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火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：

     經市人民政府同意，現將《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳2018年政務公開工作要點的通知》（粵府辦〔2018〕19號）轉發給你們，并結合我市實際提出以下意見，請一并貫徹執行。

      一、圍繞重點領域加大主動公開力度

      （一）編制主動公開基本目錄。市直各部門要抓緊開展本系統主動公開基本目錄編制工作，目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。要把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，持續加以推進。

      （二）做好政策公開工作。各部門、各鎮區在制定重要改革方案和重大政策措施時，除保密事項外，應在決策前向社會公布草案、決策依據，廣泛聽取意見，意見征集情況及對征集到意見的反饋情況要對外公開。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復全文。及時公開預算執行審計報告、專項審計報告、審計發現問題及整改落實情況。

      （三）完善重點領域信息公開。各有關單位要加快推進財政預決算、環境保護、住房、安全生產、社會救助、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域政府信息公開工作，涉及上述領域工作的市直部門要制定具體工作方案，進一步確定公開重點，細化公開內容，明確責任分工、落實舉措和工作要求。其中，要選取行業社會關注度高的重大建設項目，突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監督。

      （四）建立健全會議開放制度。各部門、各鎮區要明確將公開要求落實到會議辦理程序，在制定會議方案時，要將是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見隨會議方案一同報批；涉及重大民生問題和社會關注度高的議題時是否邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議；涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議向社會公開。

      （五）建立公開內容動態擴展機制。對照“五公開”要求，各部門、各鎮區要對本單位不公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開。公開信息前，要對擬公開的政府信息進行保密性審查，不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等政府信息。

      二、建立健全政策解讀機制

      （一）履行好“第一解讀人”職責。各鎮區、各有關部門要圍繞穩定市場預期加強政策解讀，特別是對涉及企業發展和民生問題的重要政策，文件起草部門的主要負責同志要履行“第一解讀人”職責，通過新聞發布會、政府網站在線訪談、接受媒體采訪等方式，注重運用客觀數據、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，深入解讀政策背景、重點任務等。

      （二）用好用足惠企政策導航。繼續完善“中山市惠企政策導航系統”，建立系統政策更新機制，實現惠企政策精準推送，將系統打造成政策解讀、政務服務一體化平臺，提高政策知曉率。

      （三）細化政策解讀工作制度。市政府辦公室將根據省政府政策解讀工作細則，在《關于政府規范性文件和重大政策解讀工作的意見》基礎上，進一步細化我市政策解讀工作制度。

      三、圍繞社會重大關切加強輿情回應

      各鎮區、各部門要建立健全政務輿情回應工作機制，落實政務輿情應對主體責任，明確政務輿情回應時限，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。市直各部門要組織專門力量對涉及本部門、本系統的有關網絡輿情實施動態監測，重點加強對重要政策文件出臺可能引發輿情風險的分析研判，做到主動介入、提前預警、分類處理。

      四、著力提升政務服務工作實效

      （一）完善權責清單動態調整機制。深化政府部門權責清單公開工作，根據“放管服”改革等情況，及時調整本部門權責清單，逐項編制各項行政權力事項辦事指南，并及時通過市政府門戶網站、網上辦事大廳集中公布。

      （二）完善隨機抽查事項清單動態調整機制。市各有關部門要制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，并在市政府門戶網站集中公開。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公布。抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受社會監督。

      （三）進一步提升辦事服務能力。市各有關單位要按照《國務院辦公廳2018年政務公開工作要點》關于推進網上辦事服務公開、提升實體政務大廳服務能力、優化審批辦事服務等政務服務工作要求，推動更多事項在網上辦理，切實提高服務效率和質量。

      五、大力推進公開平臺建設

      （一）加強政府網站運維管理。根據《廣東省2018年度政府網站考評方案》，制定我市2018年政府網站考評方案，進一步加大我市政府網站監測力度。繼續推進政府網站集約化建設，出臺政府網站集約平臺管理制度。完成市政府門戶網站的升級改版，將市政府門戶網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。

      （二）規范做好政府公報工作。開展政府公報改版工作，政府規章、規范性文件以及所屬部門規范性文件及其解讀材料，必須及時、準確、規范統一在《中山市人民政府公報》上刊登；需在公報上刊登的文件，應當在簽署之日起3個工作日內報市政府辦公室發布，切實做到施行前刊登。建立聯絡員制度，各部門要安排1名聯絡員主要負責公報文件報送工作，并于2018年7月13日前將名單（包括姓名、職務、辦公電話、移動電話等）報送至市政府辦公室。推進政府公報數字化工作，改版升級市政府門戶網站“政府公報”專欄，重點展示政府公報電子版，并提供目錄導航和內容檢索等服務；推出移動平臺電子公報，利用新媒體拓寬公報查詢渠道，方便公眾、企業查詢。

      （三）用好“兩微一端”新平臺。利用政務微博、微信、移動客戶端的優勢，做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效。加強“兩微一端”日常監管和維護，按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息。

      （四）加大數據開放力度。各有關部門要制定政府數據年度開放計劃，依托全市政府數據統一開放平臺“開放中山”優先開放群眾關注度高的重點領域數據集、數據接口和數據應用。

      各部門、各鎮區要認真抓好落實《國務院辦公廳2018年政務公開工作要點》、省政府辦公廳的貫徹執行意見，以及本意見部署的各項任務，并繼續執行落實《中山市貫徹落實省政府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案》（中府辦函〔2017〕137號）的分工要求。市政府辦公室將適時開展我市政務公開工作第三方評估，強化對政策解讀、政務輿情回應、主要負責同志研究部署政務公開工作和參加新聞發布會等情況的考核評估，并通報結果。

中山市人民政府辦公室

2018年7月2日