中山市自然資源局制定出臺了《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工業(yè)物業(yè)銷售及不動產(chǎn)登記操作細則（試行）》（中山自然資規(guī)字〔2023〕1 號），自印發(fā)之日起實施。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景

　　2020年12月，我市出臺《中山市舊廠房升級改造實施細則》（中府〔2020〕94號，簡稱《實施細則》），明確符合條件的舊廠房可按要求申請分割或分割銷售；2022年1月，出臺《關(guān)于促進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級的若干措施》（中府〔2022〕11號，簡稱《若干措施》），進一步優(yōu)化自持比例和分割單元要求。結(jié)合我市招商引資項目準入有關(guān)要求，為細化分割銷售審查要求、規(guī)范審查流程，市自然資源局牽頭制定了《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工業(yè)物業(yè)銷售及不動產(chǎn)登記操作細則（試行）》（簡稱《細則》）。

　　二、政策依據(jù)

　　（一）《不動產(chǎn)登記暫行條例》；

　?。ǘ恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例實施細則》；

　?。ㄈ吨猩绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)中山市舊廠房升級改造實施細則的通知》（中府〔2020〕94號）；

　?。ㄋ模吨猩绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)促進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級若干措施的通知》（中府〔2022〕11號）。

　　三、政策主要內(nèi)容

　　本《細則》共四章十六條。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┟鞔_政策適用范圍。本《細則》適用于符合《實施細則》及《若干措施》，由改造主體實施全面改造或局部改造后，對其符合銷售條件的新建工業(yè)物業(yè)，申請按幢、層或間（套）為基本單元進行銷售及辦理不動產(chǎn)登記的情形；對“工改M0”改造項目，涉及不動產(chǎn)銷售登記的，可參照本細則執(zhí)行。

　?。ǘ┟鞔_銷售基本條件。包括用地面積（≥10畝）、容積率（≥1.5）、建筑層高、樓面活荷載（≥4KN/㎡）、銷售方案規(guī)劃設計原則要求，以及購買企業(yè)等六個方面。

　　（三）明確分割條件及最小面積要求。一是明確所有基本單元均需在辦理規(guī)劃報建時在規(guī)劃設計方案中明確，首次登記后不得申請再次分割，且銷售部分的廠房應當符合獨立使用和消防安全等要求。其中，按幢、層分割的項目需滿足銷售基本條件；按間（套）分割的項目用地面積需達到30畝以上、且能按鎮(zhèn)街要求引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。二是明確幢、層或間（套）的最小分割面積分別為2000平方米、500平方米、300平方米。

　?。ㄋ模┟鞔_最低自持比例要求。明確滿足基本條件的項目自持比例最低為確權(quán)登記總建筑面積的51%，如能按鎮(zhèn)街要求，引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，項目總體能達到鎮(zhèn)街經(jīng)濟指標要求的，可降低自持比例至20%。

　?。ㄎ澹┟鞔_兩類改造主體的辦理流程。《細則》將改造主體分成2類，一類是具備房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的改造主體，另一類是沒有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的改造主體，包括村集體經(jīng)聯(lián)社、自然人等，統(tǒng)稱為“一般改造主體”。《細則》明確了兩類主體的辦理工業(yè)物業(yè)銷售相關(guān)手續(xù)的具體流程。

　?。┟鞔_銷售方案審查流程。經(jīng)批準的改造項目，申請銷售（轉(zhuǎn)讓）廠房及其配套設施給其他企業(yè)的，按照“屬地鎮(zhèn)街審核申請->市級部門（機構(gòu)）聯(lián)審->鎮(zhèn)街反饋書面意見”的流程辦理項目銷售方案。

　?。ㄆ撸┟鞔_自持和分割銷售部分的持有年限要求。其中自持部分，產(chǎn)權(quán)人不得申請轉(zhuǎn)讓期限為15年；分割銷售部分，產(chǎn)權(quán)人不得申請再次轉(zhuǎn)讓的期限為5年。產(chǎn)權(quán)人持有期間內(nèi)，可以依法辦理抵押登記等手續(xù)。

（中山市自然資源局）