火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和全國教育大會精神，根據(jù)《國家職業(yè)改革實施方案》《廣東省職業(yè)教育條例》等規(guī)定，結合我市落實高質(zhì)量發(fā)展要求，實現(xiàn)省委賦予中山的“三個定位”等重要部署，就加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化提出如下意見。

一、建設人人有技能的職業(yè)教育現(xiàn)代化城市

1．建設人人有技能的職業(yè)教育現(xiàn)代化城市。

職業(yè)教育現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要方面。我市推動中山高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要培養(yǎng)大批技術技能人才和高素質(zhì)勞動者，迫切需要加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化。

到2025年，基本實現(xiàn)職業(yè)教育（含技工教育，下同）辦學理念、體系結構、體制機制、設施設備、專業(yè)與課程、手段與方法、師資隊伍等現(xiàn)代化；以人民為中心，面向各行各業(yè)、面向人人、面向職業(yè)生涯，實現(xiàn)技術技能人才培養(yǎng)全覆蓋，建設人人有技能的職業(yè)教育現(xiàn)代化城市；職業(yè)教育得到充分發(fā)展，既能滿足學歷教育需求，又能滿足職業(yè)培訓需要，逐步形成具有中山特色的現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓體系。

二、構建現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓體系

2．構建中職、高職、應用型本科相銜接的職業(yè)教育體系。

擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模，迎接中職和高職階段入學高峰期。到2025年，中職、高職院校學歷教育在校生比2018年增長約50%。

做優(yōu)中等職業(yè)教育。以經(jīng)濟社會發(fā)展對技能人才需求的規(guī)模、結構和質(zhì)量為導向，優(yōu)化中等職業(yè)教育學校和專業(yè)布局，做優(yōu)中等職業(yè)教育，努力增強中等職業(yè)教育的吸引力。至2025年，中等職業(yè)學校在校生達到6萬人左右。

做強高等職業(yè)教育。按照中國特色高水平高職院校標準，做強中山職業(yè)技術學院、中山火炬職業(yè)技術學院，進一步擴大辦學規(guī)模。根據(jù)高校設置規(guī)定，將中山市技師學院納入高等學校系列（保持現(xiàn)有中技教育辦學規(guī)模）。建設1-2所現(xiàn)代化的民辦公助高等職業(yè)院校。支持國家級示范中等職業(yè)學校與高職院校合作，共同建設中高職五年貫通培養(yǎng)教學區(qū)。至2025年，高職在校生規(guī)模達到4萬人左右。

發(fā)展應用型本科。通過“省市共建”、“強特色”等措施，將電子科技大學中山學院建成高水平應用技術大學；支持廣東藥科大學中山校區(qū)辦學，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。支持電子科技大學中山學院中德工程學院等中外合作辦學項目建設。

3．構建完善的現(xiàn)代職業(yè)培訓體系。

鼓勵中山開放大學和職業(yè)院校面向社會開展職業(yè)培訓，探索普通教育、職業(yè)教育以及業(yè)績成果學分轉(zhuǎn)換互認，促進開放大學和職業(yè)院校服務全民終身學習和職業(yè)技能培訓，促進職業(yè)技能培訓與學歷教育溝通銜接。

積極發(fā)展和規(guī)范職業(yè)培訓。實施全民職業(yè)培訓，完善終身教育體系。推行從業(yè)前培訓、轉(zhuǎn)業(yè)培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓等面向職業(yè)生涯的職業(yè)技能培訓，提高培訓的針對性和有效性。建設人人有技能的職業(yè)教育現(xiàn)代化城市。

4．加強現(xiàn)代職業(yè)教育公共服務機構建設。

加強中德合作（中山）職業(yè)技能人才培訓基地等職業(yè)教育公共服務機構建設，將其打造為企業(yè)化運作的復合型技術技能人才培養(yǎng)基地。支持職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建實訓中心。成立中山市現(xiàn)代職業(yè)教育服務中心，賦予其職業(yè)教育研究、培訓、評價、決策咨詢等職能，提供全方位、專業(yè)化和高質(zhì)量的職業(yè)教育服務。

5．對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

按照國家和省扶貧工作部署，以欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育的幫扶需求為導向，以增強欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育的自我發(fā)展能力為重點，以人才培養(yǎng)、師資培訓、優(yōu)質(zhì)資源共享、就業(yè)服務為主要內(nèi)容，構建以項目為抓手的幫扶模式，建立與精準扶貧相適應的職業(yè)教育幫扶機制。

6．建設粵港澳大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)。

立足中山在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，探索建設與中山主導產(chǎn)業(yè)相適應的大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)。積極參與大灣區(qū)職業(yè)教育資源共建共享，主動參與大灣區(qū)教師資質(zhì)互認、學生學分互認和就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化合作。探索職業(yè)院校境外合作辦學，共建海外院校、特色專業(yè)、培訓機構，為中山產(chǎn)業(yè)參與國際布局培養(yǎng)各類技能人才。

三、推進職業(yè)院校現(xiàn)代化

7．推進辦學基本條件現(xiàn)代化。

職業(yè)院校辦學條件現(xiàn)代化是職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎。不斷增加投入，盡快改善薄弱職業(yè)院校和專業(yè)的辦學基本條件，著力加強學生宿舍、飯?zhí)谩嵙晫嵱柡徒逃畔⒒仍O施建設，到2025年，生均校園面積、實訓場室面積、生均教學和行政用房面積、生師比、技師占專任教師的比例、生均儀器設備值等指標，中等職業(yè)學校達到廣東省示范學校的要求，高等職業(yè)院校達到國家示范學校的要求。

8．加強高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型隊伍建設。

堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持教育家辦學，加強職業(yè)院校領導班子建設。職業(yè)院校設置企業(yè)兼職副校長。加強職業(yè)院校教師隊伍建設，到2025年，根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展，配足配齊職業(yè)院校專任教師；教師任教課程應與所學專業(yè)對口，非本專業(yè)畢業(yè)的教師需有一定時限的本專業(yè)實踐經(jīng)驗或一定時間的專業(yè)培訓。加快引進和培養(yǎng)學科和專業(yè)帶頭人，原則上中職學校的學科和專業(yè)帶頭人須具有副高或以上職稱，高職院校、應用型本科和開放大學的學科和專業(yè)帶頭人具有正高職稱。完善符合職業(yè)教育特點的教師引進、職稱評聘辦法。不斷提高職業(yè)院校在編教師和外聘教師待遇，不斷加強職業(yè)院校引進優(yōu)秀人才力度。

9．推進辦學標準化、信息化、國際化。

研究制定職業(yè)教育現(xiàn)代化建設標準，制定實施職業(yè)院校學科和專業(yè)帶頭人、實習實訓企業(yè)、大師工作室等遴選標準。加快職業(yè)教育信息化建設，大力開發(fā)新的職業(yè)教育數(shù)字化解決方案，實施中職學校實訓場室電腦錄播系統(tǒng)普及工程，提供可個性化學習條件，提升學生數(shù)字化技能水平。支持企業(yè)參與數(shù)字化學習網(wǎng)絡的構建。大力支持職業(yè)院校引進優(yōu)質(zhì)國際教育資源和辦學標準，開展國際合作，培養(yǎng)學生的國際視野與國際化能力。推進中外合作辦學項目出人才、出效益。

10．提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

加快職業(yè)教育布局結構調(diào)整，完善動態(tài)調(diào)整機制，提高職業(yè)教育供給質(zhì)量和水平。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織定期發(fā)布行業(yè)人才需求預測，指導職業(yè)院校建立專業(yè)緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需和社會緊缺專業(yè)，精準服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

四、實施技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量攻堅行動

11．培養(yǎng)德技并修的技術技能人才。

全面落實立德樹人根本任務，促進學生全面發(fā)展。培養(yǎng)信念堅定、品德優(yōu)良、知識豐富、技能過硬的社會主義建設者和接班人，為各行各業(yè)源源不斷地輸送高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生力軍。加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園。繼續(xù)加強職業(yè)技能培養(yǎng)，提高專業(yè)知識、專業(yè)技能、職業(yè)精神和工作勝任力。加強生活技能培養(yǎng)，提高心理社會行為能力，讓學習者能有效參與社會生活、積極應對挑戰(zhàn)，適應快速變化的現(xiàn)實世界。

12．建設適應國家戰(zhàn)略和中山發(fā)展的專業(yè)體系。

根據(jù)粵港澳大灣區(qū)及我市產(chǎn)業(yè)布局，推進職業(yè)院校錯位發(fā)展，實施主干專業(yè)和專業(yè)群建設工程，使主干專業(yè)和專業(yè)群在校生占全校60%以上。根據(jù)《中山市培養(yǎng)引進緊缺適用人才導向目錄》，對緊缺專業(yè)發(fā)展實施補貼。建立行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等利益相關方共同參與的專業(yè)建設機制。

13．深化以學習者為中心、以結果為導向的教學改革。

構建以學習者為中心的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)實行中職學校“雙證書”（學歷證書+職業(yè)技能等級證書）畢業(yè)制度。高職院校試行“雙證書”制度，到2025年60%以上畢業(yè)生獲得相應職業(yè)技能證書。通過對學生、用人單位、社區(qū)和員工的滿意度調(diào)查，以及對學生的入學、教學反饋、退學和畢業(yè)生的情況調(diào)查，不斷完善教學診斷與改進系統(tǒng)，建立持續(xù)改進機制。

五、建立適應現(xiàn)代職業(yè)教育的體制機制

14．深化“放管服”管理體制改革。

充分發(fā)揮高職院校辦學主體作用，認真落實國家《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號）精神，確保“放管服”改革事項落到實處。深化中等職業(yè)教育領域改革。賦予職業(yè)院校在專業(yè)設置、編制、崗位管理、進人用人、職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費使用等方面更大辦學自主權。建立利益相關方參與的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系，釋放職業(yè)院校辦學的活力，提高職業(yè)教育辦學效能。

15．建立產(chǎn)教融合、校企合作長效機制。

積極推進產(chǎn)教融合、校企合作，形成職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的命運共同體，實施政府購買行業(yè)企業(yè)職業(yè)教育服務，明確項目清單、價格、經(jīng)費預算和支付流程。實施職業(yè)教育實習實訓企業(yè)認定及獎補制度，經(jīng)評審認定的實習實訓企業(yè)，給予適當補償。開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設試點。推行現(xiàn)代學徒制、新型學徒制，推廣學徒制工作規(guī)范。支持校企共建現(xiàn)代化實驗室。鼓勵職業(yè)教育混合所有制和股份制辦學，確保國有資產(chǎn)保值增值。

16．建立適應現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費投入機制。

加大職業(yè)教育投入，確保教育費附加用于發(fā)展職業(yè)教育的比例不低于30%，調(diào)整中職生均公用經(jīng)費標準，建立和完善中職、高職院校生均撥款制度。設立全市職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費，支持改善辦學條件，扶持職業(yè)教育重點項目，為加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化提供保障。

17．鼓勵鎮(zhèn)區(qū)政府投入職業(yè)教育發(fā)展。

鎮(zhèn)區(qū)政府投入職業(yè)教育的土地、建筑物等固定資產(chǎn)，產(chǎn)權屬于鎮(zhèn)區(qū)所有。鼓勵鎮(zhèn)區(qū)政府根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，投入職業(yè)院校實習實訓場室、設備設施建設，與職業(yè)院校合作建設特色學院、特色專業(yè)。

18．鼓勵社會力量投入職業(yè)教育發(fā)展。

充分發(fā)揮政府推動和市場機制作用，支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，激發(fā)職業(yè)教育活力，提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量和效益，緩解中職和高職階段入學高峰。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等的法律地位，并依法享受教育、財稅、土地、金融等方面的優(yōu)惠政策。

六、加強職業(yè)教育決策的執(zhí)行力度

19．加強領導與部門協(xié)調(diào)。

建立完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，研究解決加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的重大問題。教育部門負責職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)；教育部門、人力資源社會保障部門分別負責各自領域職業(yè)教育工作，制定落實本意見的任務書、路線圖和時間表；各相關部門在各自職責范圍內(nèi)落實職業(yè)教育相關工作。

20．優(yōu)化激勵監(jiān)督機制。

市政府教育督導部門負責本意見實施過程的督導工作，優(yōu)化職業(yè)教育激勵和監(jiān)督機制，于2020年開始，每3年對各有關部門、各職業(yè)院校加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的情況，進行專項督查。

   

   

                                                      中山市人民政府

                                                    2019年1月15日

 

政策解讀：圖解政策丨加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，中山市政府提了這些意見