廣東省發展和改革委員會：

　　黃仕坤委員提出的《關于加快推進深圳西部片區與中山翠亨新區融合發展的提案》（第20210550號）提案收悉。經認真研究，我市會辦意見如下：

　　2019年3月8日，省委省政府聯合印發《關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》，明確提出支持中山翠亨新區建設，賦予新區國際化現代化城市新中心、珠江口東西兩岸融合發展示范區、粵澳全面合作示范區的發展定位。2019年8月15日，省委書記李希到中山調研時提出，要把翠亨新區打造成為中山參與大灣區建設的主陣地，建設粵港澳產業融合發展的新載體。近年來，我市不斷推進翠亨新區建設，取得重要的階段性成效。

　　一、共同研究推進深中產業拓展走廊建設

　　2020年廣東省政府工作報告中提出，規劃建設深圳-中山產業拓展走廊。為落實省委省政府工作部署，我市多次前往深圳市發展改革委溝通探討共同推動深圳-中山產業拓展走廊規劃建設的相關事宜，委托相關智庫開展《深圳-中山產業拓展走廊建設總體方案》課題研究并形成了初步成果，提出：突出中山環灣布局向東發展戰略與深圳“西協”戰略產生利好疊加，重點圍繞全球新興前沿科技所趨、國家戰略所需、灣區發展所向、深中各自所長，探索共同打造全球性高端產業集群。依托中山翠亨新區，規劃深圳—中山產業拓展走廊先行啟動區，發揮跨橋直連區位優勢、馬鞍島環水自然優勢以及土地資源開發潛力，在完善政策銜接聯動、創新區域合作機制、深化粵港澳合作等方面示范引領深中一體化發展，打造區域深度合作的“試驗田”。下一步，爭取按照制定一份工作方案、簽訂一份戰略合作框架協議、上報一份建設總體方案的“三個一”目標方向推進走廊建設工作，推動翠亨新區與深圳西部片區融合互動發展，助力珠江口東西兩岸形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。

　　二、依托翠亨新區發展總體規劃修編促進規劃銜接

　　在貴委的大力支持下，為搶抓“雙區驅動”戰略機遇，加強與深圳先行示范區建設等的對接，推進翠亨新區高質量發展，我市委托國家級高水平智庫機構開展翠亨新區發展總體規劃修編研究，現已形成修編研究初步成果。修編研究初步成果充分對接深圳尤其是前海、南山、寶安等西部片區相關規劃，提出要建設成為珠江口東西融合發展示范區的定位，著力發揮深中通道主動脈作用，重點在規劃政策、科技創新、現代產業、綜合交通、生態保護、公共服務、營商環境等領域，大膽探索東西兩岸新型合作機制和合作模式，提升市場一體化水平，打造半小時經濟生活圈，示范引領深中一體化發展，努力在推動珠江口東西兩岸融合互動發展中走在前列。下一步，將進一步深化修編研究，以規劃銜接為統領，推進翠亨新區與深圳西部片區融合發展取得更大突破。

　　三、加強政務服務對接，打造一流營商環境

　　《提案》提出加緊推進兩地政務數據共享、政務服務對接，探索相互設立辦事處等便企措施，為兩地融合發展打造更好的營商環境的建議。我市積極學習借鑒深圳“秒批”“不見面審批”等改革舉措，通過加強數據共享和“三電”運用，最大程度實現政務服務“四少一快”。一是加強數據共享。我市已與深圳市建立了政務合作機制，并在廣東政務服務網上建立了“跨城通辦”專區，公布了深圳市民可在中山辦理的事項，可辦理深圳事項100項、深圳南山區事項92項；同時，深圳市南山區政數局也在省政務服務網上建立了“灣區通辦專區”將我市居民可在深圳南山區通辦的事項予以公布。二是提高審批效率。翠亨新區推動工程建設并聯審批、一件事辦理，將政府投資和社會投資項目審批時限壓縮至39個工作日以內；同時推進“跨省通辦”“省內通辦”，實現“全流程網辦”，開設“跨城通辦”專窗，將各部門事項集中納入到一個窗口辦理。下一步，我市將加強與深圳市場規則對標銜接，著力營造精準高效的政策政務環境、開放活躍的市場環境、公平正義的法治環境，努力打造國際一流營商環境。

　　四、加強社會民生共建共享，提升人才吸引力

　　基礎民生是促進深圳西部片區與中山翠亨新區融合發展的基礎。我市全力提升教育、醫療、養老、失業保險等基礎民生服務水平，完善基礎設施，增強民生福祉。目前，翠亨新區已有中山紀念小學建成投入使用，中山科技大學、外國語學校、第一中學等教育配套設施籌建工作在持續推動。正加快建設中山國際醫療城，開展建設大灣區西翼國際醫療中心可行性研究，推進翠灣文化藝術中心、大灣區博物館等一批高端公共服務設施項目。以國際人才港為重點，加強與深圳等城市人才交流合作，研究借鑒復制深圳國際化、市場化的人才工作體制機制，出臺集聚人才創新發展的細化政策，建立與國際人才接軌的人才培養、引進、使用、評價、服務機制，打造宜創宜業宜居、產城人深度融合的人才服務綜合集群。下一步，將繼續加強公共服務、人才等領域的對接合作，提升區域一體化水平，攜手打造宜居宜業宜游的優質生活圈。

　　五、進一步提升深中兩地交通便捷性

　　當前，我市緊抓深中通道通車前窗口機遇期，打響交通建設攻堅戰，統籌發展軌道、高快速路、港口碼頭、通用航空等多層次立體化交通，加快構建大灣區西翼重要綜合交通樞紐。加強與深圳為主的珠江口東岸城市的交通對接，加快推進深中通道，以及中開高速、東部外環高速等深中通道中山側高快速銜接路網建設，研究深中通道對特定乘用車減免通勤費用，推進深茂鐵路建設，聯合深圳方面開展深大城際西延至中山（遠期至江門）規劃研究，研究在重點區域增設深圳機場中山候機樓，探索推進深圳中山公交一卡通，構建中山翠亨新區與深圳西岸“半小時交通圈”?！短岚浮诽貏e提出“爭取省支持深中通道通行的深圳、中山7座及以下小客車實施免費通行”，我市已組織開展相關研究，將聯合深圳等方面，積極爭取上級相關支持。

　　此函。

　　中山市人民政府

　　2021年4月9日