政策文件：《關(guān)于進一步完善中山市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》

　　為切實做好困難群眾基本生活保障工作，更好地發(fā)揮聯(lián)動機制作用，根據(jù)省工作要求及我市實際，市發(fā)改局聯(lián)合各相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進一步完善中山市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》，根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、修訂背景

　　根據(jù)《廣東省發(fā)展和改革委員會　廣東省民政廳　廣東省財政廳　廣東省人力資源和社會保障廳　廣東省退役軍人事務(wù)廳　國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊關(guān)于進一步完善我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（粵發(fā)改價格函〔2021〕2552號），并結(jié)合我市實際，市發(fā)展改革局聯(lián)合市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市退役軍人事務(wù)局及國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊等修改完善并形成《關(guān)于進一步完善中山市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》。

　　二、保障范圍

　　價格補貼聯(lián)動機制保障對象為：城鄉(xiāng)低保對象、低保邊緣對象（低收入對象）、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員。

　　三、補貼啟動條件

　　滿足以下任一條件即啟動聯(lián)動機制：

　　（一）居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%。

　　（二）CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%。

　　四、補貼計算方式及標準

　　測算方法為：價格臨時補貼標準=我市城鄉(xiāng)低保標準×SCPI同比漲幅，并四舍五入取整。

　　按上述公式計算得出的價格臨時補貼標準不足30元/人·月的，按30元/人·月發(fā)放；超過30元/人·月的據(jù)實發(fā)放。

　　五、落實機制

　　市政府對聯(lián)動機制的實施負總責，明確職責分工，實行機制化運作。具體由市發(fā)展改革部門牽頭，民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊等有關(guān)部門各司其職、緊密配合，提高工作效率，密切關(guān)注物價上漲對困難群眾基本生活的影響。對我市集中供養(yǎng)對象的價格臨時補貼發(fā)放到所在供養(yǎng)機構(gòu)，由供養(yǎng)機構(gòu)統(tǒng)一安排，用于發(fā)放對象日常生活照料支出。資金需專款專用，不得用于平衡機構(gòu)支出。要加強監(jiān)督檢查，防止弄虛作假及挪用、截留補貼等違規(guī)行為發(fā)生。發(fā)展改革部門密切關(guān)注物價變動，準確測算價格臨時補貼標準，提出價格臨時補貼標準的建議，抓好機制實施情況跟蹤和督導(dǎo)；民政部門組織好對城鄉(xiāng)低保對象、低保邊緣對象（低收入對象）、特困人員，以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價格的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、身份確認和臨時補貼資金的發(fā)放；人力資源社會保障部門組織好對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、身份確認和價格臨時補貼資金的發(fā)放；退役軍人事務(wù)部門組織做好對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、身份確認和價格臨時補貼資金的發(fā)放；財政部門積極安排價格臨時補貼資金；國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊及時提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù)，并適時提醒相關(guān)部門啟動或中止聯(lián)動機制。

　　                                                                                                                                                                                                   中山市發(fā)展和改革局

　　                                                                                                                                                                                                   中山市民政局

　　                                                                                                                                                                                                   中山市財政局

　　中山市人力資源和社會保障局

　　                                                                                                                                                                                                   中山市退役軍人事務(wù)局

　　                                                                                                                                                                                                   國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊