崔廣德委員：

　　您提出的《關于探索區域協同共建園區，加快深中產業融合的提案》（第20240386號）收悉。經綜合深圳市政府、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳和省住房城鄉建設廳等單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確要求促進區域協調發展，中山市積極貫徹落實中央及省關于區域協調發展的部署要求，抓住深中通道通車的重大機遇，以推進珠江口東西兩岸規劃、營商環境、產業、交通、創新、公共服務和社會治理等一體化為重點，堅定不移推進深中一體化，示范帶動珠江口東西兩岸融合發展。

　　目前，我市高規格成立了中山市建設廣東省珠江口東西兩岸融合發展改革創新實驗區工作領導小組，下設規劃、營商環境、產業協同、交通、創新、公共服務和社會治理等六個一體化專責小組，形成舉全市之力建設省級改革創新實驗區的組織架構。深圳、中山兩市黨政代表團多次互訪會商，兩市職能部門、相關區鎮（街）密切對接，舉辦深中聯合招商大會、推進政務服務“深中通辦”、推進信息平臺互聯互通等一批合作事項項目取得突破性進展。

　　一、以深中經濟合作區為抓手，探索區域協調發展新路徑

　　近年來，我市秉承“合作共贏，共同做增量”的原則，圍繞深圳戰略性新興產業強鏈、補鏈、延鏈，推動深中產業鏈條深度協作。2023年5月31日，深圳黨政代表團到中山考察調研，與我市達成共建深中經濟合作區的共識，同年6月28日深圳中山首次聯合招商大會上，深中經濟合作區正式亮相。目前，兩市完成了深中經濟合作區盡職調查，研究初步明確空間選址、功能定位和產業方向等內容。今年5月31日，深圳市委書記到中山考察時指出，要協同推進產業創新合作，結合兩地資源稟賦和產業基礎，堅持市場化機制和政府推動，深化產業創新資源對接共享，在更大范圍內聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈，加快培育發展新質生產力。

　　目前，我市持續對接深圳配合推進相關工作，堅持兩市依托深中經濟合作區，探索“深圳總部+中山基地”“深圳鏈主+中山配套”“深圳研發+中山轉化”等產業合作新模式，聯合招引培育產業鏈供應鏈關鍵企業。同時，我市積極推進與深圳在規劃、營商環境、交通、創新、公共服務和社會治理等方面的一體化發展，積極營造跨市無感的生產生活環境，為進一步加強產業協同、共同構建面向未來的現代化產業體系打下堅實的基礎。

　　二、堅持規劃先行，推動翠亨新區加快打造珠江口東西兩岸融合發展“樣板區”

　　翠亨新區緊密對接深圳寶安、前海等重點區域，積極培育壯大新能源、現代服務業等主導產業，打造珠江口東西兩岸融合發展“樣板區”。

　?。ㄒ唬┰鷮嵶龊每臻g、產業和基礎設施規劃。修編翠亨新區發展總體規劃，編制翠亨新區起步區城市設計優化，委托深圳高水平智庫開展產業布局和空間規劃研究，進一步明晰翠亨新區戰略定位、產業選擇、空間布局、資源導入和實施路徑，優化產業、基礎設施、公共服務等各類用地布局，強化空間承載能力。建立國土空間規劃留白機制，在翠亨新區、火炬開發區預留了充足的產業協作發展空間。

　?。ǘ┐罅ψ龊脠@區招商。2023年我市與深圳舉辦首次聯合招商大會，首次推出“掛榜招商”、聯合“工改”招商，強化市鎮聯動招商，進一步激發了招商活力。翠亨新區緊密對接深圳寶安簽訂了兩地高質量融合發展框架協議，寶安九圍國際總部區和翠亨深中合作產業園攜手開展國際招商。同時翠亨新區加強招商宣傳，出臺園區物業租賃優惠政策，持續提升園區的生產和生活配套，探索利用數字化、智慧化管理系統提高園區招商、運營管理效率，成功引進一批生物醫藥、高端裝備、新一代信息技術、現代服務業企業及餐飲生活配套項目。

　?。ㄈ┨剿鞴步ǜ叨巳瞬派鐓^。我市翠亨集團與深圳市人才安居集團簽訂戰略合作框架協議，在人才住房領域開展深層次合作，探索建立深中人才社區共建、互利共贏的合作模式。我市結合“人才23條”印發人才房管理暫行辦法，將參與中山建設的廣東省優粵卡持卡人才、柔性引才人才等納入人才房保障范圍；出臺實施《中山翠亨新區人才公寓管理試行辦法》，為人才公寓建設、申請、分配提供制度支撐，目前已有582套“拎包入住式”人才公寓投入市場，為人才實現生活和工作無縫銜接。

　?。ㄋ模﹥灮卜张涮?。翠亨新區全面提升教育、體育和醫療設施供給能力，東片區已建成中山紀念小學、西灣外國語學校、馬鞍島社區衛生服務站等教育醫療設施，正加快推進香山中學、國際醫療城地塊建設，持續完善醫療衛生服務配套；西片區已完成翠亨小學等13所學校和崖口、關塘等6個衛生站改造升級，正加快推進南朗醫院改造提升。同時，深入推進政務服務“深中融合”，全市633個政務服務事項實現“深中通辦”，其中翠亨新區與深圳寶安、龍華實現“跨城通辦”政務服務事項超300項，涵蓋人才、社保、醫療多個領域，助推企業落地、人才落戶。

　　三、加快基礎設施建設，為深中全方位多領域合作打下堅實基礎

　?。ㄒ唬┩七M交通一體化建設。我市積極與深圳共建“海陸空鐵”全方位無縫銜接格局，南中珠城際、深江鐵路加快建設，深南中城際前期工作順利開展，深中航空港、深中跨市公交已與深中通道同步投入運營。在深中經濟合作區選址范圍內，我市規劃了“兩橫兩縱”高速路網和“八橫四縱”干線公路網串聯翠亨新區、火炬開發區（含民眾街道）。目前，中開高速、南中高速順利推進，廣澳高速、東部外環高速正在加快建設，翠亨快線、南朗快線、北部快線、火炬快線、世紀大道等現狀道路貫穿，確保翠亨新區、火炬開發區各園區快速通達深中通道。翠亨新區內香山大道、未來大道、環島路等主次道先后建成通車，有效構筑園區間互聯互通的便捷通勤網絡。

　?。ǘ┩七M低效用地改造?！肮じ摹币詠砣胁鸪淼托в玫爻?.6萬畝，翠亨新區探索“政府主導、國企實施、物業補償、連片整備”的工改新模式，完成2個1000畝以上連片工業用地、1個400畝以上連片用地、1個250畝以上連片用地的改造任務，推動了一大批優質項目增資擴產落地，實現了空間和產業結構的雙提升。結合“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，全市大力推進舊房改造，出臺農房風貌管控指導性文件，開展農房風貌品質提升行動，各鎮街積極推進全市農房風貌顯著提升。

　　四、各會辦單位積極支持深中產業融合發展，提升區域協同發展水平

　　（一）深圳市政府表示將進一步加強與我市溝通協作。以深中經濟合作區為抓手，先行先試區域協調發展新路徑，著力打造深圳“飛地園區”建設樣板；圍繞“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業發展需求，聚焦兩地資源互補優勢，強化創新協同、產業協作，聯合開展招商引資，培育發展特色優勢產業，促進產業共興、要素共用、服務共融；借助深中通道建成通車契機，在深中通道門戶布局“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業承接地，以深中一體化助推粵港澳大灣區融合發展提速提效。

　?。ǘ┦「飨嚓P部門積極支持深中產業融合發展。省發展改革委積極支持深圳、中山兩市依托翠亨新區等平臺共建產業園區，將進一步做好政策指導，推動深圳、中山產業體系協同發展，促進產業集群集聚發展。省科技廳將依托上海藥物所和中山藥創院的學科優勢、高水平科研平臺以及高層次人才團隊，充分調動科技創新資源，深化技術創新、產業項目培育方面合作。省商務廳積極搭建招商平臺，創新招商方式，大力支持深中經濟合作區開展產業鏈招商合作，進一步推動珠江口東西兩岸融合高質量發展。省人力資源社會保障廳將加快構建具有競爭優勢的人才生態，并持續做好全省就業一體化信息平臺功能完善和推廣應用。省住房城鄉建設廳將持續推進深圳、中山兩市補齊設施建設短板，督導各地系統謀劃設施建設項目，推進項目有序實施，按期保質完成各項任務目標。

　　下一步，我市將進一步抓住深中通道建成通車的歷史機遇，加快建設廣東省珠江口東西兩岸融合發展改革創新實驗區，持續推進與深圳規劃、營商環境、產業、交通、創新、公共服務和社會治理等“六個一體化”，不斷提升我市高質量發展水平，在推動粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地中作出中山貢獻。

　　專此答復。誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

中山市人民政府

2024年7月8日