局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位：

　　經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《中山市水務(wù)局有關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《中山市水務(wù)局有關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》自2025年1月5日起施行，有效期5年。

中山市水務(wù)局

　　2024年12月5日

中山市水務(wù)局有關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　一、未采取措施消除事故隱患，為道路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載配貨并放行違法超限超載貨車(chē)的

　?。ㄒ唬┨幜P種類(lèi)：罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

　　（二）法律依據(jù)

　　《廣東省道路運(yùn)輸條例》第四十九條　港口、碼頭、工廠、礦山、商業(yè)企業(yè)等貨物裝載源頭應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除貨物裝載事故隱患，不得為道路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載配貨并放行違法超限超載貨車(chē)，接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的監(jiān)督檢查。

　　《廣東省道路運(yùn)輸條例》第六十六條　違反本條例第四十九條規(guī)定，未采取措施消除事故隱患，為道路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載配貨并放行違法超限超載貨車(chē)的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責(zé)令立即消除或者限期消除事故隱患，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　（三）責(zé)令改正

　　1. 責(zé)令立即消除或限期消除事故隱患

　　（四）行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 初次違法的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　　2. 第二次違法的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　3. 拒不消除事故隱患，第三次違法的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款；

　　4. 拒不消除事故隱患，第四次以上違法的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　?。ㄎ澹┢渌?/p>

　　1. 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

　　2. 對(duì)違反第四十九條規(guī)定的行為，其他有關(guān)法律有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　二、非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)或者干擾河道管理單位的正常工作的

　?。ㄒ唬┨幜P種類(lèi)：警告、罰款

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　《中山市河道管理辦法》第二十條　禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)，禁止任何組織和個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作。

　　《中山市河道管理辦法》第三十七條　違反本辦法第二十條的規(guī)定，非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)或者干擾河道管理單位的正常工作的，市水行政主管部門(mén)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄈ┴?zé)令改正

　　1. 責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施

　　（四）行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 在責(zé)令糾正期限內(nèi)糾正，未造成損失的，處警告；

　　2. 已造成損失，在責(zé)令糾正期限內(nèi)糾正的，或雖未造成損失，但在責(zé)令糾正期限內(nèi)仍不糾正的，處警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　　3. 已造成損失，在責(zé)令糾正期限內(nèi)仍不糾正的，處警告，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　?。ㄎ澹┢渌?/p>

　　1. 造成損失的，賠償損失；

　　2. 應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；

　　3. 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　三、不按照國(guó)家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)整治河道的

　?。ㄒ唬┨幜P種類(lèi)：警告、罰款、沒(méi)收違法所得

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　《中山市河道管理辦法》第二十六條　河道整治應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)、水污染治理及其他有關(guān)技術(shù)要求，在保障防洪安全前提下優(yōu)先采用生態(tài)工程治理措施，改善河流生態(tài)環(huán)境。

　　《中山市河道管理辦法》第三十八條　違反本辦法第二十六條的規(guī)定，不按照國(guó)家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)整治河道的，市水行政主管部門(mén)除責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收違法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（三）責(zé)令改正

　　1. 責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施

　?。ㄋ模┬姓幜P量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 在責(zé)令糾正期限內(nèi)糾正的，處警告；

　　2. 在責(zé)令糾正期限內(nèi)未糾正，違法所得十萬(wàn)元以下的，處警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得；

　　3. 在責(zé)令糾正期限內(nèi)未糾正的，違法所得十萬(wàn)元以上的，處警告，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得。

　?。ㄎ澹┢渌?/p>

　　1. 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，函告其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；

　　2. 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四、施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施的

　　（一）處罰種類(lèi)：罰款、責(zé)令停工整治

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十七條　建設(shè)工程施工（包括：土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、房屋裝飾裝修、道路和其他市政設(shè)施建設(shè)、建筑物拆除以及河道整治等建設(shè)工程）應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

　?。ㄒ唬┦┕すさ卦O(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施；

　　……

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十四條　違反有關(guān)規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

　　（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施的；

　　……

　?。ㄈ┴?zé)令改正

　　1. 責(zé)令限期改正

　?。ㄋ模┬姓幜P量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 初次違法的，處五萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

　　2. 第二次違法的，處六萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

　　3. 第三次以上違法的，處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

　　五、建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散裝物料未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)覆蓋的

　?。ㄒ唬┨幜P種類(lèi)：罰款、責(zé)令停工整治

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十七條　建設(shè)工程施工（包括：土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、房屋裝飾裝修、道路和其他市政設(shè)施建設(shè)、建筑物拆除以及河道整治等建設(shè)工程）應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

　　……

　?。ㄈ┘皶r(shí)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散裝物料，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十四條　違反有關(guān)規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

　　……

　?。ǘ┙ㄖ练?、工程渣土、建筑垃圾、散裝物料未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

　?。ㄈ┴?zé)令改正

　　1. 責(zé)令限期改正

　　（四）行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 初次違法的，處五萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

　　2. 第二次違法的，處六萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；

　　3. 第三次以上違法的，處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

　　六、建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的

　　（一）處罰種類(lèi)：罰款

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十四條　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治義務(wù)：

　　……

　?。ㄈ簳r(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十四條第二款　違反有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　?。ㄈ┴?zé)令改正

　　1. 責(zé)令限期改正

　　（四）行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 責(zé)令限期內(nèi)改正的，處五萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下罰款；

　　2. 責(zé)令限期內(nèi)仍不改正的，處七萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　七、未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的

　?。ㄒ唬┨幜P種類(lèi)：罰款

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十九條　物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

　　……

　　（二）貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十六條　違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

　?。ㄒ唬┪疵荛]煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的；

　?。ㄈ┴?zé)令改正

　　1. 責(zé)令改正

　?。ㄋ模┬姓幜P量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 初次違法的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

　　2. 第二次違法的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

　　3. 第三次以上違法的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

　　八、對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的

　?。ㄒ唬┨幜P種類(lèi)：罰款

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十九條　物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

　　……

　?。ǘ┵A存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十六條　違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

　　……

　?。ǘ?duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰蛘呶床扇∮行Ц采w措施防治揚(yáng)塵污染的；

　?。ㄈ┴?zé)令改正

　　1. 責(zé)令改正

　?。ㄋ模┬姓幜P量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 初次違法的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

　　2. 第二次違法的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

　　3. 第三次以上違法的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

　　九、裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的

　　（一）處罰種類(lèi)：罰款

　?。ǘ┓梢罁?jù)

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十九條　物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

　?。ㄒ唬┭b卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染；

　　……

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十六條　違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

　　……

　?。ㄈ┭b卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的；

　?。ㄈ┴?zé)令改正

　　1. 責(zé)令改正

　　（四）行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 初次違法的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

　　2. 第二次違法的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治；

　　3. 第三次以上違法的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

　　十、拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的

　?。ㄒ唬┨幜P種類(lèi)：罰款

　　（二）法律依據(jù)

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十一條第二款　市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息確定預(yù)警等級(jí)，并依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要依法采取責(zé)令停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施，并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)工作。

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十八條　違反有關(guān)規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門(mén)按照職責(zé)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　（三）行政處罰量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 初次違法的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　2. 第二次違法的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　3. 第三次以上違法的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　十一、違反有關(guān)規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的

　　（一）處罰種類(lèi)：罰款

　　（二）法律依據(jù)

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十九條　違反有關(guān)規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管和執(zhí)法、公安交通管理、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　（三）責(zé)令改正

　　1. 責(zé)令改正

　?。ㄋ模┬姓幜P量化標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 初次違法的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　2. 第二次違法的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

　　3. 第三次以上違法的，處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；

　　4. 情節(jié)嚴(yán)重，有以下情形之一的，處十五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：

　　（1）以暴力、脅迫或其他手段阻礙現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

　?。?）聚眾圍攻執(zhí)法人員的；

　?。?）逃匿或隱匿拒不接受檢查或配合檢查的；

　?。?）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的。

　?。ㄎ澹┢渌?/p>

　　1. 構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。