火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)和融入新發(fā)展格局的行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。執(zhí)行過程中存在的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2024年6月20日

關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)和融入新發(fā)展格局的行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見〉的通知》《中共廣東省委辦公廳　廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)和融入新發(fā)展格局的實(shí)施方案〉的通知》等文件精神，進(jìn)一步鞏固拓展全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，緊扣“信用平臺(tái)、信用機(jī)制、信用監(jiān)管、信用應(yīng)用、誠(chéng)信文化”五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，提升和鞏固信用工作水平，扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，充分發(fā)揮信用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，讓信用紅利更好惠及千行百業(yè)，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供有力支撐和保障。

　　二、夯實(shí)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（一）推進(jìn)系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)與廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換，確保公共信用數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確歸集共享。進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)安全保障，嚴(yán)格落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任，規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序。探索建立數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，向有需求的銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)接入等方式依法依規(guī)共享公共信用信息。調(diào)整優(yōu)化“信用中國(guó)（廣東中山）”網(wǎng)站和中山市公共信用信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和功能，加強(qiáng)信息資源整合，突出核心業(yè)務(wù)內(nèi)容，滿足不同群體的查詢、應(yīng)用需求。推廣應(yīng)用中山市信用服務(wù)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)與信用應(yīng)用場(chǎng)景的有力連接，服務(wù)各部門各領(lǐng)域信用應(yīng)用拓展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局）

　　（二）提升信用信息歸集水平。進(jìn)一步拓寬信用信息歸集范圍，做好各類信用數(shù)據(jù)歸集共享。提升行政許可、行政處罰“雙公示”數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量，力爭(zhēng)雙公示數(shù)據(jù)總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。扎實(shí)開展行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等5類行政管理信息歸集并確保數(shù)據(jù)合規(guī)性。做好納稅、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、科技研發(fā)、社保、公積金、信用承諾、被執(zhí)行人信息、裁判文書終審判決信息、存續(xù)企業(yè)登記注冊(cè)信息等信息歸集共享工作。推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼清理規(guī)范工作，進(jìn)一步明確信用主體賦碼規(guī)則，從源頭防止新增重錯(cuò)碼。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局牽頭，各部門、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、健全信用管理機(jī)制

　　（三）健全社會(huì)信用制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《廣東省社會(huì)信用條例》，制定市級(jí)守信激勵(lì)對(duì)象和措施補(bǔ)充清單，鼓勵(lì)各領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新，制定可復(fù)制可推廣的“信用+”場(chǎng)景政策措施，建立健全信用承諾、信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類監(jiān)管、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等配套制度，完善全市信用建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)涉及信用管理方面的行政規(guī)范性文件審核，為我市信用管理機(jī)制建設(shè)提供法治保障。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市司法局牽頭，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化科研誠(chéng)信管理。全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制度。針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金撥付的單位進(jìn)行信用審查，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、第三方機(jī)構(gòu)等實(shí)施科研誠(chéng)信管理。將科研誠(chéng)信責(zé)任主體信用情況作為項(xiàng)目申請(qǐng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定的重要參考。依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠(chéng)信要求的行為，嚴(yán)厲打擊論文買賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”和職稱評(píng)定不誠(chéng)信行為。依托中山市公共信用信息管理系統(tǒng)，歸集行業(yè)主管部門報(bào)送科研類信用信息。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市中級(jí)人民法院、市發(fā)展改革局、市教育體育局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局配合）

　　（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)工作。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的侵權(quán)行為信息納入失信記錄，加大對(duì)商標(biāo)搶注和惡意囤積、盜版侵權(quán)、非正常專利申請(qǐng)等違法失信行為的懲戒力度，對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪實(shí)施主動(dòng)打擊，凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加大涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)類判決的執(zhí)行力度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局〔知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕牽頭、市中級(jí)人民法院、市委宣傳部配合）

　　（六）推進(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，圍繞我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，以行業(yè)龍頭、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為重點(diǎn)，打造“中山精造”質(zhì)量品牌，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面誠(chéng)信要求，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品安全信用管理，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體參與農(nóng)安信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理，健全覆蓋特種設(shè)備、工程建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)的信用監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)消防安全信用監(jiān)管，把消防監(jiān)督執(zhí)法的結(jié)果運(yùn)用到社會(huì)單位和個(gè)人的信用評(píng)價(jià)中，對(duì)企業(yè)信用的“紅黑名單”采取分類管理模式。深化中山品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)將守法誠(chéng)信要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)老字號(hào)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)配合）

　　（七）完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度。加強(qiáng)商貿(mào)物流領(lǐng)域信用建設(shè)，開展流通領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管。依托中山市重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)，建設(shè)覆蓋線上線下的食品、藥品、醫(yī)用耗材、農(nóng)產(chǎn)品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系，探索建立化妝品、生鮮產(chǎn)品追溯體系。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)，落實(shí)“一企一品一碼”應(yīng)用。推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，壓實(shí)種植養(yǎng)殖者質(zhì)量安全主體責(zé)任。加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，實(shí)行納稅申報(bào)信用承諾制，落實(shí)納稅信用修復(fù)等政策，提升納稅人誠(chéng)信意識(shí)。探索建立勞動(dòng)用工、招聘求職信用互查機(jī)制，在中山市人力資源和社會(huì)保障局系統(tǒng)和中山市“媽媽?shí)彙迸造`活就業(yè)公益服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中建立信用互查功能。強(qiáng)化社會(huì)保障、救助領(lǐng)域信用建設(shè)，依法打擊騙取社會(huì)救助資金及物資、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、就業(yè)補(bǔ)助資金、保障性住房等行為，將違法失信行為納入信用記錄并依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度。建立慈善組織信用檔案，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。加大涉農(nóng)民工工資案件執(zhí)行力度，依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。依法懲處通過虛假訴訟、惡意訴訟阻礙市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展的違法行為。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市中級(jí)人民法院配合）

　　（八）打造誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物、文化、餐飲、租賃等領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程，鼓勵(lì)對(duì)守信主體給予優(yōu)待等激勵(lì)措施。加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，結(jié)合“3·15”保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)體育健身、文化娛樂、美容美發(fā)、商品零售、教育培訓(xùn)、托育養(yǎng)老等行業(yè)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)監(jiān)管，打造誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，對(duì)制假售假、違法廣告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為依法實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。開展誠(chéng)信價(jià)格、誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)屢禁不止、屢罰不改的嚴(yán)重失信主體，依法實(shí)施市場(chǎng)禁入。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

　　（九）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等活動(dòng)中依法誠(chéng)信履約，增強(qiáng)投資者信心。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建設(shè)中山市合同履約管理系統(tǒng)，提升合同履約監(jiān)管水平。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，完善治理拖欠賬款等行為長(zhǎng)效機(jī)制。開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，及時(shí)處置政府失信問題和輿情。加強(qiáng)司法公信建設(shè)，推動(dòng)被執(zhí)行人積極履行義務(wù)，探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市中級(jí)人民法院、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市投資促進(jìn)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局配合）

　　（十）完善生態(tài)環(huán)保信用制度。探索自然資源領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用，推動(dòng)加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、森林、海洋、水資源、測(cè)繪、地勘行業(yè)監(jiān)管。推動(dòng)相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息，督促企業(yè)依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理制度，落實(shí)信用差別化監(jiān)管。聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，落實(shí)重點(diǎn)單位碳排放權(quán)交易信息公開，做好控排企業(yè)碳核查工作，加強(qiáng)對(duì)碳排放權(quán)交易中登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，依法打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為。（責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市水務(wù)局配合）

　　（十一）加強(qiáng)各類主體信用建設(shè)。健全企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及自然人等各類主體的信用檔案，依法依規(guī)加強(qiáng)信用信息記錄、歸集、共享和應(yīng)用。探索個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，在保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全的前提下，以食品藥品、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立完善各行業(yè)個(gè)人誠(chéng)信記錄。建立《個(gè)體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，探索個(gè)體工商戶信用建設(shè)。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)“兩書同送”信用修復(fù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處罰一告知”，形成處罰與修復(fù)的有效銜接。建立政府部門間及與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用修復(fù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市委編辦、市民政局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市教育體育局、中國(guó)人民銀行中山市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局配合）

　　四、提升信用監(jiān)管水平

　　（十二）加快建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，利用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為基礎(chǔ)，在食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、燃?xì)狻⒔y(tǒng)計(jì)、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域開展分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源優(yōu)化配置。完善信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門一體化協(xié)同監(jiān)管體系，加強(qiáng)各類監(jiān)管銜接配合，提高協(xié)同監(jiān)管能力和綜合監(jiān)管效能。依法開展信用獎(jiǎng)懲，優(yōu)化中山市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，推進(jìn)獎(jiǎng)懲措施有效落實(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市司法局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局配合）

　　（十三）拓寬信用報(bào)告應(yīng)用范圍。推行以公共信用信息報(bào)告（無違法違規(guī)證明版）代替38個(gè)領(lǐng)域無違法違規(guī)證明，進(jìn)一步為市內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)體工商戶等信用主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。推進(jìn)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等領(lǐng)域使用“信用中國(guó)”網(wǎng)站或地方信用網(wǎng)站的信用報(bào)告。積極拓展信用報(bào)告適用領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局牽頭，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市金融局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門配合）

　　（十四）健全信用承諾制度。深化“放管服”改革，推廣行政許可告知承諾制和證明事項(xiàng)告知承諾制。動(dòng)態(tài)更新適用信用承諾制的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制信用承諾制實(shí)施細(xì)則和規(guī)范文本，為企業(yè)和群眾提供更多更便利的“極簡(jiǎn)審批”服務(wù)。進(jìn)一步明確實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，完善事中事后核查機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。（責(zé)任單位：市司法局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局牽頭，各相關(guān)部門配合）

　　（十五）優(yōu)化進(jìn)出口信用管理。落實(shí)落細(xì)出口退稅政策，持續(xù)提高正常出口退（免）稅辦理效率，依法打擊虛假出口等騙取出口退稅行為，構(gòu)建部門聯(lián)合打擊機(jī)制協(xié)同推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。用足用好出口信用保險(xiǎn)等外貿(mào)政策工具，適度放寬承保和理賠條件，加大出口信用保險(xiǎn)承保力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)小微企業(yè)的覆蓋面。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)品牌、質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)信用管理。強(qiáng)化海關(guān)登記備案企業(yè)信用服務(wù)，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)信用培育，加大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）培育力度。落實(shí)海關(guān)信用分級(jí)分類監(jiān)管措施，對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和失信企業(yè)實(shí)施差別化監(jiān)管措施，推動(dòng)惠企便利措施落地落實(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍，落實(shí)進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)和嚴(yán)重失信主體名單制度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、中山海關(guān)牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局配合）

　　五、創(chuàng)新信用應(yīng)用服務(wù)

　　（十六）創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品。按照國(guó)家和省部署大力發(fā)展普惠金融，圍繞主平臺(tái)、主產(chǎn)品發(fā)力，高水平運(yùn)營(yíng)中山市信易貸綜合服務(wù)平臺(tái)，加快平臺(tái)手機(jī)端建設(shè)，推進(jìn)公共信用信息與金融信用信息、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息共享整合應(yīng)用，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式，創(chuàng)新服務(wù)專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)等信用貸款產(chǎn)品，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資發(fā)展，提升中小微企業(yè)融資可得性、便利性。支持破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解的企業(yè)開展信用修復(fù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重整、和解后企業(yè)的合理融資需求依法依規(guī)予以審批。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)，提升“農(nóng)融通”平臺(tái)服務(wù)效能，鞏固拓展信用村“整村授信”工作成果，結(jié)合“百千萬工程”和信用縣創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，深化鄉(xiāng)村金融振興。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、中國(guó)人民銀行中山市分行牽頭，市中級(jí)人民法院、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局配合）

　　（十七）促進(jìn)信用應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、商務(wù)、應(yīng)急管理等重點(diǎn)部門和行業(yè)領(lǐng)域加大信用應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新示范力度，圍繞便民惠企、政府“放管服”和“信易+”，以守信激勵(lì)為主導(dǎo)，在完善鞏固已有應(yīng)用場(chǎng)景的基礎(chǔ)上建立更多“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，積極發(fā)揮信用在服務(wù)發(fā)展、社會(huì)治理等方面基礎(chǔ)作用，推動(dòng)信用應(yīng)用向更多領(lǐng)域拓展延伸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門配合）

　　（十八）探索跨區(qū)域信用合作。深入推動(dòng)珠江口東西兩岸融合發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區(qū)跨境信用合作，開展深中兩地跨區(qū)域信用合作，積極探索兩地公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)，加強(qiáng)兩地融資信用服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接與合作，依托信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)治理以及模型研發(fā)等數(shù)據(jù)應(yīng)用研究和孵化。以信用為紐帶建立兩地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜，推動(dòng)兩地供應(yīng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培育，推廣首席信用風(fēng)控官制度，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)信用需求，打造統(tǒng)一的區(qū)域信用服務(wù)交易市場(chǎng)。探索共建以信用賦能、信用助力、信用提質(zhì)為特征的“信用+產(chǎn)業(yè)”信用經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)翠亨新區(qū)聯(lián)動(dòng)深圳前海合作區(qū)創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，以信用賦能兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共建共享。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、翠亨新區(qū)牽頭，各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街配合）

　　（十九）加強(qiáng)對(duì)外合作信用建設(shè)。加強(qiáng)涉外招商引資領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，形成省、市、鎮(zhèn)街三級(jí)“縱向聯(lián)動(dòng)”，及時(shí)有效處理外商投資企業(yè)投訴，維護(hù)外商投資合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外援助等領(lǐng)域信用建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)外合作參與者誠(chéng)信意識(shí)。加快整合跨境信用服務(wù)，助力企業(yè)“走出去”，促進(jìn)企業(yè)海外貿(mào)易和合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局〔知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕配合）

　　（二十）加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)教育，引導(dǎo)資本市場(chǎng)各類主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、真實(shí)披露、合規(guī)交易。引導(dǎo)重點(diǎn)上市后備企業(yè)使用信用報(bào)告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明，便利誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)行上市、融資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革局）

　　（二十一）強(qiáng)化市場(chǎng)信用約束。依托中山市地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)，充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)和征信、評(píng)級(jí)等機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、緩釋、補(bǔ)償機(jī)制。依法嚴(yán)查欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等重大違法案件，強(qiáng)化“零容忍”執(zhí)法震懾。挖掘信用信息數(shù)據(jù)價(jià)值，建立防范金融詐騙犯罪的監(jiān)測(cè)模型。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域失信懲戒。健全債務(wù)違約處置機(jī)制，依法嚴(yán)懲逃廢債行為。對(duì)資不抵債失去清償能力的企業(yè)可依法清算、破產(chǎn)重整或破產(chǎn)和解，探索建立企業(yè)強(qiáng)制退出制度。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行中山市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局牽頭，市中級(jí)人民法院、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局配合）

　　（二十二）加強(qiáng)專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。探索推動(dòng)公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)。支持征信、評(píng)級(jí)、擔(dān)保、信用管理咨詢等市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，提升行業(yè)誠(chéng)信水平。積極參與粵港澳大灣區(qū)信用建設(shè)發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)信用領(lǐng)域交流與合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、中國(guó)人民銀行中山市分行牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、市金融局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局配合）

　　六、加強(qiáng)新時(shí)代誠(chéng)信文化建設(shè)

　　（二十三）大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，推進(jìn)誠(chéng)信教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信文明新風(fēng)，讓誠(chéng)信觀念深入人心。強(qiáng)化信用學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)社會(huì)公眾和行業(yè)團(tuán)體積極參加誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。開展“誠(chéng)信興商”宣傳月活動(dòng)。在“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“6·14信用記錄關(guān)愛日”開展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等以誠(chéng)信為主題開展宣傳活動(dòng)，大力營(yíng)造“知信、用信、守信”的良好社會(huì)氛圍。深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。開展“誠(chéng)信之星”選樹活動(dòng)。鼓勵(lì)各媒體加大誠(chéng)信案例宣傳，樹立誠(chéng)信道德典范。大力普及信用知識(shí)，將誠(chéng)信建設(shè)貫穿群眾性精神文明創(chuàng)建和公民道德建設(shè)全過程，在全社會(huì)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市民政局、市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行中山市分行，各鎮(zhèn)街配合）

　　七、加強(qiáng)組織保障

　　（二十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善市社會(huì)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市發(fā)展改革局（市信用辦）會(huì)同中國(guó)人民銀行中山市分行加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實(shí)履行本行業(yè)、本領(lǐng)域信用監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)信用工作隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，狠抓任務(wù)落實(shí)，依法依規(guī)推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。

　　（二十五）落實(shí)監(jiān)督考核。各責(zé)任部門依據(jù)工作職責(zé)，制定細(xì)化任務(wù)分工，做好工作措施和臺(tái)賬，落實(shí)主體責(zé)任。要進(jìn)一步健全評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制，將信用體系建設(shè)納入政府部門績(jī)效考核體系，持續(xù)開展信用監(jiān)測(cè)工作，定期反饋工作完成質(zhì)效。

　　（二十六）開展試點(diǎn)示范。鞏固拓展市創(chuàng)建國(guó)家信用體系建設(shè)示范市工作成果，積極參與國(guó)家“信易+”應(yīng)用典型案例征集評(píng)選、省信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)計(jì)劃。支持和推動(dòng)鎮(zhèn)街開展廣東省信用縣創(chuàng)建。加快誠(chéng)信示范園區(qū)、誠(chéng)信示范街區(qū)（商圈）建設(shè)，不斷提升信用領(lǐng)域建設(shè)水平，發(fā)揮試點(diǎn)區(qū)域示范引領(lǐng)作用。加快構(gòu)建適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管要求的全流程信用監(jiān)管機(jī)制，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，推廣在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中好經(jīng)驗(yàn)、好做法。