為進一步推動我市包容審慎監管工作的深入開展，持續優化農業領域法治化營商環境，激發農業市場主體活力，市農業農村局結合農業綜合行政執法職能，制定了《中山市農業領域行政執法從輕處罰清單和免予行政強制清單》（下稱《清單》）。現將制定《清單》的相關內容解讀如下：

　　一、《清單》主要制定依據

　　1.《中華人民共和國行政處罰法》

　　2.《中華人民共和國畜牧法》

　　3.《農藥管理條例》

　　4.《獸藥管理條例》

　　5.《飼料和飼料添加劑管理條例》

　　6.《肥料登記管理辦法》

　　7.《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》

　　8.《廣東省農業農村廳行政處罰自由裁量權使用規則》

　　9.《廣東省農業農村廳行政處罰自由裁量標準》

　　二、《清單》的主要內容

　　經過深入研究，廣泛聽取意見，中山市農業農村局從現行一百多項農業行政處罰事項中梳理出9項從輕行政處罰清單的一般違法行為和2項免予行政強制的違法行為。《從輕處罰清單》涉及農藥、獸藥、飼料、肥料、畜禽養殖5個領域9項事項;《免予行政強制清單》涉及對違法生產、經營飼料、飼料添加劑的場所，違法生產經營食品有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料2個領域2項事項。

　　《清單》采用表格形式，對從輕事項的違法行為、處罰條件、法律依據、量刑幅度、配套監管措施等方面均作了明確規定。

　　在日常執法實踐中的某個違法行為是否列入《清單》需要考慮的因素較多，本《清單》只將實踐中沒有爭議的違法行為列入，無法做到窮盡。《清單》印發后，如果執法過程中發現確需增減的項目，可以適時調整。

（中山市農業農村局）