政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市發(fā)展和改革局糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》的函

　　2022年7月7日，市發(fā)改局印發(fā)《中山市發(fā)展和改革局糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，為促進(jìn)和扶持中山市糧食流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升糧食應(yīng)急能力和流通管理水平，加快推進(jìn)糧食流通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，保障糧食安全供應(yīng)，根據(jù)省市政策文件精神及有關(guān)工作要求，我局于2018年8月13日印發(fā)《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（中發(fā)改〔2018〕393號(hào)）及《中山市糧食流通產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，有效期為3年，自2018年8月14日實(shí)施，于2021年8月14日到期，根據(jù)政策規(guī)范性文件有效期的要求，并結(jié)合省對(duì)市糧食儲(chǔ)備管理工作重點(diǎn)及最新要求實(shí)際，我局對(duì)《中山市糧食流通產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改。

　　二、主要變化

　　《中山市發(fā)展和改革局糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》編排布局與原《中山市糧食流通產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》相比主要修改內(nèi)容如下：

　　（一）由于糧食企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策屬于《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的子項(xiàng)，不是獨(dú)立的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，因此將扶持資金名稱(chēng)從《中山市糧食流通產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》修改為《中山市發(fā)展和改革局糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》。

　　（二）第一條  增加省對(duì)市糧食儲(chǔ)備管理工作最新要求，并結(jié)合實(shí)際，更新相關(guān)依據(jù)文件。

　　（三）第五條  擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金資助范圍。根據(jù)省對(duì)市糧食安全工作重點(diǎn)，增加糧食重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)扶持項(xiàng)目和糧食品牌建設(shè)扶持項(xiàng)目。

　　（四）第六條  提高專(zhuān)項(xiàng)資金資助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國(guó)家和省糧食安全保障工作重點(diǎn)，調(diào)整資助范圍，同時(shí)參考周邊地市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整我市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的20%調(diào)增到30%。

　　1. 對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、綠色儲(chǔ)糧技術(shù)項(xiàng)目、糧食流通市場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目根據(jù)財(cái)政局反饋意見(jiàn)，由原來(lái)以建筑面積為標(biāo)準(zhǔn)改為以倉(cāng)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)結(jié)合我市糧食企業(yè)實(shí)際和市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)上述扶持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。例如對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“支持糧食流通企業(yè)投資新建（或擴(kuò)建）超過(guò)300平方米建筑面積且具有完善的報(bào)建手續(xù)的糧食流通倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”修改為“支持糧食流通企業(yè)投資新建（或擴(kuò)建）倉(cāng)容達(dá)到5000噸及其以上的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。

　　2. 對(duì)糧食加工生產(chǎn)線項(xiàng)目。鑒于目前糧食加工市場(chǎng)化程度大幅提升均在于糧食精加工，而原糧加工市場(chǎng)不斷萎縮，為鼓勵(lì)原糧加工生產(chǎn)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容調(diào)整為獎(jiǎng)補(bǔ)原糧加工生產(chǎn)線項(xiàng)目，并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際調(diào)整補(bǔ)助額度。

　　3. 對(duì)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整補(bǔ)助額度。

　　4. 對(duì)糧食重點(diǎn)扶持企業(yè)項(xiàng)目。由原來(lái)以銷(xiāo)售收入為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助改為以糧食年加工量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，更加突出企業(yè)生產(chǎn)能力。

　　5. 增加糧食重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)扶持項(xiàng)目。根據(jù)《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急保障體系的通知》（粵糧調(diào)〔2020〕132號(hào)）精神及省對(duì)市糧食安全責(zé)任考核指標(biāo)要求，對(duì)我市符合條件的糧食應(yīng)急保障中心給予資金補(bǔ)助，提升我市糧食應(yīng)急保障水平。

　　6. 增加糧食品牌建設(shè)扶持項(xiàng)目。為進(jìn)一步促進(jìn)我市糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造本土糧食企業(yè)好品牌，對(duì)取得省級(jí)“好糧油”品牌和國(guó)家級(jí)“好糧油”品牌的企業(yè)給予補(bǔ)助。

　　三、實(shí)施對(duì)象及影響

　　實(shí)施細(xì)則涉及的項(xiàng)目申報(bào)單位須為在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)登記，從事糧食購(gòu)進(jìn)并在中山市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)備等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且被認(rèn)定為市糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)或個(gè)體工商戶；符合相應(yīng)條件的鎮(zhèn)街或農(nóng)民合作社。該細(xì)則的實(shí)施可促進(jìn)我市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高糧食企業(yè)參與應(yīng)急保障工作積極性，提升我市糧食應(yīng)急保障能力和管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　（中山市發(fā)展和改革局）