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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實省陽光政務建設經驗推介現場會精神，推廣省交通運輸廳深入推進政務公開、打造陽光政務體系的經驗做法，充分發揮省直部門以上率下的引領帶動作用，全面推進我省陽光政務建設工作，力爭省直部門在2018年實現黨中央、國務院提出的2020年政務公開目標，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下：

　　一、推動決策、執行、管理、服務、結果“五公開”和重點領域信息公開。2017年上半年省直部門要全面完成本部門本系統主動公開基本目錄的編制工作，進一步明確各領域政務公開的主體、內容、時限、方式等，并對公開內容進行動態擴展、及時更新和定期審查。將公開要求落實到公文辦理程序，各地、各部門擬制公文時要明確公開屬性，擬不公開的須說明理由；將公開要求落實到會議辦理程序，是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見隨會議方案一同報批。2017年底前，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度。重要改革方案和重大政策措施，除保密事項外，應在決策前向社會公布草案、決策依據，廣泛聽取意見。選取若干地區、部門作為試點單位，圍繞群眾關切的重點政務服務事項，開展政務公開標準化規范化工作，用1年左右時間，總結形成可推廣、可復制的政務公開標準規范。
二、創新政府系統決策運行監督機制。各地、各部門要認真借鑒省交通運輸廳四級決策監督運行機制，創新構建業務決策運行監督機制。加強決策過程監督，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，實行重大行政決策預公開。梳理重要職權事項，采用內部交叉審核、專家組跟進、“雙隨機”監督抽查、公眾監督等多種方式，加大對重大決策、重大項目、重大審批許可、重要行政執法事項和大額資金使用等的監管力度。建立健全權力運行內部監督問責機制，明確各層級監督責任，暢通線上線下監督渠道，對各類違法、不當行政行為及時糾正并嚴格追究問責。將陽光政務監督與優化政府工作運行有機融合，嚴格管權，正確用權，不斷加強行政工作與廉政建設的系統性和協同性，使政務公開工作取得實實在在的效果。
三、加強政策解讀和回應。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作，努力實現效果與動機相統一。以部門和政府名義印發的政策文件，由牽頭起草部門負責將文件和解讀材料一并依程序發布。各級政府、與宏觀經濟和民生關系密切的省直部門主要負責人要帶頭宣講政策，每年不少于1次。做好政務輿情的回應工作，涉事責任部門是第一責任主體。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應和評估機制，對有關重大政務輿情要及時收集、報告，一旦出現情況，第一時間回應。完善民意匯集機制，通過征求意見、網民留言、聽證座談、咨詢協商、列席會議等多種方式擴大公眾參與，增進公眾對政府工作的認同和支持。充分運用新聞發布會、集中采訪、新聞通稿等傳統方式，積極發揮網站、微博微信、移動客戶端等新媒體的網絡傳播力和社會影響力，提升政務公開的針對性和有效性。
四、抓好公開平臺建設。推進“一門式、一網式”政府服務模式改革和網上辦事大廳、政務云平臺建設，實施政府數據資源清單管理，建設全省政府數據統一開放平臺，推進可開放政府數據的社會化、市場化、便民化應用。進一步明確政府網站的功能定位和標準要求，充分發揮政務公開第一平臺作用，提升網站的集群效應，加強政府網站與網上辦事大廳的融合對接，形成一體化政務服務網絡。推動網上統一申辦受理平臺與電子監察系統對接，加強網上辦事全程記錄管理，建立政府服務績效評價機制，實現對網上辦理、辦結情況和服務滿意度的即時性評價及綜合效能監督。整合內、外網資源，全面公開政務信息，鼓勵開通手機APP、短信平臺和微信公眾號等，實時精準推送政務信息。發揮好政府公報的標準文本作用，推進歷史公報數字化。
推進陽光政務建設是一項系統性、長期性工程，各地、各部門必須高度重視，精心組織實施，主要負責同志要親自研究重大事項，部署推進工作，并明確分管負責人具體抓，推動本地區本部門做好陽光政務建設各項工作。進一步整合政務公開資源，將政府網站、政府公報、政務服務、政府數據開放、公共資源交易監督管理等工作統籌考慮、協同推進，鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式，提升政務公開專業化水平。加強業務培訓，在3年內將全省政務公開工作人員輪訓一遍。將政務公開工作納入政府績效考核，分值權重不低于4%，并逐步加大分值權重，強化激勵和問責。
省直部門要發揮引領帶動作用，盡快研究制定本部門、本系統陽光政務建設工作方案，明確目標任務、責任分工，提出具體措施，確定路線圖和時間表，于2017年1月10日前報省府辦公廳。市、縣兩級政府要參照省一級的做法，積極推進本地區陽光政務建設，確保提前實現黨中央、國務院和省委、省政府提出的2020年政務公開目標，有關情況及時報省府辦公廳。省府辦公廳將適時對各地、各部門推進陽光政務建設工作情況開展督查。

省府辦公廳

2016年12月12日