未成年人所處的年齡階段是其價(jià)值觀塑造的關(guān)鍵時(shí)期，而廣告是大眾媒體向公眾傳播信息的重要宣傳手段，對(duì)青少年的成長(zhǎng)有著潛移默化的影響。規(guī)范面向未成年人的廣告行為，事關(guān)青少年的健康成長(zhǎng)。中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局、省市場(chǎng)監(jiān)管局部署和市委、市政府工作要求，開(kāi)展整治未成年人違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)，以高度的責(zé)任感和使命感全力保障青少年合法權(quán)益。

　　一、將違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)宣傳集中整治行動(dòng)貫穿全年工作，嚴(yán)打危害未成年人身心健康的導(dǎo)向型違法廣告

　　2022年年初制定《中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展整治借重大活動(dòng)從事違法違規(guī)商業(yè)廣告宣傳工作方案》，將危害未成年人身心健康的低俗、涉黃等違法廣告作為廣告監(jiān)管重點(diǎn)，加大對(duì)各類賣(mài)慘、炫富、惡搞經(jīng)典等不良廣告宣傳內(nèi)容的整治力度，有效清理利用低俗庸俗媚俗內(nèi)容制造噱頭、吸引眼球的惡俗廣告，依法從嚴(yán)查處含有淫穢、色情、暴力、賭博、迷信內(nèi)容的違法廣告，堅(jiān)決打擊各類含有“軟色情”內(nèi)容的商業(yè)廣告。同時(shí)，發(fā)揮好整治虛假違法廣告聯(lián)席工作會(huì)議牽頭單位作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)合力嚴(yán)查廣告監(jiān)管工作中遇到的突出問(wèn)題。今年以來(lái)，立案查處含有低俗庸俗媚俗、迷信、違背社會(huì)良好風(fēng)尚等影響未成年人身心健康內(nèi)容的虛假違法廣告4宗，辦結(jié)1宗，罰沒(méi)35萬(wàn)元。

　　二、貫徹落實(shí)“雙減”工作，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告治理

　　持續(xù)深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告治理工作，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，為兒童青少年?duì)I造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。一是全面清理校外學(xué)科類培訓(xùn)戶外廣告。按照“清理存量、杜絕增量”原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊、商業(yè)樓宇、居民小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的校外培訓(xùn)業(yè)戶外廣告進(jìn)行全面排查清理，已出動(dòng)執(zhí)法人員2250人次、執(zhí)法車(chē)輛680臺(tái)次，檢查教育培訓(xùn)戶外廣告1.5萬(wàn)條次，責(zé)令清除教育培訓(xùn)類廣告1918幅。二是加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)加強(qiáng)新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、APP、微信公眾號(hào)等媒介發(fā)布的教育培訓(xùn)廣告監(jiān)測(cè)6.8萬(wàn)條次，對(duì)存在不同程度涉及教育培訓(xùn)廣告內(nèi)容的情況，經(jīng)責(zé)令整改均已清理完畢。三是懲教結(jié)合有效提高執(zhí)法溫度和力度。秉承“包容審慎”的監(jiān)管理念，約談、提醒教育培訓(xùn)市場(chǎng)主體872家次。對(duì)擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)和教育的違法行為且屢教不改的經(jīng)營(yíng)主體，視情況嚴(yán)懲重罰嚴(yán)厲打擊，形成監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)和有效震懾。2021年7月以來(lái)，已辦結(jié)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法案件13宗，罰沒(méi)款205.7萬(wàn)元。其中，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法廣告案件7宗，罰沒(méi)款3.4萬(wàn)元。

　　三、開(kāi)展“青少年護(hù)眼”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查近視防控虛假違法廣告

　　兒童青少年近視防控產(chǎn)品的違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)宣傳極易誤導(dǎo)近視兒童青少年和家長(zhǎng)，威脅兒童青少年視力健康。為維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，呵護(hù)兒童青少年健康成長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展兒童青少年近視防控產(chǎn)品違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是加大重點(diǎn)媒介、區(qū)域監(jiān)管力度，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持“線上”“線下”監(jiān)管雙管齊下，緊盯受眾面廣、社會(huì)影響大的重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。在“線上”，對(duì)國(guó)家局、省局交辦的線索及時(shí)辦理，做到 100%查看、處置及反饋，同時(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告的自主監(jiān)測(cè)。“線下”對(duì)城市主干道、學(xué)校醫(yī)院周邊、商圈、人口流量較大的公共場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告進(jìn)行排查。二是突出重點(diǎn)嚴(yán)查近視防控產(chǎn)品違法廣告行為，提高整治成效。嚴(yán)厲打擊使用“康復(fù)”“恢復(fù)”“降低度數(shù)”“近視治愈”“近視克星”“度數(shù)修復(fù)”等誤導(dǎo)性表述對(duì)兒童青少年近視防控產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)宣傳的廣告用語(yǔ)；使用患者名義或者形象進(jìn)行診療前后效果對(duì)比或者作證明，以及宣傳診療效果或者對(duì)診療的安全性、功效做保證性承諾的虛假違法廣告。今年以來(lái)，查辦兒童青少年近視防控產(chǎn)品違法廣告案件1宗，罰沒(méi)1.5萬(wàn)元。

　　下一步，市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)開(kāi)展好兒童青少年健康安全、老年人健康安全、醫(yī)療服務(wù)等民生領(lǐng)域廣告專項(xiàng)整治工作。消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)存在誤導(dǎo)性表述的營(yíng)銷(xiāo)廣告宣傳等行為，可通過(guò)撥打12345、12315熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)。