火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　現將《中山市加快推進城市居民天然氣建設工作方案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉建設局反映。

　　
中山市人民政府

　　2021年6月21日

　　中山市加快推進城市居民天然氣建設工作方案

　　為進一步加強中山市天然氣供應和管理，加快推進天然氣建設工作，逐步構建更加穩定供應、安全可靠的城市天然氣發展良好格局，不斷增強居民的獲得感和幸福感，按照《廣東省加快推進城市天然氣事業高質量發展實施方案》要求，結合我市天然氣發展實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平生態文明思想，逐步構建體制更完善、供應更穩定、利用更廣泛、運營更規范、安全更可靠的城市天然氣發展良好格局，進一步完善天然氣供應公共服務體系，逐步提高天然氣覆蓋率，為保障我市經濟社會持續健康發展發揮積極作用。

　　（二）工作目標。堅持以人民為中心的發展思想，認真為群眾辦好事、辦實事，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。圍繞實現“用安全氣、用經濟氣、多用氣”目標，全市統籌，總體規劃，系統推進，綜合施策，著力破解城鄉結合部用氣問題。

　　二、主要任務

　　到2023年12月，全市城市居民天然氣普及率達到70%以上；到2024年12月，中心城區（包括大涌鎮、沙溪鎮）居民天然氣普及率達到90%以上，城市天然氣利用規模進一步擴大，城市供氣管網基本實現全覆蓋。

　　三、組織機構

　　成立中山市推進城市居民天然氣建設領導小組，負責指導、協調各鎮街推進城市居民天然氣建設工作。

　　組  長：高瑞生副市長

　　副組長：市政府分管副秘書長，市發展改革局、自然資源局、住房城鄉建設局、市場監管局主要領導。

　　成  員：市發展改革局、自然資源局、住房城鄉建設局、市場監管局分管領導。  

　　下設辦公室在市住房城鄉建設局，辦公室主任由市住房城鄉建設局分管領導兼任。

　　四、工作措施

　　（一）完善城市天然氣管網布局。一是長遠布局，抓住新一輪中山市國土空間編制規劃機遇，加快推進《中山市燃氣工程專項規劃（2020-2035年）》編制工作，統籌全市城鎮燃氣遠期發展。二是著力推動近期重點工作，加快編制《中山市天然氣利用工程近期建設規劃（2020-2025年）》，將中山市具備加建條件的未配套管道天然氣居民小區及近期急需建設的管道燃氣項目納入規劃中進行優化布局，并指導中山市域天然氣管網系統優化及舊管網升級改造，為我市推進天然氣管網建設提供依據。（牽頭單位：市住房城鄉建設局，配合單位：市發展改革局、自然資源局）

　　（二）強化城市天然氣氣源保障。加快我市天然氣主干管網建設，利用珠中江管網建設機遇，實現直接從省主干管網下載氣源能力。形成主體多元、競爭適度、穩定可靠、價格合理的天然氣供應格局。（牽頭單位：市發展改革局，配合單位：市自然資源局、住房城鄉建設局）

　　（三）完善天然氣供應體系建設。圍繞構建城市天然氣供應“一張網”，加快城市供氣管網建設，補齊城燃企業儲氣能力短板，提升天然氣穩定供應能力。一是配套完善城市供氣管網。拓展、加密城市供氣管網，新建城區、居民小區、公共服務機構以及具備改造條件的老舊小區、城中村、偏遠城區居民用戶要實現管網覆蓋。大力推進配套供氣管網建設，擴大管道供氣規模。二是加快老舊管網、場站等設施更新改造。督促指導城燃企業加大投入，積極推進管網、場站等設施更新改造，突出信息化、智能化升級，逐步提升管輸系統穩定供應能力和智能化水平。（牽頭單位：市住房城鄉建設局，配合單位：市發展改革局、自然資源局）

　　（四）拓展天然氣消費規模。加大天然氣在居民用戶推廣使用力度，進一步擴大天然氣利用范圍和消費規模。按照應改盡改、能改都改的原則，推動供氣管網已經覆蓋的老舊小區、城中村等居民開通使用天然氣。加強跟蹤督辦，及時協調解決鎮（街）推進工作存在的問題，如協調處理施工過程中物業管理公司、業主及相關單位之間的矛盾等。管道燃氣經營企業應制定城市居民天然氣建設年度實施計劃；積極配合推進管道天然氣建設工作，并協助做好居民開通管道天然氣工作的宣傳和管道安裝的解釋工作。（牽頭單位：市住房城鄉建設局，配合單位：各鎮街、管道燃氣特許經營企業）

　　（五）加強城市天然氣終端銷售一體化建設，推動終端銷售價格更趨合理。強化成本約束，規范收費行為，逐步形成結構優化、水平合理的配氣價格體系。一是完善城鎮管道燃氣價格機制。結合天然氣體制改革，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路以及“準許成本加合理收益”的定價機制，強化成本監審，理順管道燃氣價格，加強管道燃氣配氣價格監管。二是清理規范城燃企業收費行為，全面取消各種形式的不合理收費。三是加強價格監督檢查。依法查處通過改變計價方式、增設環節、強制服務等方式提高或變相提高價格等違法違規行為，切實維護燃氣市場秩序。（牽頭單位：市發展改革局、市場監管局，配合單位：市住房城鄉建設局）

　　（六）加強天然氣安全管理。夯實安全管理基礎，創新管理手段，消除安全隱患，提升城燃企業安全管理水平。一是壓實企業主體責任。按照全市統一部署，認真開展我市安全生產專項整治三年行動，形成以落實企業主要負責人安全責任為重點的企業安全生產主體責任體系。二是深化隱患排查治理。對城燃企業履行安全生產責任，以及供氣管網、燃氣場站運行管理情況進行檢查，對發現的安全隱患進行專項治理。三是創新安全監管手段。推廣運用泄漏報警器、新型巡檢設備、智能燃氣表等新技術，提高事故防范和應急處理能力。四是加強應急搶險能力建設。督促城燃企業高標準建設應急搶險隊伍，配齊應急搶險設備物資，科學制定應急預案，強化針對性應急演練，確保一旦出現險情，能夠及時出動、有效處置。（牽頭單位：市住房城鄉建設局，配合單位：市市場監管局）

　　五、工作要求

　　（一）加強責任落實。各牽頭單位要加強統籌協調，配合單位要積極參與配合，確保各項任務有效落實。要將目標任務層層細化、分解，明確責任人和完成時限，加大推進落實。及時研究解決工作中出現的問題和困難，做到目標、任務、責任落實到位。

　　（二）加強政策支持。各有關單位要充分發揮財政、價格等政策作用，簡化優化項目建設審批，降低城燃企業投資成本，為城燃企業推進基礎設施建設、拓展供氣范圍和規模、規范經營秩序提供有利條件。

　　（三）加強宣傳引導。各單位要充分發揮傳統媒體和新媒體的作用，加大正面宣傳和輿論引導，暢通公眾有序參與天然氣建設的信息渠道。做好咨詢服務工作，動員、引導居民積極報裝，努力營造理解、支持、參與使用天然氣的良好氛圍。

　　（四）加強監督檢查。市、鎮街各有關單位要加強工作的監督和檢查，對照工作計劃，對管道燃氣特許經營企業定期報送的工作臺賬進行檢查。

圖解：中山市加快推進城市居民天然氣建設工作方案的通知