火炬開發區管委會、翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：
《中山市游戲游藝產業發展規劃（2022-2035）》業經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中如有問題，請徑與我局聯系。
中山市文化廣電旅游局
2022年12月30日
中山市游戲游藝產業發展規劃
（2022-2035）
中山市文化廣電旅游局
2022年12月
目錄
前言
第一章 規劃背景
（一）產業定義
（二）發展形勢
（三）發展條件
第二章 總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）發展思路
（四）發展目標
第三章 空間布局規劃
（一）“一核”打造高端制造核心區
（二）“一軸”構建現代產業聯動軸
（三）“兩帶”打造文旅融合發展帶
第四章 重點發展任務
（一）健全產業體系
（二）激發市場活力
（三）增強發展能力
（四）提升發展層級
第五章 保障措施
（一）加強制度保障
（二）強化要素保障
（三）創新品牌推廣
前言
游戲游藝產業，是集聲、光、電、機械、動漫、影視、娛樂、休閑旅游一體化的高科技與商貿結合互動的產業，以其文化內涵豐富、互動體驗突出、寓教于樂鮮明等獨特性，增強人民群眾文化自信，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動文化產業高質量發展。
經過多年發展，我國已成為全球游戲游藝產業體系最完整的地區之一，并擁有全球最大的游戲游藝消費市場。游戲游藝產業鏈上下游各環節的協同發展趨勢明顯，產業涉及面廣、綜合性強，成為文化和旅游產業的前沿和重要領域。中山是中國游戲游藝產業的發源地之一，經過近40年的不斷發展，中山游戲游藝產業從單一的機械加工，發展為以自主創新為抓手，以文化創意為內涵的綜合性產業，行業生產水平、生產規模、市場占有率、出口值等都處于國內領先水平。
新時期，隨著國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快形成，鄉村振興、新型城鎮化和區域協調發展全面推進。“粵港澳大灣區一體化融合發展”、“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發展改革創新實驗區”等多項政策利好疊加，中山游戲游藝產業面臨全新的發展機遇，必須深刻認識發展中面臨的矛盾和挑戰，堅持改革創新、積極作為，推動游戲游藝產業發展開創新局面、邁上新臺階。
第一章 規劃背景
（一）產業定義
游戲游藝產業，是以游戲游藝設備制造為核心，包括了軟硬件開發、原材料生產，以及線下樂園運營管理等內容，覆蓋線上游戲、電子競技、動漫、IP授權、文化旅游、玩具、商業地產等行業。根據國家標準化管理委員會批準，自2019年3月29日起實施的GB/T 4754-2017《國民經濟行業分類》國家標準第1號修改單，本規劃所研究“游戲游藝產業”，行業大類主要以制造業、娛樂業為主。產業鏈包含上游的內容創作、咨詢服務、軟硬件開發、原材料供應，以及中游的游樂裝備制造、體驗產品制作、配套系統、建設維保等，下游環節包括主題娛樂景點、城市休閑項目、文化旅游景區、主題活動等。
根據國家標準化管理委員會批準，自2019年3月29日起實施的GB/T 4754-2017《國民經濟行業分類》國家標準第1號修改單，本規劃所研究“游戲游藝產業”，行業大類主要以制造業、娛樂業為主。產業鏈包含上游的內容創作、咨詢服務、軟硬件開發、原材料供應，以及中游的游樂裝備制造、體驗產品制作、配套系統、建設維保等，下游環節包括主題娛樂景點、城市休閑項目、文化旅游景區、主題活動等。
（二）發展形勢
國家、省、市陸續出臺《“十四五”文化和旅游發展規劃》《關于推動數字文化產業高質量發展的意見》《粵港澳大灣區文化和旅游發展規劃》《廣東省文化和旅游發展“十四五”規劃》《中山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等政策規劃，提出健全現代化產業體系和市場體系，深入實施創新驅動發展戰略，以文化創意、科技創新、產業融合催生新動能，為游戲游藝產業高質量發展指明了新方向。
（三）發展條件
1.消費市場持續增長的新空間
根據《2021年廣東游戲產業數據報告》、中國文化娛樂協會、沙利文數據中心的數據顯示，2021年投幣式游戲機的制造、銷售以及游戲娛樂場所的運營總產值約為1045億元。中國游樂設備的市場規模由2015年的272.6 億元增長至2019年的547.4億元，CAGR達19.04%，2019-2023年預計年復合增長率為17.5%。根據美國Research and market數據，2020年中國主題公園市場規模（按銷售額計）達85億美元，預計2020-2027年CAGR達7.2%，2027年市場規模達138億美元，2030年市場規模約為170億美元。游戲游藝消費市場的持續增長，為游戲游藝產業提供了越來越廣闊的市場拓展空間。
2.科技創新賦能的新機遇
新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，也帶來新的發展機遇。隨著互聯網、物聯網、人工智能及元宇宙等高科技領域的迅猛發展，數字技術和數字經濟推動科技創新賦能游戲游藝產業，“數字游樂”成為游戲游藝產業轉型升級新方向。AR、VR、MR、XR、交互娛樂引擎等技術與新材料新工藝緊密結合，能夠支持更多感知算法，升級用戶的沉浸式體驗，推動游戲游藝設備和產品的迭代升級。區塊鏈技術改變金融服務模式和知識產權保護方式，將加速游戲游藝產業設備和產品的創意研發和生產創造，科技創新賦能已經蓄勢成局。
3.產業發展基礎的新動能
中山市現有游戲游藝企業100多家，配套企業100多家，從業人員約1.5萬人，其中規模以上企業13家，國家文化出口重點企業1家，高新技術企業15家。培養了金馬、金龍、世宇、大象、光陽、智樂、大成等國內外知名游戲游藝龍頭企業，生產出一批擁有自主知識產權的游戲游藝設備。中山游戲游藝產業博覽交易會納入《廣東省建設文化強省規劃綱要2011—2020》，成為珠三角文化會展產業帶九大展會之一，是全國唯一經文化部審批備案游戲游藝展會，廣東（中山）游戲游藝文化產業城是全國首個游戲游藝產城融合項目。中山游戲游藝產業秉持陽光娛樂經營理念，從機械加工到自主創新再到文旅融合發展，沉淀了厚積薄發的動能和砥礪前行的勢能。
4.搶抓區位發展的新優勢
中山市地處粵港澳大灣區9+2城市的幾何中心位置，具有融入灣區城市群發展體系的優越區位條件，灣區城市人文互鑒，交通互聯成網，產業協作融合，這種區位優勢有利于中山市游戲游藝產業向專業化、高端化、國際化和現代化創新蛻變，有利于建設具有國內引領性和國際競爭力的游戲游藝產業體系和市場體系，有利于打造中山的游戲游藝產業城市名片，突出更好的經濟效益、社會效益。
5.產業發展態勢的新挑戰
中山市游戲游藝產業近40年保持著穩中向好的發展態勢。但是，從產品來看，網絡游戲、手機游戲、掌上電子游戲機等替代品快速增長；從市場來看，傳統制造業優勢門類如機動游樂項目、商用游戲游藝正面臨廣東番禺、鄭州、溫州等地的挑戰，新興高科技體驗項目面臨深圳、北京、上海等地的競爭。中山游戲游藝產業再次騰飛遇到了新挑戰，迫切需要解決產業發展定位不清、政策扶持力度不強、產業創新人才不多、企業融資渠道不暢、產業平臺構建不足等方面的難題。
第二章 總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹中國共產黨第二十次全國代表大會精神，積極投身全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程，堅定提振信心決心，改革創新引領高端化國際化現代化，實現跨越式崛起和高質量發展。
（二）基本原則
1.堅持正確導向
弘揚中山人敢想敢闖、敢為人先的改革精神，傾力打造一流的城市環境、一流的營商環境，統籌社會效益、經濟效益和生態效益，走出一條文化引領、科技創新、可持續發展的游戲游藝產業路徑。
2.堅持改革創新
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，把游戲游藝產業的著力點放在實體經濟上，激活市場活力和社會創造力，提升創新體系整體效能，加快推進游戲游藝產業的中山制造向中山智造轉型，向中山創造升級，夯實“政府引導、企業為主、市場運作”的中山政企合作模式。
3.堅持數智賦能
順應高新技術發展趨勢，健全市級統籌、鎮街推進、園區運作、企業支撐實施的科技投入體制機制，把握關鍵，聚焦重點，實施數字經濟和智慧產業的創新驅動發展戰略，積聚力量進行原創性引領性科技攻關，系統培育數智賦能游戲游藝產業新生態新動能，加快推進游戲游藝產業高端化國際化現代化。
4.堅持集群跨越
實施城市環灣布局向東發展戰略，結合中山“三核兩帶一軸多支點”的城市發展新格局，找準游戲游藝產業和其他產業的最大公約數和最佳連接點，前瞻謀劃布局提升中山游戲游藝產業戰略增長極，突出硬核技術、重大項目、頭部企業、關鍵平臺的引領作用，釋放潛力，激發動力，增強活力，促進游戲游藝產業集群融合跨越發展。
5.堅持區域協同
準確把握中山游戲游藝產業在全國及國際市場中的發展定位，對接廣州都市圈、深圳都市圈，立足珠西都市圈，實施區域聯動與開放合作的一體化發展戰略，深度融入國內國際雙循環的產業鏈供應鏈，實現中山游戲游藝產業的高質量創新崛起。
（三）發展思路
1.明確發展定位
構建國際化現代化創新型游戲游藝產業的中山模式，打造游戲游藝產業的灣區樞紐、中國總部和國際中心。
2.廓清發展路徑
中山市游戲游藝產業總體戰略安排分三步：
第一步，到2025年，龍頭企業帶動作用更強，產業園區經濟效益更優，設備制造業創新發展效益明顯，重大項目帶動取得突破，游戲游藝產業綜合實力顯著提升，深耕灣區、服務全國，把中山游戲游藝產業建設成為具有比較優勢的創新型產業。
第二步，到2030年，數字化轉型成效明顯，游戲游藝產業從“中山制造”邁向“中山創造”，建設高水平的創新成果轉化開發平臺，實現關鍵核心技術重大突破，推出高附加值、高競爭力的游戲游藝產品，提高游戲游藝產業品牌國際影響力，游戲游藝產業整體實力走到全國前列，成為灣區樞紐和中國標桿。
第三步，到2035年，產業發展具有國際引領性，產業結構具有科學性，上游基礎產業高端化，中游主體產業國際化，下游衍生產業現代化，研發創新領域取得戰略性優勢，成為游戲游藝產業的中國總部和國際中心。
（四）發展目標
1.產品供給更加優質，消費市場更加繁榮。
打造更多具有自主知識產權、市場競爭力和品牌影響力的精品產品、特色業態和優勢項目。推出家庭娛樂中心新業態，發展城市地標、親子樂園、游樂嘉年華等項目，打造融入城市公園、森林公園等場景的游樂生活化“微樂園”。建立元宇宙主題娛樂度假區。發展一批數字化、沉浸式游戲游藝消費新場景，建設以數字游戲游藝業態為主體的國家夜間經濟消費示范區，拉動文創、設計、商業、旅游、酒店、餐飲、夜間經濟、數字經濟等業態發展。
2.市場主體更加活躍，高質量高效益更加突出。
龍頭企業不斷壯大，孵化一批創業板、中小板、科創板上市企業，培育一批細分行業的龍頭企業和細分市場冠軍企業。產業規模化、高端化、國際化、現代化水平持續提升，游戲游藝產業集群生產規模和經濟效益保持國內領先水平，游戲游藝設備智能制造進入世界前列。游戲游藝產業市場主體超過 200 家，配套企業200家，其中規模以上游戲游藝企業超過 50 家，國家文化出口重點企業3家，高新技術企業20家，新增上市公司5家。
3.產業規模更加壯大，產業結構優化更加明顯。
產業規模進一步擴大，產業鏈供應鏈的價值拓展能力顯著提高，新型游戲游藝產品更加豐富，產業結構進一步優化，新興游戲游藝業態更加多樣，數字化和智能化特征更加明顯，整體實力和市場競爭力顯著增強，中山游戲游藝產業產值突破百億元。
4.產業布局更加合理，環灣向東發展更加高效。
立足鎮街產業基礎和功能定位，打造中山市游戲游藝產業“一核一軸兩帶”的總體空間布局，以廣東省珠江口東西兩岸融合互動發展改革創新實驗區為契機，建設一批具有引領意義的重大創新平臺和帶動作用的特色產業集群。
5.營商環境更加優化，雙循環新格局更加健全。
推進“放管服”改革，深化投融資體制改革，完善各類市場主體平等參與投資的營商環境，不斷優化創新產業政策，科技、土地、金融、產權、人才、信息、數據等要素資源市場化配置更加高效。深度挖掘內需潛力，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，加快形成游戲游藝消費的新增長點。加強與國際市場聯通，積極融入“一帶一路”“區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）” ，拓展海外市場空間，擴大境外游戲游藝領域投資合作。
第三章 空間布局規劃
遵循功能集聚和產業融合的原則，發揮核心鎮街帶動作用，依托城市重大創新平臺，科學規劃中山市游戲游藝產業“一核一軸兩帶”的總體空間布局。
（一）“一核”打造高端制造核心區
“一核”是指以港口鎮游戲游藝高端制造業為發展核心。重點發展數字游樂、高端制造、會議展覽、產品研發、創意設計等產業。依托廣東（中山）游戲游藝文化產業城、金馬數字文旅產業園、龍城國際等載體，引入文化創意、數字內容制作、VR/AR/MR沉浸式技術等數字文旅產業上下游企業，打造成為集產品研發、技術創新、智能制造于一體的現代數字化游樂生產基地，建立國際領先的游戲游藝研發中心以及高端產品體驗展示平臺。大力發展數字文旅裝備產業，推動龍頭企業打造數字化工廠、先進虛擬沉浸式游樂產品展示體驗中心。做大做強中山國際游戲游藝博覽交易會，擴大展會向產業上下游延伸，注重新品發布，增強交易氛圍。強化港口鎮游樂文化、展銷氛圍，選擇沙港中路、興港北路等重點街區，挖掘游樂文化，通過氛圍包裝、點位宣傳，強化游樂基地的品牌形象。
（二）“一軸”構建現代產業聯動軸
“一軸”就是以中心城區、火炬開發區、翠亨新區為主線，打造游戲游藝產業聯動發展軸。把握“雙區驅動”重大機遇，發揮灣區城市區位優勢，重點承接廣州、深圳、佛山在動漫產業、創意設計、文化信息服務等優勢產業外溢資源，為游戲游藝產業升級賦能，重點布局數字創意、內容設計、信息技術、金融服務、商貿會展、人才培訓等游戲游藝產業鏈上下游行業。
（三）“兩帶”打造文旅融合發展帶
“兩帶”是指環五桂山“香山古韻”游戲游藝產業應用賦能發展帶和岐江河“岐水流芳”游戲游藝產業跨界融合發展帶。
1.環五桂山“香山古韻”游戲游藝產業科技賦能發展帶
以孫中山故里旅游區、中山溫泉旅游度假區為核心，串聯五桂山旅游資源。深度挖掘香山文化資源，整合鄭觀應故居、岐澳古道、羅三妹山、溫泉賓館等資源，加強游戲游藝對文化旅游的賦能，充分利用VR、AR、裸眼3D、虛擬體驗等多種技術手段，創新體驗方式，活化體驗內容，發展科技娛樂、數字游樂、沉浸體驗、互動演藝等游戲游藝業態，讓游客更好地感受環五桂山“香山古韻”文化的魅力，助力片區在科技互動、夜間經濟、親子文旅、研學教育、主題活動等方面全面升級，創建廣東省文化旅游融合發展示范區。
2.岐江河“岐水流芳”游戲游藝產業跨界融合發展帶
串聯岐江兩岸歷史文化資源，依托孫文西路歷史文化街區、環鐵城古建筑群、名人故居等歷史文化資源，挖掘香山文化、粵商文化、華僑文化，結合現代生活、時尚元素，重塑“香山生活精神”。重點發展親子游樂、時尚游藝、城市嘉年華、光影秀、科技互動、沉浸體驗等游戲游藝業態，融入豐富多彩的主題活動、沉浸劇本、換裝潮拍等網紅打卡體驗，打造歷史人文與動感時尚相結合的游戲游藝產業跨界融合發展帶。
第四章 重點發展任務
建立現代化、高端化的產業鏈體系是中山游戲游藝產業轉型升級的重要標志，圍繞產業鏈部署創新鏈，以創新鏈提升價值鏈，加快產業發展向創新驅動轉型是中山游戲游藝產業轉型升級的重要內涵，突出創新驅動、高質量發展，系統部署各項任務。
（一）健全產業體系
堅持高質量發展，實施創新驅動發展戰略，健全產業鏈和供應鏈，上游以游戲游藝創意服務業為配套，中游以游戲游藝設備制造為主體，下游以重大項目引領的游戲游藝體驗場景運營為基礎，構建“雙鏈融合”的產業體系。
1.打造創意服務業發展高地
（1）集聚發展設計服務業。
集聚發展機械設計、造型設計、動漫設計、展示設計、工程設計、創意策劃等設計服務業，提升企業產品的文化價值、商業價值和科技含量。依托灣區未來科技城、灣區國際文化設計港、粵港澳青年創新創業基地等重大產業平臺，大力發展創意設計總部經濟。建立灣區游戲游藝創意設計聯動機制，聚集國內外游戲游藝設計人才，為游戲游藝產品設計提升提供原動力。
（2）創新發展咨詢服務業。
整合創意策劃、規劃設計、工程技術、營運管理等資源，聯合粵港澳大灣區科研院所和高校等專業機構，成立游戲游藝產業的“中山智庫”，為政府和行業決策提供科學化服務。促進經營理念、產品設計、設施設備等整體輸出，拓寬銷售渠道，增強游戲游藝產業的核心競爭力。
（3）積極發展知識產權服務業。
加強企業知識產權保護，為中小微企業科技創新提供維權服務法律保障。建立基層版權登記服務站，實現基層版權服務全覆蓋。精準做好專利、商標、著作權、軟件、集成電路布圖設計的登記、鑒定、評估、認證、檢索服務等知識產權事務。搶占國際、國內第一梯隊IP資源，開發一批具有知名IP賦能的游戲游藝產品。
2.夯實設備制造業主體地位
（1）加快技術升級
以“夯基礎、攻高端”為切入點，加快游戲游藝產業關鍵技術的自主研發能力建設，重點就5G、AR、VR、近眼顯示智能硬件、高帶寬無線低延遲、物聯網等技術在游樂項目、游樂系統等方面的應用。大力引進游戲游藝科研機構、重點實驗室，吸引互聯網、數字新媒體、信息技術等領域領軍企業落戶，構建技術研發創新體系。搶占游戲游藝先進技術制高點，支持中山行業協會、本土企業聯合國家特種設備檢測研究院中山檢測院參與行業標準制定，推進沉浸式科技項目、數字文旅等領域新型產品國家標準和行業標準的制定，持續強化大型游樂設施的安全生產、安全運營。
（2）創新產品升級
增強內容融入。提前謀劃，搶占頂流電影、動漫等IP在游戲游藝、玩具衍生品的授權應用，擴大游戲游藝、玩具衍生品的市場銷售。打造一批國內外市場歡迎度高、性價比高的產品，提高游戲游藝設備市場占有率。
拓寬應用場景。結合游客社交打卡、城市地標打造、商業人氣帶動等需求特點，實現經典項目的再創新。開發面向個人、家庭、便利店、書店、酒店等生活場景的游戲游藝設備、動漫衍生品以及滿足消費者需求的各類電子游藝設備。
擴大客群適應面。把握“Z世代”新青年成長成年和全社會人口老齡化發展趨勢，推動游戲游藝產業融入親子經濟、時尚經濟、銀發經濟發展，滿足不同年齡群體的體驗需求。
（3）發展模式升級
引導企業從單體設備交易，向“文旅項目”輸出轉型，從單一機械制造，向集合機械、影視、平臺、內容、包裝等多專業轉型，提高產品附加值。由加工制造，向服務增值轉型，以提供項目整體解決方案為核心，帶動中山游戲游藝制造產業全面升級，提高“技術+管理+服務”的能力，實現產業鏈與服務鏈協同發展。
（4）品牌建設升級
支持企業實施品牌戰略。發揮大型骨干企業示范引領作用，提升技術和質量水平，塑造品牌形象，豐富品牌文化內涵。引導企業增強品牌意識，抓好品牌建設，擴大產品品牌數量和覆蓋面，加強現有品牌的宣傳推廣，形成一批質量卓越、優勢明顯、擁有自主知識產權的企業品牌、產業品牌、區域品牌。
3.重大項目帶動高質量發展
實施重大項目帶動高質量發展戰略，充分發揮中山市位居粵港澳大灣區中心位置的區位優勢，積極開展精準招商，發展影響力大、前瞻性強、亮點突出的重大文旅項目，支持中山游戲游藝企業充分參與重大項目開發。重視重大項目前期規劃策劃，強化創意設計、可研論證、市場評估等智力支持，堅持經濟效益、社會效益相統一，科學研判投資規模和業態模式，可持續推進項目建設。
4.推動游戲游藝產業融合發展
（1）推進游戲游藝制造與科創型產業融合。
加快數字賦能游戲游藝設備制造，拓展個性化定制、網絡化協同制造、共享生產平臺等模式，加快建設智能生產線、數字化車間、智能工廠，推行制造業全鏈條數字化、網絡化、智能化。開展現代服務業與先進制造業深度融合試點工作，支持平臺型企業、龍頭骨干企業開展工業設計、系統集成、供應鏈管理等專業化服務，建設一批服務型制造示范企業、平臺和項目。發揮大數據、技術、渠道、創意等要素優勢，以委托制造、品牌授權等方式，鼓勵研發設計、文化創意、電子商務等服務企業與游戲游藝設備制造環節融合。
（2）推動游戲游藝產業與其他行業融合發展
推進游戲游藝產業與都市旅游、休閑旅游、鄉村旅游、工業旅游融合，提高文化旅游業附加值。支持特色產業與游戲游藝產業結合，加快轉化為產品和服務。促進游戲游藝產業與數字內容產業、商務貿易業、時尚產業、科技產業、金融業等跨界融合。加強與傳統商貿業深度融合，推動商業從商品營銷向服務營銷，從商品購買向綜合體驗，從商品消費向文化消費轉型。加強文化與時尚產業融合，拓展創意設計領域發展空間，提升時尚設計創新能力。加強游戲游藝產業與科技深度融合發展，加強與金融業深度融合，加快推動游戲游藝產業和投資基金、融資擔保、融資租賃、小額貸款、信托保險和金融傳媒咨詢等融合發展。
（二）激發市場活力
把握“雙區驅動”重大機遇，激活市場主體活力，開啟游戲游藝產業“中山創造”，為高質量發展打造灣區樞紐、中國總部和國際中心奠定堅實基礎。
1.加快培育壯大市場主體
發揮龍頭企業引領支撐作用，支持龍頭企業繼續做大做強，通過上下游產業拓展，對標德國MARK公司、迪士尼等國際標桿企業，發展為綜合性娛樂集團。加強對中山本土游戲游藝總部企業的服務，加快培育和引進一批規模大、效益高、競爭力強、創新能力突出的總部企業，加快形成總部經濟集聚規模效應。打造若干家專精特新企業、單項冠軍企業、創新標桿企業和領軍企業。推進企業兼并重組，提高產業集中度。推動各類企業的分工合作，鼓勵大企業開展小微企業創業創新示范基地建設，推動大中小企業在創新創意、設計研發、生產制造、物資采購、市場營銷、資金融通等方面相互合作，有效對接大企業閑置資源和中小企業閑置產能，推動資源優化配置。
2.促進項目供給優化升級
（1）擴大優質游戲游藝項目供給。
倡導游樂生活化，探索在城市公園、口袋公園、商業街區等市民休閑生活場景，補充豐富互動體驗性強的游樂項目，通過更加便捷的“微樂園”，打造市民身邊的游戲游藝體驗點。推動特色街區、傳統商業項目向文旅商旅綜合體轉型。依托社區服務中心、交通樞紐和站點、高速公路服務區，打造嵌入式游戲游藝消費場所和群眾身邊的消費網。打造一批環城市微度假目的地，參考杭州開元森泊樂園度假區，融入自然、游樂、運動、教育等理念，滿足市民近程休閑度假需求。以大型商業超市配套經營和特色商圈單體經營為主，積極推進品牌連鎖經營。鼓勵游戲游藝場所進入文創商店、演藝劇場和文化娛樂場所。
（2）豐富新型游戲游藝項目供給。
推動存量項目的優化提升。支持現有景區、樂園等游戲游藝場所常玩常新，不斷引入國內外新型游戲游藝產品。支持企業探索運營模式、業態組合、游客體驗等方面的創新，創新游客體驗。支持探險陽光樂園、世宇樂園等本地品牌樂園，借鑒日本、美國等發達國家做法，在傳統游戲廳的基礎上，結合教育、科普、運動等新理念，不斷豐富產品體驗、優化服務體驗，打造創新型家庭娛樂中心項目，引領全國家庭娛樂中心業態升級發展。
持續培育中山網紅打卡新文旅消費品牌。搭建產業精品項目交流對接平臺，定期舉辦產業專題招商會，招商落地一批國內游戲游藝產業領域的新型項目。在景區、商業、樂園等項目，以及老舊廠房、低效商業、產業園區、文化體育場館和閑置土地，重點打造科技娛樂、運動潮玩、主題民宿、沉浸式餐廳、密室逃脫、劇本殺、沉浸演出等新興業態。支持餐飲、零售、服務、體育等傳統業態的娛樂化、體驗化發展，增強游戲游藝內容的融入、產品的植入，跨界發展、融合發展，創造全新的游戲游藝體驗業態。
3.不斷激發文化消費潛力
（1）實施系列惠民行動，激發民眾消費熱情。
鼓勵景區、樂園實施門票靈活下調等優惠措施。擴大優惠人群的范圍和時間段，形成長效機制，有效降低門票門檻。增強銀行卡的游戲游藝消費信貸服務功能，鼓勵發行游戲游藝消費聯名銀行卡并給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權益。引導鎮街、景區、商場等組織舉辦文化和旅游消費季、消費月以及數字文旅消費體驗等活動，有效激發民眾參與文旅休閑消費熱情。
（2）完善要素服務功能，提高消費便捷程度。
持續優化游戲游藝場所智慧服務能力，進一步推進無線網絡在景區、旅游星級飯店及公共文化服務機構等場所全覆蓋。提高數字人民幣、區塊鏈、無感支付、生物識別支付等新興支付方式在游戲游藝服務場所的使用便捷度。推動5G+4K/8K超高清視頻場景應用，實現大屏小屏、廣播等載體資源共享，營造舒適優美的消費環境。鼓勵全市景區、樂園、度假區實現門票預約、停車場智慧管理服務。鼓勵演出、文化娛樂、景區景點等場所廣泛應用互聯網售票、二維碼驗票，逐步實現集景區電子講解、票務網絡預訂、數字文化服務等功能于一體的智慧游戲游藝全服務體系。
（3）持續擴大品牌宣傳，增強消費需求。
推出融入游戲游藝特色的休閑、游樂產品組合品牌。在中山地標景區融入游戲游藝產品，將游戲游藝項目體驗打造成為游客及市民體驗中山文化、感受中山魅力的新型渠道和平臺。統籌開展數字化游戲游藝示范項目評選活動，狠抓產品體驗、品牌建設、服務提升，為市民提供更加優質豐富的歡樂體驗，增強標桿項目先行示范效應，拉動消費需求。
（4）活躍節假日和夜間市場消費。
促進節假日經濟發展。支持景區、樂園、商場等游戲游藝場所豐富節假日產品內容，開展豐富的主題活動，增強節日文化氛圍。完善假日出行服務保障，及時發布假日旅游資訊引導游客出行，加強對重點項目高峰時段游客車輛疏導，加強高速公路和景區道路交通管理，推動形成客流量提前預測、旅游態勢實時監測預警、突發事件可視化處置的工作機制。加強假日統計分析，增加文旅消費發展趨向分析，定期發布文旅消費發展趨勢報告，增強文旅消費新動能。
拓展夜間消費市場。規劃建設一批具備吃住行游購娛功能、具有中山特色的夜間文旅經濟載體，圍繞游戲游藝地標性產品，打造夜間消費“文化IP”，升級夜間文旅商圈，培育夜間文旅生活圈。支持游戲游藝場所開展夜間特色主題活動，挖掘夜間消費潛力。鼓勵景區、樂園、商場等游戲游藝場所在旅游、消費旺季適當延長開放時間，鼓勵開展夜間服務，健全相關安全設施，在保證安全、避免擾民的前提下，開發夜間游覽路線和項目。
4.有效融入國內國際雙循環
（1）提升對外貿易規模水平。
堅持以企業為主體、市場為導向，培育一批具有國際競爭力的外向型游戲游藝企業。鼓勵企業在內容創作、創意策劃、規劃設計、設備制造、運營管理等領域深耕國際市場，打造一批有國際影響力的游戲游藝品牌。鼓勵中山游戲游藝企業海外投資，設立分支機構和合資、獨資企業，建設海外展示基地、研發基地等，提高跨國經營能力和水平，深度融入全球游戲游藝產業鏈、供應鏈。積極對接文化和旅游部實施的文化產業和旅游產業國際合作三年行動計劃，積極申報“一帶一路”文化產業和旅游產業國際合作重點項目，深度參與產業國際合作聯盟，逐步擴大與友好城市、“一帶一路”國家、自貿伙伴、新興市場和發展中國家文化產業合作規模。
（2）構筑游戲游藝產業高質量展會平臺。
推動中山國際游戲游藝博覽交易會、中國（中山）國際文旅產業博覽會、中山動漫文化展覽會等游戲游藝產業重大展會擴容、提檔、升級。支持中山國際游戲游藝博覽交易會適時將展會行業延展至潮玩行業、動漫衍生品、IP授權等領域，滿足專業觀眾的一站式發展需求。強化展會節、賽、演，將展會打造成為“游戲游藝嘉年華”，通過在展會同期舉辦市集嘉年華、動漫文化節、手游電競、VR電競、動漫COSPLAY等活動，增強展會交易氛圍。強化云上展會平臺的打造，推廣線上線下融合發展的新型文化會展業態，培育“網絡體驗+交易”新模式。利用好中國（中山）國際文旅產業博覽會、中山動漫文化展覽會等展會平臺，充分展示中山游戲游藝產業亮點，推動文旅融合、洽談產業合作。
積極參與“粵貿全球”品牌工程，開拓多元國際市場。利用好進博會、服貿會等國際級綜合型展會平臺，引入新技術、新應用、新成果，為產業發展賦能。對接“中國展區”計劃，精準融入歐洲、北美洲、東南亞等國際商貿會展平臺，積極參加IAAPA等國際展會活動，增強國際市場發聲。聚焦數字研發、創意設計、沉浸式體驗等新興細分領域，引進和培育全國性乃至國際性的行業會議、論壇、博覽、賽事等主題活動。
（三）增強發展能力
強化硬舉措推進數智賦能，打造新引擎培育產業創新要素，爭創新優勢多平臺布局集聚發展，增強游戲游藝產業發展能力。
1.強化數智賦能硬舉措
（1）“游戲游藝+人工智能”推進生產應用和體驗場景的智能化
抓住人工智能迅猛發展的重大戰略機遇，堅持研發制造和場景應用雙輪驅動，集中力量攻克硬件設備和軟件系統的人工智能關鍵技術，以游戲游藝企業生產和文化旅游娛樂體驗的應用場景為著力點，在人工智能+先進制造、人工智能+娛樂體驗、人工智能+產業綜合服務等領域集成創新解決方案，推進智能設計、智能制造、智能銷售、智能安裝、智能娛樂、智能體驗和智能營運的全鏈條發展，重點實施游戲游藝智能制造先行示范企業的“培優計劃”，推廣流程型智能制造、離散型智能制造、網絡化協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等新模式，推進機器換人和數據換人，打造智能車間、無人工廠和智慧園區，實現生產設備網絡化、生產數據可視化、生產過程透明化，促進游戲游藝產業創新升級。構建人工智能創新生態，打造游戲游藝產業的人工智能創新高地。
（2）“互聯網+游戲游藝”推進產業數字化和數字產業化
積極參與廣東省國家數字經濟創新發展試驗區建設，貫徹落實中山市城市數字資產化試驗區和產業數字化升級先行區的決策部署，建立游戲游藝產業公共技術服務體系。大力發展游戲游藝產業的數字經濟，引導龍頭企業建設數字經濟創新中心，帶動游戲游藝產業加快數字化賦能人工智能和工業互聯網，重點發展“互聯網+游戲游藝產業”、智能設備制造、游戲游藝設備智能控制系統和產業電商服務平臺。加快區塊鏈技術的運用，利用區塊鏈去中心化特性，促進游樂數據共享、激勵業態升級和助力監管升級。引進深圳數字化頭部企業，加大力度研發芯片、傳感器、計算機視覺、語音識別、機器學習等關鍵核心技術，推進游戲游藝產業數字技術協同攻關，在“一核一軸兩帶”打造功能疊加的數字技術融合應用場景，把游戲游藝產業建設成數字化先導產業。
2.打造要素體系新引擎
（1）培養創新人才團隊的國際競爭力
制定游戲游藝創新創意人才的專項支持計劃，構建多元游戲游藝產業人才支持體系，引導游戲游藝產業園、產業集群、龍頭企業共建創新型人才實訓基地，加強專業技能人才的培養。圍繞游戲游藝產業創新，積極引進文化創意、軟件開發、硬件加工等領域的優勢人才、領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年人才后備軍。
（2）推進金融服務實體經濟
堅持金融政策服務實體經濟，構建游戲游藝產業金融服務網絡。發揮中山市產業投資母基金的引導作用，鼓勵優質民營資本進入游戲游藝產業，提高游戲游藝產業資本的多樣化。培育和支持游戲游藝企業上市融資或再融資，從創新信貸產品、擴大直接融資規模、建立和完善配套機制等方面支持游戲游藝產業的高質量可持續發展。
3.構建區域合作共贏新局面
（1）加強區域合作。以中山為戰略支點，融入深圳都市圈、廣州都市圈、珠西都市圈產業布局，加強游戲游藝產業的跨行業融合與跨區域合作，注重引進新技術、新工藝、新業態和新模式，搶占游戲游藝產業創新發展的戰略高地。以翠亨新區、火炬開發區為核心承載區，推動與深圳共建深中游戲游藝產業鏈協作基地（深中合作創新區）、深中港高端游戲游藝制造合作基地、深中澳文化與科技合作基地等一系列合作項目。同時，積極探索聯合珠海、江門謀劃建設珠西游戲游藝產業聯動發展區；在廣州南沙、佛山順德等與中山交界片區打造“游戲游藝生態一體化平臺”。
（2）打造產業集群。推動廣州、深圳、中山產業鏈上下游的企業、科研院所、高校、行業組織等機構共建世界級游戲游藝產業集群。整合廣州展示貿易、深圳科創研發、中山高端制造的游戲游藝產業優勢資源，通過強強聯手，形成領先世界的游戲游藝產業集群。
（3）構建產業品牌展示平臺。建設大灣區游戲游藝品牌展示體驗博覽園，聚焦中山優勢產品，并吸引大灣區及國內外顧問咨詢、創意設計、內容策劃、運營管理等上下游資源進駐，形成游客一站式體驗、企業一站式采購的模式，將博覽園打造成為“中山游樂”品牌的展示、體驗基地。
（四）提升發展層級
以推動高質量發展為主題，著力提高全要素生產率，著力提升發展內涵，推進融合和城鄉協調發展，提升游戲游藝產業的發展層級，實現游戲游藝產業質的升級和量的增長。
1.加強文化引領
（1）踐行社會主義核心價值觀。
以社會主義核心價值觀為引領，發展社會主義先進文化，傳承中華優秀傳統文化，加強對游戲游藝產業的價值指導力、文化凝聚力、精神推動力與核心競爭力。挖掘香山文化、僑鄉文化、紅色文化、粵商文化、名人文化的文化內涵，彰顯中山歷史文化名城品牌，為中山游戲游藝產業國際化發展布局賦能，把城市文化價值轉化為游戲游藝產業的發展新動能。
（2）增強中華文明傳播力影響力。
展示中華文明的精神標識和文化精髓，通過游戲游藝產品和文化體驗應用場景展現可信、可愛、可敬的中國形象，講好中國故事，深化文明交流互鑒，推動中華文化更好地走向世界。
2.聚力城鄉發展
（1）實施游戲游藝產業提質新型城鎮化行動。
挖掘城市文化資源，保護和延續城市歷史文脈，把更多美學元素、藝術元素應用到游戲游藝設備創意研發和游戲游藝娛樂體驗場景中，增強城鎮審美韻味、文化品位，促進產城景有機融合。鼓勵利用城市歷史建筑、工業遺產、舊廠房、舊街區、舊倉庫等存量空間發展游戲游藝產業，促進城市更新和產業升級，助力老工業城鎮和資源型城鎮轉型。
（2）實施游戲游藝產業賦能鄉村振興行動。
深入推進游戲游藝產業融入鄉村振興戰略，建立健全產業融合發展體制機制和政策體系，用游戲游藝內容和設備豐富鄉村文化娛樂內容，活躍鄉村經濟，提升鄉村特色游戲游藝產業的文化感染力、時尚引領力和品牌影響力。
3.倡導綠色低碳
引導企業綠色發展。鼓勵游戲游藝制造企業通過使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備等措施實現“節能、降耗、減污、增效”，進一步加大對清潔生產、綠色工廠等工業綠色發展項目的支持力度，通過精準財政扶持，提高企業低碳的積極性，提升全市綠色發展水平。
構建綠色產業鏈。推動行業整合、企業重構、產能重組，優化產能結構。推廣資源綜合利用先進技術。探索建設碳中和產業園區、構建綠色供應鏈、提升園區綠色管理水平等方式提升產業園區循環化水平。通過推進清潔生產和低碳技術改造、提升自主創新能力、打造產業協同創新體系、推進科技成果轉移轉化等手段加快綠色低碳循環產業技術創新。
第五章 保障措施
加強黨的全面領導，健全組織領導體系，加大政策執行力度，強化產業要素保障，創新宣傳推廣策略，持續推進游戲游藝高質量發展。
（一）加強制度保障
1.加強組織領導
發揮各級黨委黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，成立游戲游藝產業高質量發展領導小組，制定和組織實施游戲游藝產業發展規劃，出臺促進游戲游藝產業發展的相關政策，統籌重大項目發展、對接深圳科創資源、促進產品創新、推動數字化轉型等工作，加快游戲游藝產業轉型升級步伐。推動建立部門間游戲游藝產業數據共享機制，逐步建立游戲游藝產業大數據統計監測體系。
2.加強產業政策指導
貫徹落實國家、省、市關于推進游戲游藝產業發展的相關政策法規，不斷健全游戲游藝產業發展政策。制定完善產業數字化、數字產業化、動漫行業、游戲游藝場景等領域的扶持政策。探索游戲游藝產業與文化旅游事業融合發展的有效機制，加強游戲游藝產業政策保障。
3.加強質量監督管理
強化知識產權保護、游樂設備安全保障等重點領域的質量監督管理。完善游戲游藝產業知識產權制度，構建知識產權立體保護網絡，增強保護合力。加大知識產權違法行為懲戒力度，提升保護實效，營造尊重創新、保護創新的社會氛圍。牢固樹立安全發展理念，弘揚“生命至上，安全第一”的思想，加強特種設備專業技術人才培訓工作，積極參與游戲游藝設備制造行業標準制定，切實落實好法律法規賦予的安全主體責任，加強對運營設備安全狀況、作業人員持證上崗、員工安全教育培訓情況的管理，及時排查、消除事故隱患，確保各項安全管理工作落實到位。
（二）強化要素保障
1.加強人才保障
加大柔性引才力度，引入產業數字化、數字產業化、技術研發、內容創意、策劃規劃、方案設計、運營管理等方面的高端人才。支持龍頭企業在國內外設立研發中心和孵化載體，就地使用人才智力資源。加強與高等院校和科研院所的技術合作，訂單式培養人才，共建人才培養基地。建立云上合作平臺，增強國內國際高端人才資源的智力合作。
2.加強用地保障
優化產業空間布局，建立科學的游戲游藝產業用地保障制度，建立土地要素保障重點企業名錄，推動土地資源要素向龍頭企業、優質企業、產業園區、重大項目傾斜，聚焦重點項目用地保障，鼓勵利用老舊廠房、舊倉庫等閑置設施和存量建設用地發展游戲游藝產業。根據實際情況，采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式，對游戲游藝產業項目用地實行彈性供應。
3.加強金融保障
進一步加大財政、稅收等方面的政策扶持和執行力度，積極爭取、用盡用好國家各類財政資金、基金支持文化產業發展政策，優化市級文化產業發展專項資金分配結構、投入方式、使用效益。制定游戲游藝產業投資基金監督管理辦法和基金投資績效評估體系，鼓勵社會資本投資游戲游藝產業，構建完善的游戲游藝產業投融資體制不斷改進和優化專項資金投入方式和投入方向。積極發揮專項資金的杠桿作用，進一步提升專項資金的產出效益，努力實現資金效益最大化和效率最優化。
（三）創新品牌推廣
強化品牌意識，參考“國家品牌計劃”等形式，將中山游樂打造為“中國第一、國際一流”游樂品牌，讓中山游樂真正成為中山的城市名片、支柱產業。打造游戲游藝產業創新風向標，推動游戲游藝創新發展白皮書、國際游戲游藝產業活躍度“中山指數”等研究成果的發布，營造中山游戲游藝的權威形象。大力宣傳中山打造灣區樞紐、中國總部、國際中心的發展藍圖，為中山游戲游藝產業新一輪發展升級注入動能。加強重點項目、企業、產品的對外推介，鏈接創新資源，為企業品牌推廣提供強力支撐。強化網絡及新媒體宣傳，通過中山游樂社交媒體的運營、直播帶貨等新舉措，宣傳“中山游樂”品牌，助力企業開拓市場。開通中山游樂臉書、推特等國外社交平臺，發布新品信息，擴大在海外市場的宣傳力度。
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