劉志巍等委員：

　　你們提出的《關(guān)于支持中山發(fā)揮獨(dú)特作用，建設(shè)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)》（第20230671號(hào)）提案收悉。經(jīng)綜合深圳市政府、省發(fā)展改革委、省科技廳和省交通運(yùn)輸廳等單位意見，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要提高珠江西岸地區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)東西兩岸協(xié)同發(fā)展?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》明確要促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。

　　中山市積極落實(shí)國家和省的戰(zhàn)略部署，深入推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2022年6月，中山市獲省委批復(fù)同意建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。2022年8月，市委十五屆四次全會(huì)對(duì)建設(shè)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行專題部署，要求將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展重要指示精神的具體舉措，堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)對(duì)接深圳，堅(jiān)定不移推進(jìn)深中一體化融合發(fā)展，加強(qiáng)與廣州、佛山、珠海、江門以及港澳臺(tái)僑的對(duì)接合作，全力以赴把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)好，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出中山貢獻(xiàn)。

　　一、加快融入“軌道上的大灣區(qū)”

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，以連通內(nèi)地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級(jí)公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。中山市積極爭取國家和省以及周邊城市支持，加快推動(dòng)城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)，積極融入“軌道上的大灣區(qū)”。

　　（一）爭取將深大城際西延至中山項(xiàng)目納入上位規(guī)劃?！稄V東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出“謀劃深圳至中山城際鐵路”。目前，深大城際深圳機(jī)場T2樞紐已預(yù)留西延中山的條件，南沙至珠海（中山）城際二十涌站、香山站預(yù)留深中城際銜接條件。2023年3-5月，我市兩次邀請(qǐng)南沙區(qū)政府、廣州市發(fā)展改革委、深圳市軌道辦、深圳地鐵集團(tuán)等赴深南中城際現(xiàn)場踏勘并召開預(yù)可研推進(jìn)會(huì)，就線位走向、敷設(shè)方式、車站選址、系統(tǒng)選型等進(jìn)行研究，對(duì)組建聯(lián)合工作組、共同加快項(xiàng)目前期工作達(dá)成共識(shí)，三市同意項(xiàng)目盡快納規(guī)建設(shè)。經(jīng)全線現(xiàn)場踏勘、資料收集，項(xiàng)目已完成全線預(yù)可研階段性成果。5月31日，深圳市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴我市調(diào)研，兩市同意加快深南中城際納規(guī)建設(shè)。我市相關(guān)部門多次赴深圳市軌道辦、廣州市發(fā)展改革委溝通銜接，明確深南中城際納規(guī)具體工作計(jì)劃。6月28日，我市與深圳市簽署深中交通一體化規(guī)劃建設(shè)合作協(xié)議，合力推動(dòng)深南中城際盡快納規(guī)建設(shè)。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)南沙至珠海（中山）城際動(dòng)工建設(shè)。南沙至珠海（中山）城際項(xiàng)目納入了《粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設(shè)規(guī)劃》近期建設(shè)項(xiàng)目表和《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。2023年2月28日，省發(fā)展改革委批復(fù)了關(guān)于新建南沙至珠海（中山）城際萬頃沙至興中段項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3月15日，省交通運(yùn)輸廳批復(fù)了關(guān)于新建南沙至珠海（中山）城際萬頃沙至興中段項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。3月30日，南沙至珠海（中山）城際萬頃沙至興中段項(xiàng)目工程在中山段香山站和廣州段十涌站同步舉行了動(dòng)工儀式，項(xiàng)目工期為5年，目前正在加快建設(shè)。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)廣中珠澳高鐵前期。廣州至珠海（澳門）高鐵是國家“八縱八橫”高鐵主通道之一京港澳通道的重要組成部分，納入了《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。目前，正在由省發(fā)展改革委牽頭開展預(yù)可行性研究。目前，該項(xiàng)目已納入2023年省重點(diǎn)項(xiàng)目清單，正在由省牽頭推進(jìn)可研相關(guān)專題研究。

　?。ㄋ模┢渌壍澜煌ㄒ?guī)劃。目前，我市正在編制《中山市多層次軌道交通發(fā)展規(guī)劃》，全面規(guī)劃布局2035年遠(yuǎn)期路網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)“30-1-3”(即與粵港澳大灣區(qū)主要城市30分鐘互達(dá),與省內(nèi)主要地級(jí)市1小時(shí)互達(dá),與鄰近省會(huì)主要城市3小時(shí)互達(dá))的目標(biāo)。

　　下一步，中山將配合省爭取國家支持系統(tǒng)性謀劃珠西地區(qū)城市軌道交通規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)與深圳、廣州、珠海等周邊城市的對(duì)接溝通，加快相關(guān)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，不斷推動(dòng)珠江口西岸內(nèi)部和跨珠江口的高效聯(lián)通。

　　二、加快推進(jìn)深圳中山融合互動(dòng)發(fā)展

　　加快推進(jìn)深中融合互動(dòng)發(fā)展是建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容。

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)小組。我市成立了市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市長任副組長的深中一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)由市領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭成立營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、社會(huì)治理和公共服務(wù)、規(guī)劃等六個(gè)專責(zé)小組，并對(duì)接深圳形成六項(xiàng)一體化行動(dòng)方案，通過小組會(huì)議和行動(dòng)方案推進(jìn)落實(shí)具體工作。

　?。ǘ┙⒐糙A機(jī)制，簽署戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議。2022年10月，深圳中山兩市簽署戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議，堅(jiān)持同向發(fā)力，聚焦?fàn)I商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通設(shè)施、科技創(chuàng)新、社會(huì)治理、規(guī)劃協(xié)同等六個(gè)領(lǐng)域開展深度合作，共同謀劃推進(jìn)一批“短期見成效、長期可持續(xù)”的協(xié)作事項(xiàng)。同年兩市同步印發(fā)首批44項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)（項(xiàng)目）清單，明確將產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地（深中合作創(chuàng)新區(qū)）、高端制造合作基地、文化與科技合作基地等重點(diǎn)事項(xiàng)列入清單中，進(jìn)一步推進(jìn)兩市合作事宜。目前，兩市戰(zhàn)略協(xié)作進(jìn)展順利，超400個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)深中通辦，深中通道、深江鐵路等加快建設(shè)，兩市積極謀劃跨市公交線網(wǎng)方案、寶安機(jī)場中山候機(jī)樓，推進(jìn)跨市域規(guī)劃對(duì)接銜接。2023年5月31日，深圳代表團(tuán)到中山考察調(diào)研，明確要加快推進(jìn)交通一體化規(guī)劃建設(shè)，建立健全以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)的合作共贏長效機(jī)制，深化與中山務(wù)實(shí)合作，攜手實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，中山積極推進(jìn)深中戰(zhàn)略協(xié)作，充分發(fā)揮兩市資源比較優(yōu)勢(shì)，突出特色化發(fā)展，促進(jìn)各類資源要素在珠江口東西兩岸便捷高效流動(dòng)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　三、加快共建國際科技創(chuàng)新中心

　　中山深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力集聚全球高端創(chuàng)新資源，加快建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，不斷提升科技創(chuàng)新水平。

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。近年來，中山通過深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，推動(dòng)市級(jí)科技計(jì)劃體系改革，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院、中國檢科院大灣區(qū)研究院、中科中山藥物創(chuàng)新研究院、長春理工大學(xué)中山研究院、中廣核南方中心先進(jìn)核能研發(fā)基地等重大創(chuàng)新平臺(tái)，其中中科中山藥物創(chuàng)新研究院成功組建41個(gè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，開展源頭創(chuàng)新和底層基礎(chǔ)性技術(shù)攻關(guān)80多項(xiàng)，中國檢科院大灣區(qū)研究院、中科中山藥物創(chuàng)新研究院成功創(chuàng)建省級(jí)高水平創(chuàng)新研究院，中科中山藥物創(chuàng)新研究院、哈工大機(jī)器人（中山）無人裝備與人工智能研究院等單位成功創(chuàng)建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┓e極推動(dòng)與深圳的科技創(chuàng)新協(xié)同。在建設(shè)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的契機(jī)下，深圳中山兩市積極推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展聯(lián)合打造協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系。在兩市戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議和重點(diǎn)事項(xiàng)（項(xiàng)目）清單中，明確了推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建立交流合作機(jī)制、開展協(xié)同創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技金融創(chuàng)新合作、推動(dòng)科學(xué)儀器開放共享等內(nèi)容任務(wù)。在科技局政務(wù)網(wǎng)開設(shè)“科學(xué)儀器設(shè)備共享共用”專欄將可開放共享的設(shè)備信息向社會(huì)公布并鏈接深圳的儀器設(shè)備共享平臺(tái)。

　　下一步，中山將繼續(xù)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取國家和省有關(guān)部門支持布局重大創(chuàng)新平臺(tái)，集聚更多創(chuàng)新資源，同時(shí)加快推進(jìn)與深圳的科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，攜手建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

　　四、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極加強(qiáng)與周邊城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群共建。

　　（一）推進(jìn)與廣州、深圳等城市共建生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群。我市積極推進(jìn)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃東部生物醫(yī)藥健康主題產(chǎn)業(yè)園，高位推進(jìn)建設(shè)國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、西灣生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)園、中山生命科學(xué)園、康方灣區(qū)科技園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成“綜合型園區(qū)+專業(yè)特色型園區(qū)”的總體布局。同時(shí)，組建廣東粵財(cái)（中山）生物醫(yī)藥投資基金，為推進(jìn)與廣州、深圳等城市共建生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）推進(jìn)與佛山共建萬億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群。我市積極推進(jìn)與佛山的戰(zhàn)略合作，將“共同打造全球最具活力的萬億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群”的內(nèi)容寫入兩市簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議中，兩市共同制定戰(zhàn)略合作三年工作計(jì)劃（第一批），明確要引導(dǎo)中山北部片區(qū)與佛山順德開展智能家電產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，協(xié)力推動(dòng)智能家電企業(yè)開展數(shù)字化智能化改造，共同維護(hù)智能家電產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，打造全球最具活力的萬億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群。目前，我市在黃圃、南頭、東鳳三鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)智能家電產(chǎn)業(yè)園，主動(dòng)加強(qiáng)與佛山順德家電產(chǎn)業(yè)的深度融合，集聚發(fā)展智能家電龍頭企業(yè)及配套企業(yè)。

　　五、各會(huì)辦相關(guān)單位積極支持我市建設(shè)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)

　?。ㄒ唬┥钲谑姓硎緦⑦M(jìn)一步加強(qiáng)與我市各方面開展合作。加快推進(jìn)深中通道建設(shè)，同時(shí)在深圳機(jī)場T4樞紐站預(yù)留深中城際工程實(shí)施條件。積極參與中山重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，深業(yè)集團(tuán)已在翠亨新區(qū)建設(shè)灣中新城、灣區(qū)未來科技城等項(xiàng)目。加強(qiáng)與中山市科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作，依托深圳市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享核心功能。打造深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)在精密制造、新一代電子信息、智能家電、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域與中山開展合作。

　?。ǘ┦「飨嚓P(guān)部門積極支持中山高質(zhì)量發(fā)展。省發(fā)改委積極支持推動(dòng)中山市城際、城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)深中合作創(chuàng)新區(qū)、高端制造合作基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)與廣深佛等城市共建生物醫(yī)藥、智能家電產(chǎn)業(yè)集群。省科技廳大力推動(dòng)中山建設(shè)翠亨新區(qū)、火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚高端創(chuàng)新資源，支持中山加快高水平創(chuàng)新研究院等平臺(tái)落地，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造走廊核心創(chuàng)新平臺(tái)。支持中山與周邊城市共建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。省交通廳積極推進(jìn)實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，進(jìn)一步完善珠江西岸高快速路網(wǎng)，推進(jìn)深中通道、黃茅海通道等跨珠江口工程建設(shè)，加快完善珠江西岸鐵路網(wǎng)布局，將深大城際西延至中山項(xiàng)目納入上位規(guī)劃，加快推進(jìn)南沙至珠海（中山）城際建設(shè)與廣中珠澳高鐵前期工作，爭取國家支持統(tǒng)籌開展珠海、中山、江門城市軌道交通規(guī)劃研究。

　　下一步，我市將繼續(xù)搶抓“雙區(qū)”建設(shè)以及深中通道建成通車的重大歷史機(jī)遇，加快建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，不斷提升我市高質(zhì)量發(fā)展水平，在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地中作出中山貢獻(xiàn)。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

中山市人民政府

2023年7月7日