為實施中小微企業梯度培育發展戰略，鼓勵中小企業走專精特新發展道路，助力產業結構升級，推動中小微企業實現高質量發展，市工業和信息化局起草了《中山市推動中小微工業企業高質量發展的若干措施》。

　　一、政策制定背景

　　黨的二十大報告指出，要建設現代化產業體系。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展?！稄V東省人民政府辦公廳關于印發廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕６號）強調，要大力推動“小升規”工作，加快推動中小企業專精特新發展?！吨猩绞腥嗣裾P于印發中山市推動制造業高質量發展行動計劃（2022-2025年）的通知》（中府〔2022〕9號）提出，以政策組合拳支持中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路，聚力培育一批專精特新中小企業。實施正向引導和反向倒逼政策措施，加大力度推動“小升規”。

　　2019-2022年，我市相繼出臺了《中山市人民政府辦公室關于進一步促進小微工業企業上規模的實施意見》（中府辦〔2019〕35號）、《中山市人民政府辦公室關于印發推進專精特新和單項冠軍企業培育發展實施意見的通知》（中府辦函〔2020〕138號）等6個政策文件，因推動小微企業上規模和鼓勵中小企業走專精特新發展道路均屬中小企業高質量發展范疇，本政策將原小微企業上規模和專精特新政策融為一體，進行修訂完善，進一步優化中小企業高質量發展政策體系。

　　二、政策目標說明

　　力爭到2025年，全市累計新增規模以上工業企業1500家，新增創新型中小企業1500家，專精特新中小企業600家，專精特新“小巨人”企業50家，中小微企業創新能力明顯提高，市場競爭力不斷增強，企業效益進一步改善，推動中小微企業實現高質量發展。

　　三、政策主要內容

　　本政策共六個方面，23條具體政策措施。主要獎補方面的政策措施情況如下。

　?。ㄒ唬Α靶律帯惫I企業進行獎補。

　　對2021-2022年新納入統計聯網直報名錄庫的規模以上工業企業，上規后連續2年留在統計聯網直報名錄庫內，且未享受過高成長中小企業項目獎勵的，每家獎勵10萬元。

　?。ǘΑ靶∩帯睂崿F高成長企業進行獎補。

　　2023-2025年，對“新升規”工業企業次年實現營業收入增長10%及以上的給予一次性獎勵10萬元。

　?。ㄈ┲С謱＞匦缕髽I加快發展。

　　對專精特新企業，自認定年度次年起，營業收入增長30%及以上、且前一年度為正增長的，給予分層分級獎勵。市級單項冠軍培育企業、小巨人企業按專精特新企業標準加倍獎勵。

　?。ㄋ模┕膭罱F代企業制度。

　　推動企業加快股份制改造，對經認定后實施股份制改造的專精特新企業（含市單項冠軍培育企業），按企業實繳注冊資金總額的5%給予最高不超過200萬元資助。與原政策保持一致。

　?。ㄎ澹π【奕似髽I進行獎補。

　　加大對專精特新企業小巨人企業的培育招引，促進重點產業強鏈、補鏈、延鏈，擴大小巨人企業陣容，對認定（含復核通過及新遷入）的專精特新“小巨人”企業給予每家50萬元獎勵。

　?。娀瘜χ行∑髽I的公共服務和創新創業支持。

　　不斷優化中小企業發展環境，對認定為國家級、省級公共技術服務示范平臺和小微企業創業創新示范基地的企業或服務機構，分別給予20萬、10萬的獎勵。

　　四、新舊政策對比

　?。ㄒ唬┩苿有∥⑵髽I上規模方面。

　　1.“新升規”工業企業項目。原《中山市人民政府辦公室關于進一步促進小微工業企業上規模的實施意見》（中府辦〔2019〕35號）規定，對2019-2020年期間“新升規”的工業企業（2019年2月升規的除外），獎勵10萬元。功能類鎮街即翠亨新區、火炬開發區、五桂山街道按市規定獎勵標準自行負責獎勵資金，其余鎮街按市鎮（街）兩級財政6:4的比例負責獎勵資金。修訂為：對2021-2022年新納入統計聯網直報名錄庫的規模以上工業企業，上規后連續2年留在統計聯網直報名錄庫內，且未享受過高成長中小企業項目獎勵的，每家獎勵10萬元。功能類鎮街即翠亨新區、火炬開發區、五桂山街道按市規定獎勵標準自行負責獎勵資金，其余鎮街按市鎮（街）兩級財政6:4的比例負責獎勵資金。

　　2.高成長工業企業項目。原《中山市人民政府辦公室關于進一步促進小微工業企業上規模的實施意見》（中府辦〔2019〕35號）規定，對升規后第二年（含2018年度“新升規”）仍留在統計聯網直報名錄庫內、營業收入增長10%-20%（含20%）的工業企業獎勵10萬元；營業收入增長20%以上的工業企業，獎勵20萬元。對升規后第三年（含2017年度、2018年度“新升規”）仍留在統計聯網直報名錄庫內、營業收入連續兩年增長10%-20%（含20%）的工業企業獎勵10萬元；營業收入連續兩年增長20%以上的工業企業，獎勵20萬元。功能類鎮區即火炬開發區、翠亨新區、五桂山按市規定獎勵標準自行負責獎勵資金，其余鎮區按市鎮（區）兩級財政6:4的比例負責獎勵資金。修訂為：2023-2025年，對2021-2023年“新升規”工業企業次年實現營業收入增長10%及以上的給予一次性獎勵10萬元。鼓勵有條件的鎮街對“新升規”和“新升規”后實現高成長的工業企業予以配套支持。

　?。ǘ┩苿訉＞匦缕髽I發展方面。

　　增加了加大對專精特新“小巨人”企業的培育，促進重點產業強鏈、補鏈、延鏈，擴大專精特新“小巨人”企業陣容。對認定為（含復核通過及新遷入）2023-2025年度的專精特新“小巨人”企業，給予一次性50萬元獎勵。

　?。ㄈ┳龊闷髽I發展服務保障方面。

　　原《關于印發中山市中小微企業發展項目資助實施細則的通知》（中工信〔2020〕94號），市級公共服務平臺，按項目實際投資額最高可給予全額、不超過100萬元的資助。鎮區政府規劃建設的公共服務平臺，按項目實際投資額給予不超過20%、最高不超過50萬元的資助。由企業建設并經中小企業行政主管部門認定的市級以上中小企業公共（技術）服務示范平臺，按項目實際投資額給予不超過10%、最高不超過20萬元的資助。修訂為：強化對中小企業的公共服務和創新創業支持，不斷優化中小企業發展環境，對認定為國家級、省級公共技術服務示范平臺和小微企業創業創新示范基地的企業或服務機構，分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵。

（中山市人民政府）