為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進基層整合審批服務力量的實施意見》，中共廣東省委《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》，《中山市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系實施方案》，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》等規(guī)定，市人民政府按照《廣東省人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（以下簡稱《公告》）確定的行政執(zhí)法權調(diào)整原則和范圍，結(jié)合我市實際情況，明確我市實行相對集中行政處罰權的鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)街）范圍，梳理制定相應的職權調(diào)整事項目錄，實行綜合行政執(zhí)法。具體事項公告如下：

　　一、自2020年10月20日起，全市各鎮(zhèn)街（火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)除外）均以自身名義相對集中行使《中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄》（包含行政處罰、行政檢查、行政強制事項目錄，具體內(nèi)容詳見附件）中的行政執(zhí)法職權，實行綜合行政執(zhí)法。   

　　二、鎮(zhèn)街相對集中行使的行政執(zhí)法事項，將結(jié)合我市實際，按照“成熟一批、賦予一批”的原則，經(jīng)逐步梳理后，由市人民政府分批公布實施。

　　三、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局作為鎮(zhèn)街內(nèi)設執(zhí)法機構(gòu)，具體行使鎮(zhèn)街相對集中后的行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制措施權等行政執(zhí)法職責，鎮(zhèn)街各相關職能機構(gòu)行使行政檢查權，履行監(jiān)督檢查職責。

　　四、小欖鎮(zhèn)人民政府作為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)除了承擔《中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄》中的行政執(zhí)法事項外，仍需繼續(xù)承擔廣東省人民政府令第261號《廣東省人民政府關于賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)部分縣級行政職權的決定》賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)獨立行使的325項行政職權。

　　五、原涉鎮(zhèn)街行政處罰權及其相關行政檢查權、行政強制措施權委托清單，在實行相對集中行政處罰權的鎮(zhèn)街不再實施。

　　六、《中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄》中的執(zhí)法事項將根據(jù)行政執(zhí)法職能及法律法規(guī)立改廢情況及時予以動態(tài)調(diào)整。

　　七、跨行政區(qū)域的案件和市屬部門認為有較大影響的案件，仍由市屬部門負責查處。對于是否屬于有較大影響的案件有爭議的，由市人民政府界定。鎮(zhèn)街與市屬部門對行政處罰案件管轄權存在爭議的，由市人民政府協(xié)調(diào)決定。

　　各鎮(zhèn)街與市屬部門在各自權限范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法職權。下放至各鎮(zhèn)街的行政執(zhí)法職權需要調(diào)整管轄的，按法定程序進行。

　　市屬部門要主動協(xié)調(diào)配合，加強對鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法工作的業(yè)務指導和培訓。

　　八、各鎮(zhèn)街應當根據(jù)省政務服務事項目錄管理系統(tǒng)記載的行政處罰、行政檢查、行政強制等行政執(zhí)法類權力事項，進行梳理、認領后，在省行政執(zhí)法兩平臺上辦理案件。

　　九、各鎮(zhèn)街應當堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在綜合行政執(zhí)法局配備法制審核人員負責執(zhí)法案件和事項的法制審核（原則上應按執(zhí)法人員數(shù)的5%比例配備法制審核人員，且不少于2名專職法制審核人員）。鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員應當持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》執(zhí)法，嚴格依照法定程序履行職責。

　　十、公民、法人或者其他組織不服鎮(zhèn)街作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向中山市人民政府申請行政復議或者向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

　　附件：1．中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄（行政處罰）

　　           2．中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄（行政檢查）

　　           3．中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄（行政強制）

　　中山市人民政府

　　2020年9月29日