市餐飲油煙擾民是生態環境領域社會矛盾化解的“老大難”問題，關系社會民生福祉，受到群眾廣泛關注。我市存在大量“上樓下鋪”（即一層沿街商鋪為餐飲店，二層以上為住宅）商業配套樓盤，矛盾糾紛存量大；且由于商事登記改革導致增量無控制，同一區域同一問題屢禁不止。根據有關數據統計，餐飲油煙擾民問題約占我市年環境信訪量的一成，并隨我市城鎮化發展和群眾環保意識提高，呈日漸遞增趨勢。

　　“民以食為先”，如何妥善處理群眾環保訴求和引導餐飲項目合法有序發展，推動信訪類案問題源頭化解，是我市社會治理的重要命題，是擺在市生態環境局黨組的重要考驗。在局黨組書記、局長杜敏同志的帶領下，信訪工作人員將“時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民”作為信訪工作的首義，把人民群眾的信訪舉報作為發現問題、解決問題的“金礦”和“前哨”，發揮信訪工作“指揮棒”“情報部”“晴雨表”的積極作用，把化解群眾環境信訪問題擺在突出位置，強化頂層設計，高位推動部署；以化解餐飲油煙擾民問題信訪類案為試點，以法治手段推動結構性環保問題源頭化解。

　　一是把脈開方，高位推進部署。成立由杜敏局長任組長、鄧耀杰總工程師任副組長的中山市涉環境保護領域信訪問題工作小組，每季度黨組會議專題分析研判，結合具體案例開展類案化解機制研究，系統分析研判餐飲油煙擾民問題化解的糾結點，聚焦問題把脈開方、對癥下藥，以綜合執法為手段、以源頭防范為舉措、以地方立法為目標，提出“近中遠”期對策建議并獲市政府原則同意，明確工作方向，全面啟動我市餐飲油煙擾民問題源頭化解工作。以第二輪中央督察為契機，精準提出關于餐飲油煙的生態環境結構性問題及部門聯動對策建議，報告市常委會研究部署，創新聯合市場監督管理局共同謀劃源頭化解機制。結合黨史學習教育開展“我為群眾辦實事”實踐活動，提出“整治餐飲油煙污染，助力解決油煙擾民問題”項目，把解決群眾關注問題作為緊密黨群聯系、踐行初心使命、為民排憂解難的平臺和陣地。

　　二是聯合試點，強化考核導向。市生態環境局分別聯合東區街道、坦洲鎮印發《餐飲業油煙污染聯合治理試點工作方案》，通過“三式工作法”（“拉網式”排查隱患、“清單式”整改問題、“靠前式”宣傳指引）開展餐飲油煙“清污行動”試點工作，總結工作經驗，檢視行動成效；市生態環境局黨組成員、副局長李娟帶領生態環境局黨員志愿者前往餐飲企業開展普法宣傳活動，發送餐飲業環境普法宣傳冊，指導餐飲企業開展整改，切實解決群眾關心的環境問題，保障人民群眾的身體健康。將環境信訪事項辦理情況納入我市市環境保護責任暨污染防治攻堅戰考核內容，創新設置“提速減量”和“類案化解”加分指標，強化考核導向；由市生態環境保護委員會辦公室名義通報推廣餐飲油煙信訪類案源頭治理先進經驗，形成“比學趕超，爭當模范”的治理氛圍。

　　三是精準施策，建立長效機制。總結試點工作經驗，聯合市場監督管理局印發《關于聯合整治餐飲油煙異味污染擾民問題的通知》，以“雙告知”為創新舉措，打破部門壁壘，加強溝通協作，針對餐飲服務項目市場主體設立、住所或增加餐飲服務經營范圍變更時，設立開辦告知、信息推送及現場核查聯動環節，兩部門共同推進源頭預防。先行主動開展我市餐飲業環境污染防治立法調研，申報納入我市2022年地方性法規立法審議項目；積極與市人大、市司法局溝通，組織專題調研活動，實地走訪各鎮街在餐飲業環境污染防治方面難點和相關立法需求，營造立法共識；立足我市實際，以突出問題化解為導向，重點研究探索建立我市餐飲業禁設區和生態環境強制措施等內容，為我市餐飲業環境污染防治提供有力的法治保障。

　　開展餐飲油煙問題源頭化解舉措以來，我市餐飲油煙信訪數量呈持續下降趨勢，與2020年同期對比已下降超過10%。該問題源頭化解取得階段性成效，以切實有力舉措扭轉生態環境信訪舉報量高位運行現狀。