為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）等有關(guān)文件的規(guī)定，規(guī)范中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)管理，建立完善市校（院）高端科研機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“科研機(jī)構(gòu)”）績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，進(jìn)一步提升科研機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和成效，進(jìn)一步加快促進(jìn)高校、科研院所先進(jìn)技術(shù)成果在中山轉(zhuǎn)化落地，提高財(cái)政資金使用效益，特修訂《中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)使用辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、修訂背景

　　為提升自主創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市政府批準(zhǔn)設(shè)立中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)，由市財(cái)政預(yù)算安排，市科技局統(tǒng)籌管理，用于支持高校、科研院所在中山設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和科研資源，加強(qiáng)科技成果輻射供給和源頭支撐，切實(shí)解決中山企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際難題。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共分六章，26條，主要包括總則，職責(zé)分工，扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效評(píng)價(jià)組織、資金審批，監(jiān)督管理，附則六個(gè)方面內(nèi)容，各章的主要內(nèi)容包括：

　　（一）第一章總則。明確科研機(jī)構(gòu)的定義內(nèi)涵，提出專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)管理使用原則、總體績(jī)效目標(biāo)和使用范圍等，增加研究生聯(lián)合培養(yǎng)的支持內(nèi)容。

　　（二）第二章職責(zé)分工。明確市科技局職責(zé)、市財(cái)政局職責(zé)、科研機(jī)構(gòu)責(zé)任等。

　　（三）第三章扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.明確專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)分為基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)成效獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，取消原政策的“重大科技活動(dòng)補(bǔ)助”。為更好發(fā)揮動(dòng)態(tài)管理、促快督慢的效果，提高科研機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，《辦法》將基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)由原來(lái)的最高200萬(wàn)元/年調(diào)整為最高100萬(wàn)元/年，并設(shè)置獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)最高400萬(wàn)元。

　　2.明確基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)的撥付需與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。年度績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)分為必達(dá)指標(biāo)、自選指標(biāo)、階段性指標(biāo)和扣分指標(biāo)，由市科技局與科研機(jī)構(gòu)根據(jù)合作協(xié)議整體框架及實(shí)際發(fā)展情況協(xié)商確定。

　　3.明確科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)確定的程序。科研機(jī)構(gòu)年度績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)由市科技局與科研機(jī)構(gòu)根據(jù)合作協(xié)議整體框架及實(shí)際發(fā)展情況協(xié)商確定。

　　4.明確科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的等次劃分，及基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)實(shí)施按比例撥付。年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為A、B等級(jí)方可獲得下一年度基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)（分別為100萬(wàn)元和80萬(wàn)元）。

　　5.明確獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)撥付的基本條件，加分原則及具體加分事項(xiàng)。

　　6.明確科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)C等（不合格）的不撥付當(dāng)年獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)和下一年度基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)。

　　（四）第四章績(jī)效評(píng)價(jià)組織、資金審批。明確科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)組織、專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)審批撥付的程序要求。

　　（五）第五章監(jiān)督管理。

　　1.明確專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)監(jiān)管要求，包括全過(guò)程績(jī)效管理等。

　　2.明確科研機(jī)構(gòu)合作期滿，市科技局應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)整體運(yùn)行情況及產(chǎn)出效益進(jìn)行評(píng)估。

　　3.明確科研機(jī)構(gòu)合作前，市科技局應(yīng)對(duì)合作內(nèi)容組織事前論證。

　　（六）第六章附則。規(guī)定辦法實(shí)施生效時(shí)間。

　　三、主要特點(diǎn)

　　（一）以評(píng)促建，提升科研機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和成效。明確科研機(jī)構(gòu)在合作期內(nèi)每年需進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的撥付以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)。

　　（二）多勞多得，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向。新增運(yùn)營(yíng)成效獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，明確計(jì)分規(guī)則及加分事項(xiàng)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給和企業(yè)技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　（三）規(guī)程規(guī)范，建立分工協(xié)同的科研機(jī)構(gòu)管理體系。明確市科技局、市財(cái)政局及科研機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)、監(jiān)管職責(zé)，提出了科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)確定、績(jī)效評(píng)價(jià)組織和運(yùn)用等內(nèi)容。

（中山市科學(xué)技術(shù)局）