理，明確清理范圍、清理工作要求、清理職責等，并梳理出現行有效文件目錄，成立清理工作專班，對于各單位提出的初步清理意見逐份排查，針對行政規范性文件數量較多的單位專項跟進，緊盯工作進度和清理深度，對阻礙我市營商環境的政策文件做到“應廢盡廢”。

　?。ǘτ谇謇硪幏缎晕募倪^程中，收集到各單位反饋的需提請市政府廢止的一批文件的清理意見，由市司法局收集匯總后就各單位報送的廢止意見向市屬相關職能部門征求意見。市司法局通過對各單位反饋意見進行認真梳理和反復研討，逐條梳理，多番研討，形成《通知》，經合法性審核后于2023年6月報請市政府審議。

　　四、廢止結果說明

　?。ㄒ唬吨猩绞腥嗣裾P于廢止<中山市公共資源交易監督管理暫行辦法>等市政府規范性文件的通知》（中府〔2023〕101 號）對以下文件予以廢止：

　　1、《關于深化完善我市農村股份合作制和村級統一核算改革的意見》（中府〔2012〕75 號）。文件廢止后，相關工作按照《中山市人民政府關于進一步推行和完善我市農村股份合作制改革的指導意見》（中府〔2018〕28號）執行。

　　2、《中山市公共資源交易監督管理暫行辦法》（中府〔2013〕126 號）。文件廢止后，相關工作按照《中山市政務服務數據管理局關于印發中山市公共資源交易監督管理辦法的通知》(中山政務通〔2021〕147號)執行。

　　3、《中山市深入實施商標品牌戰略服務經濟社會發展若干意見》（中府辦函〔2019〕23 號），文件未設定有效期，但目前相關工作目標已完成，不再作為當前行政管理依據。

　?。ǘ吨猩绞腥嗣裾P于廢止<中山市內河涌管理規定>等市政府規范性文件的通知》（中府〔2023〕122 號,中府規字〔2023〕6號）對以下文件予以廢止：

　　1、《關于加強河道堤防管理確保行洪安全有關問題的通知》（中府〔1998〕114 號）。文件廢止后，相關工作按照《水利部關于印發<堤防運行管理辦法><水閘運行管理辦法>的通知》（水運管﹝2023﹞135號）以及《中山市河道管理辦法》（中山市人民政府令第21號）執行。

　　2、《中山市重大行政處罰備案實施辦法》（中府〔1999〕107 號頒布，中府〔2004〕39 號修改），階段性管理措施已完成，不再適用。

　　3、《中山市政府行政復議案件及行政賠償案件處理辦法》（中府〔2001〕128 號）。目前行政復議案件和行政賠償案件按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國國家賠償法》等法律法規規范執行。

　　4、《中山市內河涌管理規定》（中府〔2002〕52 號頒布，中府〔2004〕64 號修改）。文件廢止后，相關工作按照《中山市河道管理辦法》（中山市人民政府令第21號）執行。

　　5、《關于修改中山市河道管理范圍砂石堆放管理暫行辦法的通知》（中府〔2011〕165 號）。文件廢止后，相關工作按《中山市水環境保護條例》《中山市河道管理辦法》以及《中山市河道管理范圍砂石場專項規劃》等文件執行。      

　　6、《中山市環境監管執法工作辦法》（中府〔2015〕134號）。文件廢止后，相關工作按照《中山市生態環境保護工作責任清單》《中山市生態環境局關于印發中山市生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄（2021 年版）的通知》《中山市生態環境保護委員會督查督辦管理暫行辦法》以及《中山市生態環境保護約談工作規定》等執行。      

　　7、《關于重申建設蓄水工程必須嚴格履行基本建設程序的通知》（中府辦〔2007〕76 號）。文件廢止后，相關工作按照水利部規章《水利工程建設程序管理暫行規定》（2019年修正）以及《水利工程建設項目管理規定》（2016年修正）等執行。      

　　8、《轉發中山市村（社區）專職人民調解員招聘工作實施方案的通知》（中府辦〔2009〕20 號），階段性工作已完成。      

　　9、《關于完善我市人才入戶辦理工作機制的通知》（中府辦〔2011〕87 號）。文件廢止后，相關工作按照《中山市人民政府關于印發<中山市戶口遷入暫行規定>的通知》（中府〔2021〕170 號）執行。

　　10、《關于調整我市工傷保險費率政策有關事項的通知》（中府辦〔2016〕47 號）。文件廢止后，相關工作按照《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于實施省級統籌工傷保險行業基準費率標準有關事項的通知》（粵人社規〔2021〕4號）等文件執行。

　?。ㄈ吨猩绞腥嗣裾P于廢止<中山市商品廠房開發經營管理辦法（試行）>等市政府規范性文件的通知》（中府〔2023〕138 號,中府規字〔2023〕8號）對以下文件予以廢止：

　　1、《批轉市農委關于建立和健全我市農村土地經營收益分配制度的意見的通知》（中府〔1998〕69 號）。文件廢止后，按照中共中山市委農村工作辦公室、市農業農村局《關于印發<關于加強我市農村集體經濟組織管理加快農村集體經濟發展的指導意見>的通知》(中委農工辦〔2021）11號),指導鎮街規范農村集體收益分配制度。

　　2、《中山市農村集體土地承包經營管理暫行辦法》（中府〔2005〕123 號）。文件廢止后，按照《中山市農業農村局關于進一步加強農村土地流轉管理的函》（中農農便箋〔2022〕1394號），指導鎮街規范農村集體土地承包經營和流轉相關事宜。

　　3、《中山市閑置土地處置實施辦法》（中府〔2013〕32 號）

　　。文件廢止后，直接執行《閑置土地處置辦法》（國土部53號令）。

　　4、《關于加強我市承包土地從事農業種養行為管理工作的實施意見》（中府辦〔2013〕3 號）。文件廢止后，按照中共中山市委農村工作辦公室、市農業農村局《關于印發<關于加強農村集體經濟組織合同管理的指導意見>的通知》（中委農工辦〔2021〕81號）執行。

　　5、《中山市商品廠房開發經營管理辦法（試行）》（中府辦〔2016〕9 號），階段性工作已完成，不再執行相關政策措施。       

　　6、《關于進一步規范征地留用地管理的通知》（中府辦函〔2014〕253 號），階段性工作已完成，文件廢止后，在具體工作中，可適用《廣東省征收集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦﹝2009﹞41號）、《廣東省人民政府辦公廳關于加強征收農村集體土地留用地安置管理工作的意見》（粵府辦﹝2016﹞30號）、《廣東省自然資源廳關于推進征收農村集體土地留用地高效開發利用的通知》（粵自然資規字﹝2020﹞4號）的相關規定指導我市征地留用地管理工作。     

　　五、文件實施日期

　　因不存在需要行政管理相對人提前知悉的情況，3份《通知》自發布之日起施行。

（中山市人民政府）