廣東省商務廳：

　　區錦標委員提出的《關于支持中山翠亨新區發展的提案》（第20210859號）提案收悉。經認真研究，我市會辦意見如下：

　　《廣東中山翠亨新區發展總體規劃（2012-2030年）》經廣東省政府同意于2013年3月由廣東省發展改革委印發實施，至今已取得重要的階段性成效。2019年3月8日，省委省政府聯合印發《關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》，明確提出支持中山翠亨新區建設，賦予新區國際化現代化城市新中心、珠江口東西兩岸融合發展示范區、粵澳全面合作示范區的發展定位。2019年8月15日，省委李希書記到中山調研時提出，要把翠亨新區打造成為中山參與大灣區建設的主陣地，建設粵港澳產業融合發展的新載體。

　　一、推動中山翠亨新區發展

　　（一）積極對接省級層面指導，推動與港澳創新合作，全力申報中國（廣東）自由貿易試驗區聯動發展區。

　　積極按照省委對中山的發展定位和省政府工作部署，通過建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，加強與珠三角國家自主創新示范區聯動發展，推動與港澳在科技金融、技術研發和轉化、知識產權保護和運用、人才引進和培養、科技園建設和運營方面的交流與合作，建設粵港澳青年創新創業合作示范基地，打造大灣區人才集聚高地，推動構建粵港澳大灣區重大科技創新合作平臺。推動三地青年融合創新發展，共享粵港澳大灣區建設戰略發展成果。

　　積極申報創建廣東自貿試驗區中山聯動發展區。省商務廳《2021年廣東商務工作要點（征求意見稿）》中提出，研究制定廣東自貿試驗區聯動發展區建設方案，爭取在全省設立5個左右聯動發展區。借助省商務廳政策利好，我市通過與廣東自貿試驗區南沙片區、前海片區、橫琴片區以及我省其他聯動發展區的改革聯動、產業聯動、開放聯動、平臺聯動，率先復制推廣自貿試驗區改革經驗，引領共享自貿試驗區改革紅利。同時，結合自身產業優勢開展差異化改革探索，為下一步將中山相關片區納入廣東自貿試驗區擴區范圍作準備、打基礎。

　　（二）積極推動深中同城化，著力推進珠江口東西兩岸融合互動發展。

　　主動對標深圳，市委市政府領導多次帶隊前往深圳前海等地進行調研，并針對深圳企業召開招商推介會，充分借鑒深圳經濟發展先進經驗，打造灣區一流營商環境。目前，已成功招引華潤燃氣、金雅福、星光達、瑞輝、格雅等一批總部企業落戶新區。充分利用深圳“龍頭”作用，與深圳醫療器械協會合作，在新區規劃建設由深圳市醫療器械行業協會與中山國家健康基地聯合開展的中深醫療器械產業園，已成功引進廣東好一生科技有限公司、廣東康大制藥有限公司、廣東瀚維斯科技有限公司等一批醫療器械高科技企業，成為夯實中深兩地醫療健康發展基礎，促進兩地醫療器械產業協同發展和實現兩地“雙贏”發展的代表性項目。

　　積極融入對接深圳產業，為我市高質量發展注入新動能、帶來新活力。深圳科技園在園區建設運營、產業集聚和創新服務等方面積累了豐富的經驗和成果，儲備了一大批優質的高新技術企業客戶資源。翠亨新區與深圳科技園共同開發建設和運營灣區未來城項目，搶抓區域發展契機，以創新理念引領，以電子信息、智能制造、現代服務為產業主體，打造具有代表性、影響力、引領力的標桿式產業園區。

　　（三）大力支持中山集聚發展高端產業，積極布局國家級、省級重大產業平臺。

　　狠抓重大產業項目招引落地。以產業規劃和最新控規為引領聚焦健康醫藥、數字經濟與人工智能、高端現代服務業等三大主導產業，大力開展精準招商、靶向招商和產業鏈招商。目前，已成功引進北塔綜合體、保利長大、中山外國語學校、大灣區博物館、視頻大數據產業園、名創優品國際亞太總部等標桿型項目落地，覆蓋醫療、教育、文旅、數字經濟、綜合體配套服務等產業。 

　　加快科技創新平臺建設。以市七大平臺之一翠亨新區為總抓手，全面融入“雙區”建設接軌深圳，對標國內外最高最好最優，一體規劃設計，統籌建設管理，優化產業布局，打造參與灣區建設的主陣地。推進共建深中產業拓展走廊，加快生物醫藥國際合作創新區、中深醫療器械產業園、精密制造（鐘表）產業園等專業園區建設，重點引進總部經濟、科技金融、生物醫藥、人工智能與數字經濟等高端產業項目，培育新產業新業態新模式。同時引入重大科技創新平臺和創新型領軍企業，搭建哈工大人工智能與無人裝備研究院、與中國科學院上海藥物研究所共建中國科學院藥物創新研究院中山研究院，支持生物醫藥實驗室建設及推進人才引進工作。與石藥集團共建新藥研發總部暨國際創新藥孵化轉化基地等科技創新平臺，構建起面向創新要素、創新主體、產業應用和創新網絡的協同創新體系，打造灣區西岸在新藥創制、重大科學儀器和數字經濟等領域具有特色競爭力的產業技術研發高地。

　　（四）推進翠亨新區建設人工智能與數字經濟產業基地等基地建設，推動翠亨新區爭創省人工智能特色產園區。

　　近年來，中山在翠亨新區規劃建設面人工智能與數字經濟產業園，為中山高質量發展培育新動能，并圍繞物聯網、區塊鏈、跨境電商、數字信息等領域加大招商引資力度。目前正在洽談和落地國際設計城、網絡貨運平臺、視頻大數據壓縮項目、區塊鏈技術應用等一批行業領先的重點項目，并計劃招引芯片等新一代電子信息產業項目，著力培育完善半導體產業鏈。為支持新區建設，我市出臺《中山市推動人工智能與數字經濟產業發展的實施竟見》，提出推進翠亨新區建設人工智能與數字經濟產業基地等基地建設，推動翠亨新區爭創省人工智能特色產園區。目前，翠亨新區已完成省特色產業園申報材料，確定后上報省工信廳。未來將在翠亨新區打造規模超千億元的人工智能和數字經濟產業集群，努力打造粵港區人工智能與數字經濟產業高地。

　　二、下一步工作計劃

　　（一）積極對接，加大中國（廣東）自由貿易試驗區中山聯動發展區申報力度。

　　根據市委市政府工作部署，并結合我市今年積極推進的“3+4”重大平臺“頭號工程”，我市正在牽頭起草《中國（廣東）自由貿易試驗區中山聯動發展區申報方案》《關于申報中國（廣東）自由貿易試驗區中山聯動發展區的起草說明》，積極做好政策前期準備工作。我市將積極對接省商務廳，爭取申報首批中國（廣東）自由貿易試驗區中山聯動發展區。

　　（二）加快產業布局調整和重大龍頭產業項目落地建設，高標準高站位謀劃翠亨新區發展。

　　進一步優化產業發展空間布局。實施精準招引、全產業鏈招商、以商引商，堅定不移打好招商引資升級戰，推進醫療中心、數字經濟、跨境電商等一批業態新、體量大、科技含量高的項目早日落地。以重點項目為牽引，緊盯動工前工作進度，倒排月度工作任務，按節點進度倒排作戰圖。高標準高站位謀劃翠亨新區發展，按照三個目標、六個一流、五個平臺的“三六五”開發建設思路，進一步清晰翠亨新區的建設目標、建設內容、建設標準和發展路徑。完成翠亨新區全域國土空間規劃和發展總體規劃，并啟動各類專項規劃修編工作，完成翠亨新區“十四五”規劃編制工作。

　　（三）加快基礎設施建設，營造一流營商環境。

　　以“在建變建成、前期變在建”為工作抓手，在加快在建項目建設的同時，集中精力推進“三縱九橫”骨干道路、三大片區市政配套路網和第一中學、綜合醫院、圖書館、公交樞紐站場等公共配套設施建設。完善翠亨新區綜合營商環境，出臺翠亨新區高質量發展的若干意見和政策組合包，推動人工智能、健康醫藥、科技創新、人才團隊等領域再上新臺階。在人才引進服務、人才公寓建設管理、人才創業載體開發運營等領域積極探索，打造全鏈條人才產業。制定翠亨新區政務服務高質量發展工作方案，進一步提高翠亨新區各類事權承接能力，全面實現翠亨新區各類政務服務事項馬上辦、網上辦、一次辦和就近辦。

　　（四）打造人才強區，智力支撐翠亨新區創新集聚發展。

　　積極建設國家級人才改革試驗區。進一步優化創新創業集聚環境，建設“全國人才管理改革試驗區”“海外高層次人才創新創業基地”和“粵港澳人才合作示范區”，突出粵港澳臺合作，吸引中高端人才，尤其是港澳臺的專業人士和優秀青年。建設人才服務中心，構建人才“一站式”綜合服務體系，積極探索建設國家級人力資源服務產業園，吸引更多國際人才集聚中山創新發展。創新人才便利化流動體系和人才評價體系，實施自由便利的人員管理，完善個人所得稅優惠體系，為建設國際化、現代化、創新型城市新中心提供智力支撐。

　　三、需要省繼續支持的事項

　　結合市委市政府的工作部署，我市在以翠亨新區和火炬開發區為重點的基礎上，擬在“3+4”重大平臺范圍內統籌規劃中山聯動發展區。

　　一是懇請支持我市申報聯動發展區。在推動科技創新、加快產業培育、加強人才引進等政策和資金方面予以支持，加快推動我市與廣東自貿試驗區三大片區的聯動發展。二是懇請支持我市獲批國家重大科技基礎設施、廣東省實驗室、重大科技成果轉化平臺、國家級創新公共服務平臺等項目建設。三是懇請省對中科院上海藥物創新研究所（中山）建設方案進行指導，明確該所享受廣東省實驗室扶持政策，按照《廣東省實驗室建設省級財政投入資金管理辦法》在科研設施建設、設備采購、人才引進等方面支持建設，對中科院上海藥物創新研究所（中山）投入按照省、市1:2比例給予支持。

　　此函。

　　中山市人民政府

　　2021年4月13日