中山市商務局關于印發《中山市商務發展專項資金（促進利用外資項目）實施細則》的通知

       為貫徹落實黨中央、國務院、省市穩外資決策部署，促進我市利用外資穩定發展，根據《廣東省進一步做好穩外資工作若干措施》（粵府辦〔2020〕15號）》有關要求，我局對《中山市商務發展專項資金（外商投資獎勵項目）實施細則》進行了修訂，制定《中山市商務發展專項資金（促進利用外資項目）實施細則》。現就文件解讀如下：

　　一、修訂背景說明

　　為推動我市擴大開放積極利用外資，市政府于2018年出臺《中山市擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》（中府〔2018〕94號），并設立了“外商投資獎勵項目”專項資金作為配套扶持資金，納入中山市商務發展專項資金歸口管理。市商務局據此印發了《中山市商務發展專項資金（外商投資獎勵項目）實施細則》（中商務促字〔2019〕67號）。政策實施期間大力促進我市利用外資發展。

　　2020年7月，廣東省人民政府印發了《廣東省進一步做好穩外資工作若干措施的通知》（粵府辦〔2020〕15號），要求進一步做好利用外資工作，促進外資穩存量、促增量，全力穩住外資基本盤，其中明確提出“強化重大外資項目支持保障”，由于原《中山市商務發展專項資金（外商投資獎勵項目）實施細則》的實施期限已屆滿，為貫徹落實國家和省穩外資決策，結合我市實際情況，修訂出臺《中山市商務發展專項資金（促進利用外資項目）實施細則》（下稱《實施細則》）。

　　二、《實施細則》主要內容

　　《實施細則》共五章，包括總則，獎勵對象、范圍及標準，資金申報、審核及撥付，監督檢查和績效管理，附則。共十七條，對“促進利用外資項目”（下稱項目）資金實施作出了基本的、明確的規定。主要內容包括：

　　（一）關于項目資金獎勵對象

　　明確獎勵對象為：在中山市行政區域內依法設立且具有獨立法人資格的外商投資企業（含港澳臺投資企業不含房地產、金融業及類金融業項目），優先支持我市重點發展產業領域企業。相比舊細則進一步優化表述，體現產業支持方向。

　　（二）關于項目資金獎勵的范圍

　　獎勵范圍為：自2022年起，對年度（自然年）外方股東實繳注冊資本金額500萬美元及以上（僅限貨幣出資）的外商投資企業。

　　1.明確了資金獎勵按自然年度計算，自2022年起。明確以外方股東的實繳注冊資本金額計算獎勵資金，且只對貨幣出資部分進行獎勵。

　　2.適度放寬獲獎門檻，由原年度實繳外資金額1000萬美元降低至外方股東實繳注冊資本金額達500萬美元。

　　3.進一步簡化流程，刪除舊細則中“并納入商務部統計”的條件，以企業當年外方股東實繳注冊資本額為準。　

　　（三）關于項目資金獎勵的標準

　　為鼓勵企業加快出資，刪去舊細則中“按期已投入項目建設或經營并形成固定資產投資總額”的附加條件，修訂為直接分三個檔次三個標準給予獎勵，最高獎勵2000萬元。

　　1.年度外方股東實繳注冊資本金額2000萬美元及以上，按該年度外方股東實繳注冊資本金額的2%給予獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。

　　2.年度外方股東實繳注冊資本金額1000萬美元及以上、少于2000萬美元的，按該年度外方股東實繳注冊資本金額的1.5%給予獎勵。

　　3.年度外方股東實繳注冊資本金額500萬美元及以上、少于1000萬美元的，按該年度外方股東實繳注冊資本金額的1%給予獎勵。

　　三、其他重點內容

　　（一）關于資金申報、審核及撥付流程

　　1.申報。申報單位應該按照申報通知的要求提供申報材料，逾期未提交的不予受理。

　　為加強財政資金使用規范，《實施細則》新增申報條件相關要求，申報單位應承諾滿足相關條件并切實履行承諾，包括：

　　（1）實繳資金應在到位后1年內投入到本外商投資企業實際建設或經營的項目并切實履行承諾。

　　（2）外商投資企業獲得的獎勵資金應用于本企業實際建設或經營的項目并切實履行承諾。　

　　2.審核。鎮街商務部門對申報單位的資格、資料進行初審。市商務局負責對項目進行審核，或組織相關部門、第三方評審機構、專家等進行審核。

　　3.公示。市商務局根據評審意見或者審核結果提出擬獎勵項目名單，通過市商務局門戶網站進行公示，公示期為7日。對評審意見或審核結果有異議的，應在公示期內向市商務局提出復核申請，逾期提出的，不予受理。

　　4.撥付。項目獎勵名單經公示無異議后報市政府審定市政府批復同意后，市商務局按照有關規定辦理資金撥付手續。項目資金總額超出項目預算金額的，在商務發展專項資金進行調劑補足，或列入下一年度項目資金預算。

　　5.不予獎勵的情形。對申報單位涉及“在申報過程中提供虛假資料的”“違反專項資金管理規定被限制或取消申請資格的”“被納入中山市產業扶持發展專項資金管理系統黑名單的”等任一情形的，不予獎勵。

　　（二）關于監督檢查和績效管理

　　市商務局將按照《中山市人民政府關于印發中山市市級財政專項資金管理辦法》有關規定，對項目資金實施過程開展監督檢查和績效管理工作。各資金使用單位應嚴格按照《實施細則》規定及自身承諾使用資金，設立專門收支賬目、自覺接受審計、財政監督。對騙取專項資金的，應退回財政資金、限期退還違法所得；對違反《實施細則》第六條相關承諾的，應及時糾正或退回全部財政資金；情節嚴重的，可在3-5年內限制專項資金申報資格。

　　（中山市商務局）