中山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)起步較早，目前已發(fā)展起一大批電商企業(yè)，初步形成一定規(guī)模的電商集聚區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年上半年中山網(wǎng)絡(luò)零售額已突破400億元，居全省第五，2020年中山網(wǎng)絡(luò)零售額約為925億元，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)逐漸成為中山提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生的新引擎。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、假冒侵權(quán)現(xiàn)象、消費(fèi)糾紛等一定程度上阻礙了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)公平有序發(fā)展。對(duì)此，中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局主動(dòng)作為，率先建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，探索將新業(yè)態(tài)監(jiān)管與新技術(shù)結(jié)合，形成主體“企業(yè)畫像”，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)，查處網(wǎng)絡(luò)違法行為，有效提升監(jiān)管效能，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力現(xiàn)代化。同時(shí)，信息準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)也為政府決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息服務(wù)。

　　一、采集數(shù)據(jù)，校準(zhǔn)基數(shù)。

　　探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，多渠道采集網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)。目前數(shù)據(jù)來(lái)源有四個(gè)主要途徑：一是搜集數(shù)據(jù)，由第三方技術(shù)公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索技術(shù)搜集數(shù)據(jù)信息。二是報(bào)送數(shù)據(jù)，按照《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定，要求本地網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)信息。三是歸集數(shù)據(jù)，歸集市場(chǎng)監(jiān)管部門在主體登記、企業(yè)年報(bào)、日常監(jiān)管中涉及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體行政許可、監(jiān)管檢查以及行政處罰等數(shù)據(jù)信息。四是共享數(shù)據(jù)，共享政府其他職能部門產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)信息。將以上途徑采集的數(shù)據(jù)信息與主體登記數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗比對(duì)，去重補(bǔ)缺，校準(zhǔn)基數(shù)，并持續(xù)更新。

　　截至目前，共采集網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)75185條，接收本地網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)以及美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)12522條，共享中山市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)數(shù)據(jù)4408794條，匹配市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)45200條。通過(guò)梳理、人工核查以及分類入庫(kù)，目前主體數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)有有效網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體18072個(gè)，包括本地平臺(tái)、網(wǎng)店以及自建交易類網(wǎng)站等其他經(jīng)營(yíng)者三大類型，其中：本地網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)4個(gè)、網(wǎng)店23540個(gè)、自建交易類網(wǎng)站及其他575個(gè)。

　　二、確定標(biāo)準(zhǔn)，形成畫像。

　　按照“主體名下記結(jié)果”的思路，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的基本架構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。目前主體數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息，包括市場(chǎng)主體登記信息，以及增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、平臺(tái)名稱、網(wǎng)店名稱、IP地址等涉網(wǎng)信息。同時(shí)，還將歸集和共享的市場(chǎng)監(jiān)管部門及其他職能部門涉及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)信息，通過(guò)關(guān)聯(lián)、比對(duì)等方式，記于主體名下，形成主體畫像，清晰掌握各項(xiàng)情況。此外，從多個(gè)維度展示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體區(qū)域分布、行業(yè)門類及經(jīng)營(yíng)類型等信息。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，分類監(jiān)管。

　　根據(jù)業(yè)務(wù)需求分門別類建立各自的子庫(kù)，有針對(duì)性進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)分區(qū)域、分行業(yè)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)搜索技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)網(wǎng)上銷售違法商品、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立違法線索有效發(fā)現(xiàn)、研判和處理機(jī)制，提高線索發(fā)現(xiàn)能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)測(cè)。今年以來(lái)，該局重點(diǎn)圍繞疫情防控、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告等多發(fā)易發(fā)違法行為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全年開(kāi)展6次定向監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體51549個(gè)/次，商品32103個(gè)，發(fā)現(xiàn)違法線索795條，核實(shí)、移交違法線索792條，并強(qiáng)化監(jiān)測(cè)線索的后續(xù)處理，確保形成完整工作閉環(huán)，做到件件有落實(shí)，事事有回音。