政策文件：中山市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)《中山市交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)法行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》的通知

　　我單位出臺規(guī)范性文件《中山市交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)法行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《裁量標(biāo)準(zhǔn)》）于發(fā)布之日起實(shí)施。出臺《裁量標(biāo)準(zhǔn)》，為了維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政。

　　一、制定的背景說明

　　由于廣東省交通運(yùn)輸廳未對違反交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)的行政處罰制定具體自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。為避免執(zhí)法部門在對違反交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)的行政處罰過程中出現(xiàn)隨意性較大、同責(zé)不同罰的情況，我單位起草了《裁量標(biāo)準(zhǔn)》。

　　二、制定的法律法規(guī)依據(jù)

　　《裁量標(biāo)準(zhǔn)》主要依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對照行政相對人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，決定是否給予行政處罰、給予何種處罰以及處罰幅度。

　　三、《裁量標(biāo)準(zhǔn)》的原則

　　（一）過罰相當(dāng)原則。實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，行使自由裁量權(quán)作出的行政處罰要與違法行為相當(dāng)。

　　（二）公平公正原則。對于事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素基本相同或相似的違法行為，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

　　（三）處罰與教育相結(jié)合原則。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，要教育當(dāng)事人自覺遵守法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)。對情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

　　（四）程序正當(dāng)原則。嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和時限，充分聽取當(dāng)事人的意見，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

　　（五）綜合裁量原則。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)綜合、全面地考慮案件的具體因素和影響裁量的情形，根據(jù)主要情節(jié)進(jìn)行裁量，對違法行為是否處罰以及處罰的種類和幅度進(jìn)行判斷，并作出相應(yīng)的處罰決定。

　　四、《裁量標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容

　　《裁量標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容包括違法行為、違反條款、處罰依據(jù)、違法程度、違法情節(jié)與危害后果、處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　《裁量標(biāo)準(zhǔn)》的裁量情節(jié)主要考慮其是否在限期內(nèi)改正，是否發(fā)生生產(chǎn)安全事故，能夠以具體量化的指標(biāo)作為裁量情節(jié)的使用量化指標(biāo)，不適用具體量化指標(biāo)作為裁量情節(jié)的，一般結(jié)合發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度作為裁量情節(jié)。

（中山市交通運(yùn)輸局）