中山市農業農村局制定了規范性文《中山市鄉村振興戰略建設（農村人居環境整治）專項資金管理辦法》，根據《中山市行政機關規范性文件管理規定》（中府[2015]14號）的相關規定，現就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景

　　中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發《關于全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案》（粵辦發〔2018〕21號），全面部署加快改善農村人居環境、建設生態宜居美麗鄉村工作。中共中山市委辦公室、中山市人民政府辦公室印發《中山市關于全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村實施方案》（中山辦發〔2018〕15號）。

　　為貫徹落實省、市的工作部署，加強對我市特色精品示范村、美麗宜居示范村建設工作的指導，2020年4月26日，中共中山市委農村工作辦公室印發《中山市特色精品示范村、美麗宜居示范村建設項目庫實施工作指引》（中委農工辦函[2020]9號），按照“市專項資金扶持、鎮街配套資金投入、村集體收益支持、社會力量多方投入”的建設思路，集中資源打造有示范引領作用的美麗鄉村。

　　為加強對專項資金的使用和管理，提高專項資金使用效益，依據粵辦發〔2018〕21號、中山辦發〔2018〕15號、中委農工辦函[2020]9號，參照《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號），結合我市實際，制定了《中山市鄉村振興戰略建設（農村人居環境整治）專項資金管理辦法（試行）（征求意見稿）》，并發文公開向社會征求意見，根據反饋建議修改完善后，形成本實施方案。

　　二、文件主要內容說明

　?。ㄒ唬┵Y金扶持對象與補助標準：

　　1.特色精品示范村：從全市222個行政村（涉農社區）中遴選特色精品示范村創建對象（具體遴選辦法和數量根據當年度工作安排確定），每年度給予每個創建對象平均1500萬元的獎補資金進行重點打造。。

　　2.美麗宜居示范村：從全市選定的特色精品村以外的村（居）中選取美麗宜居示范村創建對象，每年度給予每個創建對象平均300萬元的獎補資金，實行激勵性扶持。

　?。ǘ┲攸c支持領域：

　　1.美麗鄉村示范創建。按照美麗鄉村建設要求，開展美化工程建設，積極開展示范村、精品村、風景線、美麗庭院創建。

　　2.農村人居環境整治。在農民群眾比較關心的路燈亮化、衛生公廁、村莊綠化方面，重點圍繞沿路、沿河、沿景區和美麗鄉村建設精品線路等區域，加大整治建設力度。

　　3.農村環境長效管理。著重抓好農村環境的長效保潔管理、等工作。逐步推進垃圾分類收集處理，落實道路養護和保潔，公共綠化正常養護，保持村內公共服務設施的正常運轉，探索創新長效管理機制。

　　4.市委市政府確定的其他美麗鄉村建設重點任務。

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　　1.村級申報：申請主體按照市農業農村局的要求，結合當地美麗鄉村發展實際編制申報書。

　　2.鎮級審核：申報村（居）將申報方案上報鎮街農業農村部門，各鎮街對村（居）申報方案進行全面審核。審核通過的項目，按照突出保障重點、分清輕重緩急的原則進行排序，上報市農業農村局。

　　3.市級評定：市農業農村局采用內部集中審核、組織專家評審論證、現場走訪、聽取鎮村創建思路等形式，對申報對象進行審核評選，實行優中選優，評出擬創建名單和制定資金分配計劃，按相關程序報批。

　?。ㄋ模┵Y金撥付辦法：

　　當年資金分三期撥付：1.首期下撥。創建對象項目庫經專家評估并確定年度建設任務后，市農業農村局將會同市財政局將30%—50%（經濟薄弱村集體適當提高撥付比例）扶持資金下撥到有關鎮街財政部門，鎮街收到專項資金后應按照國庫集中支付制度盡快撥付到創建對象。

　　2.中期撥付。市農業農村局將對全市項目建設進度實行動態管理，并實行季度通報。同時，以項目進度及首期下撥資金使用情況為依據確定中期撥付金額。

　　3.尾期撥付。市農業農村局將根據項目進度及前兩期下撥資金使用情況確定尾期撥付金額。

　?。ㄎ澹╉椖框炇占翱冃гu價：

　　特色精品示范村和美麗宜居示范村各建設項目竣工后，項目實施單位按要求編制項目財政支出績效自評報告，鎮街農業農村部門要結合項目單位自評報告，編制項目綜合績效評價報告。

　　市農業農村局（市委農辦）將組織或委托第三方機構對特色精品村和美麗宜居村年度任務創建情況進行績效評估，并出具績效評估報告。

　　相關鏈接：關于印發《中山市鄉村振興戰略建設（農村人居環境整治）專項資金管理辦法》的通知