為貫徹落實《中山市推進制造業數字化智能化轉型發展若干政策措施》，支持產業園區數字化管理與產業集群數字化轉型試點建設，規范專項資金管理，提高資金使用效率，按照《中山市工業發展專項資金管理暫行辦法》，市工業和信息化局起草了《中山市產業園區數字化管理與產業集群數字化轉型試點資助實施細則》（下稱《實施細則》），現就文件解讀如下：

　　一、文件的起草背景說明

　　黨的二十大報告提出，推進新型工業化，加快建設制造強國，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。省委、省政府對加快數字化發展和制造業數字化轉型高度重視，廣東省先后出臺了《廣東省數字經濟促進條例》《廣東省制造業數字化轉型實施方案及若干政策措施》。市委、市政府提出堅定不移實施產業轉型升級工程，全市至少投入50億元，支持制造業數字化智能化轉型，為全市制造業高質量發展指明了方向。2022年1月5日，中山市人民政府出臺了《中山市推進制造業數字化智能化轉型發展若干政策措施》。為進一步加強我市產業園區數字化管理工作，加快產業集群數字化轉型，市工業和信息化局配套制定本《實施細則》。

　　二、工作目標

　　力爭到2025年，支持10個以上產業園區數字化管理，推動10個以上產業集群數字化轉型試點建設，帶動500家工業企業實施數字化轉型，建設5個以上產業集群數字化服務平臺。

　　三、文件依據

　　（一）《廣東省人民政府關于印發廣東省制造業數字化轉型實施方案及若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕45號）

　　（二）《中山市推進制造業數字化智能化轉型發展若干政策措施》（中府〔2022〕1號）

　　四、細則主要內容

　　《實施細則》包括5章節，共16條內容。明確了產業園區數字化管理與產業集群數字化轉型試點建設的資助對象、標準、程序及要求等。《實施細則》主要內容如下：

　　（一）第一章　總則。包括《實施細則》依據、績效目標及有關定義。

　　（二）第二章　資助范圍與標準。包括資助對象、資助標準等。其中資助標準包括產業園區數字化管理試點建設、產業集群數字化轉型試點項目建設等。

　　（三）第三章　試點申報與認定要求。包括產業園區數字化管理試點、產業集群數字化轉型試點申報與認定要求及任務周期等。

　　（四）第四章　資金申報與管理。包括資金申報流程、財政資金撥付要求等內容以及監督與管理要求。

　　（五）第五章　附則。實施細則執行、有效期限等內容。

　　五、政策特點

　　（一）省、市、鎮三級聯動。圍繞我市產業集聚區、產業園區、產業集群、專業鎮等區域經濟高質量發展導向，省市鎮三級聯動，建立工作協調機制，充分調動和整合各方優勢資源，針對不同特點的區域和行業，“一群一策”“一園一策”制定差異化的實施方案及政策措施，探索創新實踐路徑，推動構建數字經濟時代區域協調發展新格局。

　　（二）市場主導，政府引導。推動有效市場和有為政府更好結合，通過市場化機制廣泛發掘深耕行業的“懂行人”，組織產業集群所屬鎮街與行業“懂行人”開展有效供需對接，探索創新工作組織方式，引入市場成效為主的評價機制，推動各參與單位提供高質量、精細化的技術及服務，激發市場活力和社會創造力。

　　（三）“揭榜掛帥”開展試點工作。每年根據本細則、中山市各重點產業集群發展方向和資金情況，按照“揭榜掛帥”的方式，通過發榜、揭榜、評榜、掛帥等程序確定牽頭單位，根據資金申報流程，撥付30％的獎勵資金開展產業集群試點工作。試點完成并通過驗收后撥付剩余的獎勵資金。

　　
（中山市工業和信息化局）