政策文件：中山市政務服務數據管理局關于印發中山市公共資源交易中心綜合交易項目網絡拍賣交易規程的函

　　我局制定了規范性文件《中山市公共資源交易中心綜合交易項目網絡拍賣交易規程》（以下簡稱《交易規程》），于2022年4月21日印發。根據《中山市行政規范性文件管理規定》（中府〔2021〕113號）的相關規定，現就文件解讀如下：

　　一、文件制定的政策背景及必要性

　　《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（十四部委第39號令）規定：“公共資源交易平臺要利用信息網絡推進交易電子化,實現全流程透明化管理?！薄秶鴦赵恨k公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）提出：“實現制度規則統一、技術標準統一、信息資源共享；電子化交易全面實施?！薄稄V東省政務服務數據管理局 廣東省公共資源交易中心關于印發<廣東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案>的通知》（粵政數〔2020〕10號）要求：“加快推進電子化交易全面實施，推動公共資源交易從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變，逐步實現各類公共資源交易全流程電子化。”

　　我市根據國家、省文件要求頒布了《中山市公共資源交易監督管理辦法》《中山市公共資源交易目錄（2021年版）》，根據文件要求，目錄內交易項目需進入公共資源交易平臺體系交易，項目類別包括國有產權、林權交易、排污權交易等多個類別，而此類交易項目主要的交易方式是采用拍賣方式。

　　綜上，為進一步規范進入中山市公共資源交易平臺的拍賣類項目的交易規程，推行拍賣類項目電子化交易，中山市政務服務數據管理局制定了《交易規程》，確保拍賣類項目交易活動符合相關法律法規政策的規定，打造競爭有序的交易環境。

　　二、文件內容概述

　　《交易規程》分十章，合共四十七條，涵蓋綜合交易系統網絡拍賣交易的各個環節。第一章主要闡述了其制定文件依據、使用范圍、概念定義、網絡拍賣交易程序等總體概括性的內容。第二章主要對用戶身份認證的途徑進行闡述。第三章主要對公告信息發布流程、時限等進行闡述。第四章明確申請人通過網上進行競買資格申請、獲取保證金子賬號、獲取優先購買權操作權限等內容。第五章主要涵蓋了競買簽到、競買報價、競價周期、延時周期有關操作與流程，重點對競買報價的基本規則及基本程序、最高報價者的確認規定進行清晰具體闡述。此外，對行使優先購買權的有關操作進行了明確。第六章主要對拍賣結果確認、歸檔交易文件、退還競買保證金等事項進行闡述。第七章主要明確了交易平臺時間、交易平臺日常管理與系統數據保密等有關規定，以保證其安全穩定運行。第八章對綜合交易系統網絡拍賣交易活動出現突發事件所產生責任和后果作必要說明。第九章對各交易主體作出的行為所應承擔的法律責任進行明晰。第十章對綜合交易系統網絡拍賣交易中其它需要注意的事項進行明確。

　　三、文件的重要意義

　?。ㄒ唬督灰滓幊獭肥秦瀼芈鋵崌?、省及市有關網絡拍賣交易政策制度的一種重要體現，是深入推進公共資源交易全流程電子化交易的必然要求。

　　（二）《交易規程》是綜合交易項目網絡拍賣交易環節制度化、規范化、精細化的工作成果，為交易活動正常開展提供制度支持與實施保障，有利于進一步規范網絡拍賣交易行為，明確交易規定、細化交易規程，確保交易有據可依、有章可循。