信息來源：中山市住房和城鄉建設局
發布日期：2021年12月31日
住房城鄉建設事業關乎著經濟發展與民生福祉。今年以來，市住房城鄉建設局緊緊圍繞市委市政府的決策部署，全力推進安全生產工作，防范和化解住房城鄉建設領域各類風險。
市住房城鄉建設局不斷強化紅線意識和底線思維，把安全生產作為第一要務、第一責任和第一要求來抓，全面排查整治各類安全隱患，嚴防安全生產事故發生，統籌住房和城鄉建設領域改革發展穩步前行，做好新時代住房城鄉建設事業的“根”和“魂”。為全力推進住房城鄉建設領域安全生產工作，今年市住房城鄉建設局高位推進，強化組織領導，成立市住房城鄉建設局安全生產管理委員會，抓實抓細住房城鄉建設領域安全生產工作。全局聚焦安全生產目標任務，抓緊抓牢疫情防控、全市房屋市政工程、危大工程、高處作業、中心組團未達標水體整治等工程安全生產工作。加強限額以下小型工程尤其是私人自建房施工安全、城市危橋加固改造實施方案、規范燃氣便民服務部設置……在具體實施上，圍繞多個指導性文件，精準施策保障安全生產。比如，今年龍舟水頻發時間段，圍繞“龍舟水”期間房屋市政工程防汛防風工作方案，各在建項目單位，針對在建的危大工程項目基坑支護、土方開挖、地下暗挖、大型建筑施工起重機械、高層外墻腳手架、臨時工棚、圍墻等設施設備一一檢查，不落一處不留死角，消除安全隱患。此外，為讓安全生產文明施工入腦入心，該局做好頂層設計，提前謀劃部署，通過錄制項目安全管理經驗視頻、觀看主題教育專題片、開展安全知識培訓、應急救援演練等方式，加強宣傳推廣安全生產文明施工，將生產隱患扼殺在源頭，提升我市施工安全管理水平。例如，事關市民的幸福感和獲得感的未達標水體整治提升，因涉及全市多條河涌，且涉水地下空間作業活動范圍小、通風條件較差，極易發生窒息缺氧、溺水等人員傷亡事故。該局制定了《中山市橡膠充氣管塞涉水地下有限空間安全作業指引（試行）》，組織相關人員開展培訓，進一步規范涉水地下有限空間項目環境檢測、氣囊檢查、封堵、作業、拆堵規范化操作，重點消除水下作業、氣囊使用等環節安全隱患。為推動施工企業建立健全安全生產自我約束的內生機制，依法依規落實安全生產主體責任，市住房城鄉建設局對危大工程實施臺賬管理，定期排查更新危大工程臺賬，建立風險點、危險源數據庫，督促施工企業嚴格落實建筑施工安全生產“一線三排”工作機制。今年，有針對性開展未達標水體整治、高處作業、有限空間作業等專項排查整治，常態化開展建筑起重機械、“三寶”扣件及附著升降腳手架第三方監督抽檢，督促參建企業強化危大工程風險管控，落實主體責任，堅決防范事故隱患。此外，該局進一步強化限額以下小型工程（工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程）監管，通過制定管理措施，深入開展監督檢查，落實鎮街監管責任；對限額以下小型工程開工建設報備工作實現全網辦，提高審批效率，讓鎮街住房城鄉建設主管部門及時掌握轄區內限額以下小型工程開工情況，有效開展質量安全監管工作。另外，制作“限額以下小型工程”和“防止建筑施工高處墜落”安全生產宣傳片并及時進行宣貫，進一步加強安全管理，提高人民群眾對安全生產的認識，確保工程施工安全。為貫徹落實市委市政府關于安全生產的工作部署，市住房城鄉建設局強化檢查任務分解，細化檢查工作要求，統籌將局下屬相關單位、鎮街住房城鄉建設主管部門、各項目工程具有中級或以上職稱的技術人員組建95個督導小組，對全市在建房屋市政工程項目實施全覆蓋交叉檢查。今年7月31日至8月4日期間，全市95個督導小組下沉一線，聚焦“安全管理責任履職情況、危大工程系統管控、施工揚塵防控檢查、新冠肺炎疫情防控”等4方面，通過全面檢查、內業檢查、實地檢查等方式進行拉網式排查，解決我市當前房屋市政工程安全生產痛點和難點，力爭將事故隱患消除在萌芽狀態。大到特種設備操作及檢測，小至工地現場人員實名制管理，只要生產環節所涉及的方方面面，全體督導小組都事無巨細逐一檢查。各檢查組在檢查過程中，也積累了大量資料，在風險隱患整改臺賬基礎上，加強風險跟蹤、整改、閉合、“回頭看”等工作，且就反饋情況、檢查碰到的問題等深入研究，加快建立“放管服”機制，讓施工安全聯合監管新機制，成立住建行業安全管理專家庫，優化檢查督導方式方法，提升大檢查、大排查工作效能，為開創住建行業安全生產新局面提供支撐。據悉，今年以來，該局出動3390人次，共檢查1130項工程，發出限期整改通知書863份，發出暫時停工整改通知書98份，發出動態扣分1159份，發出誠信扣分160份。其中交叉檢查出動2334人次，累計抽檢項目886個，發出整改通知書591份，責令停工整改通知書45份。近年來，隨著燃氣行業的快速發展，市住房城鄉建設局本著“和諧、安全”的理念，以“安全第一、預防為主”的方針，圍繞實現“用安全氣、用經濟氣、多用氣”目標，全市統籌，總體規劃，系統推進，綜合施策，通過政企聯動，全力推進我市燃氣安全保障。2021年，我市燃氣安全事故率有效降低，比2020年降低36.8%。按照“成熟一個、改造一個”的思路，全力推進老舊小區管道燃氣建設工作。2021年全市計劃完成3萬戶居民小區加裝天然氣工程，讓廣大市民用上安全、環保、經濟的管道天然氣，提高市民的獲得感和幸福感，截至今年11月，全市已完成34個小區，2.41萬戶居民加裝天然氣工作。搶抓市國土空間編制規劃機遇，統籌全市城鎮燃氣長遠發展，將具備加建管道燃氣的小區納入項目規劃，全力解決管道燃氣報批報建過程中遇到的問題；聘請第三方機構，對燃氣經營企業經營、服務、宣傳等全方面評價，加強對燃氣特許經營企業的監督；加快解決瓶裝液化石油氣供應站緊張問題，統籌各瓶裝燃氣企業積極尋找符合規范要求的場所，至2021年11月，全市共完成報備的瓶裝燃氣便民服務部75間，超額完成今年在全市范圍內開設裝燃氣便民服務部50間的目標計劃。此外，規范燃氣市場，重點打擊非法經營和違規經營活動，加強對無證照經營、亂設點經營、流動經營、充裝過期瓶等違法違規行為，實行責令停止等處理，并聯合相關部門，持續開展運輸危化品運輸車輛專項整治行動，規范送氣配送服務管理。該局對全市11家氣庫、5家管道燃氣和1家汽車加氣站經營企業開展安全生產大檢查，有力地打擊了違法違規經營行為，有效地消除了安全隱患。冬季是使用燃氣的高峰期，也是用氣安全事故的高發季，尤其是瓶裝燃氣的安全隱患最為明顯。對此全市加強了液化石油氣氣瓶充裝單位質量安全體系建設。在市住房城鄉建設局的牽頭下，目前已有11家瓶裝燃氣企業取得了燃氣經營許可，并全部安裝充裝站的視頻監控，實現站內重點區域覆蓋，防范燃氣安全事故的發生，為我市燃氣高質量發展提供基礎保障。一手抓推進項目安全生產穩步建設，一手抓疫情防控不放松。在市住房城鄉建設局的統籌推進下，多項目指標達100%，筑牢全市住房城鄉建設領域安全防護墻。農村削坡建房風險點整治開工率100%。按照相關工作要求，我市農村削坡建房風險點整治目標共76處，其中2020年已經完成3處，2021年的73處項目開工率100%，目前竣工74處，竣工率97.3%，預計12月底可完成剩余2處，竣工率可達100%。在城市危橋加固改造方面，全市需整治城市危橋共17座，2020年完成整治3座，今年完成整治7座，剩下的加固改造項目正穩步推進，計劃在2022年6月完成。存量危舊房屋閉環整治率達100%。為全面打贏2021年度房屋安全隱患集中整治攻堅戰，市住房城鄉建設局嚴格貫徹履行工作職責，升級完善了中山市房屋安全管理系統，先后組織各鎮街開展了汛前房屋安全檢查、城市危險房屋和老樓危樓排查整治、旅館業房屋安全檢查等房屋安全管理專項行動，及時排險解危、消除房屋安全隱患，切實保護人民群眾生命安全。截至11月底，全市完成存量危舊房屋1174間（棟）的閉環整治，整治率100%。疫情防控100%。據悉，目前我市共有市政建筑工地1642個，在崗從業人員6萬多人，每天測溫掃碼率達100%；在疫苗接種方面，一二兩針疫苗接種率100%，第三針加強針到期接種率，全市多個鎮街接種率達100%，目前各項接種事宜正穩步推進。
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