政策文件：中山市生態環境局關于印發《中山市生態環境局關于環保共性產業園認定管理辦法》的函

　　為進一步規范我市環保共性產業園有序發展，打好污染防治攻堅戰，高標準建設一批工藝先進、配套完善、清潔生產水平高、示范能力強的環保共性產業園，特制定《中山市生態環境局關于環保共性產業園認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現就政策文件解讀如下：

　　一、制定《辦法》的背景

　　改革開放40多年來中山市作為改革開放的前沿陣地，經濟社會得到了長足的發展。在發展的同時，產業布局無序，單位土地面積產出偏低，高質量頭部企業缺乏，環境污染突出等問題，嚴重制約了中山的進一步發展。面對經濟發展的困局，《中山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出要實施鎮村低效工業園改造工程，強力推動低效工業廠房連片改造升級，在改造的過程中同步考慮環境管理問題，實現經濟、社會、環境協調發展。

　　《2022年中山市政府工作報告》明確提出“規劃建設共性產業園、共性工廠，促進工業排污集中收集、處理、監管”。目前各鎮街已積極開展規劃建設工作，已形成上下聯動、攜手共建的局面。中山市生態環境局也相繼印發了《中山市生態環境局推進共性產業園規劃建設工作方案》《中山市共性產業園生態環境保護工作指引（試行）》。

　　為進一步規范環保共性產業園建設，引導建設單位高標準建設環保共性產業園，同時為環保共性產業園認定后的管理提供依據，特制定本辦法。

　　二、制定《辦法》的依據文件

　　1、《中山市共性產業園生態環境保護工作指引（試行）》

　　2、《中山市環保共性產業園規劃》（報批稿）

　　3、《環保共性產業園建設和管理技術規范 總則》（征求意見稿）

　　4、《環保共性產業園核心區建設和管理技術規范 木制家具噴涂》（征求意見稿）

　　5、《環保共性產業園核心區建設和管理技術規范 金屬表面處理》（征求意見稿）

　　三、《辦法》主要內容

　　本管理辦法共19條，主要可以分為總則、環保共性產業園類型及認定條件、認定流程、后續管理以及模板材料共5大部分。

　　（一）總則包括第一條至第三條內容，明確了出臺背景、規定內容、管理部門與職責。

　　第三條明確市生態環境局成立專門工作小組負責環保共性產業園認定和認定后的環境管理工作，產業園所在鎮街配合，體現統一協調，屬地管理原則。

　　（二）環保共性產業園類型及認定條件包括第四條至第八條內容。

　　第四條為環保共性產業園認定的類型分類及有效期，主要是結合環保共性產業園建設特點，將環保共性產業園認定類型分為兩類，包括“藍牌”和“綠牌”。

　　第五條至第六條則是“藍牌”申請條件、申請程序以及提交資料清單；申請條件以園區已基本建成為基準設定，滿足企業招商需求；申請程序與材料則與第三條條款呼應，體現統一協調，屬地管理原則，提交資料以簡單明了為要求。

　　第七條至第八條則是“綠牌”申請條件、申請程序以及提交資料清單；條款內容設定與藍牌基本一致，但綠牌以園區已完成建設并投入運行為基準，結合《中山市環保共性產業園規劃》（報批稿）以及系列團體標準的內容，制定了評價指標體系。

　　（三）認定流程包括第九條至第十一條，明確了認定流程包括市生態環境局審核、專家評審、公示。

　　第九條規定了市生態環境局職責，與第三條條款相呼應，體現市生態環境局統一協調職責。

　　第十條規定了專家評審相關內容。

　　第十一條規定了公示流程，并明確了公示期間有異議的情景下的處理方式。

　　（四）認定后的環境管理包括第十二條至十八條，規定了獲認定園區享受的優惠政策、綠牌續期時限、園區變更以及撤銷認定等特殊情況流程。

　　（五）第十九條為本辦法有效時限說明。

　　（六）模板材料包括附件1至附件4，為園區梳理認定材料提供了模板，為園區申報提供便利。

（中山市生態環境局）