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火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：

　　現將《中山市政府網站及政務新媒體管理辦法（修訂）》印發給你們，請認真貫徹執行。

中山市人民政府辦公室 

2020年6月11日

　　中山市政府網站及政務新媒體管理辦法（修訂）

　　第一章  總則

　　第一條  為進一步規范全市政府網站及政務新媒體建設與管理工作，保障政府網站安全、高效運行，維護政府公信力，根據《中華人民共和國網絡安全法》（中華人民共和國主席令第五十三號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》（粵府辦〔2017〕51號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推進政務新媒體健康有序發展實施意見的通知》（粵辦函〔2019〕90號）等有關法規和政策規定，結合中山市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱政府網站及政務新媒體，是指中山市各級人民政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業單位在互聯網上開辦的，具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站，以及微信公眾號、政務微博、抖音號、移動客戶端（APP）等在其他第三方平臺上開設的政務新媒體。

　　第三條  本辦法適用于中山市行政區域內政府網站及政務新媒體的建設、運行、維護和管理等活動。

　　第四條  政府網站及政務新媒體的管理和運行，遵循“統籌管理、分級負責、共同建設、資源共享”的建設原則和“誰主辦誰負責、誰運行誰負責、誰發布誰負責”的管理原則，并接受宣傳、網信部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。

　　第五條  市政府辦公室是全市政府網站及政務新媒體的主管單位，負責全市政府網站及政務新媒體的推進、指導、協調、監督工作。各級政府部門指定相關機構承擔本部門本地區政府網站及政務新媒體的管理職責，行業主管部門要加強對本行業承擔公共服務職能的企事業單位新媒體工作的指導和監督。

　　市委網信辦統籌協調全市政府網站及政務新媒體安全管理工作。市委編辦、市公安局、市政務服務數據管理局是全市政府網站的協同監管單位，按職能做好網站標識、域名、ICP備案、公安備案等監管工作。

　　第二章  網站設立、下線及變更

　　第六條  開辦政府網站應按程序逐級完成域名注冊、ICP備案、網絡安全等級保護定級備案、公安機關互聯網備案、黨政機關網站標識等內容的管理備案，未通過管理備案的政府網站不得上線運行。上線前需按照國家、省、市有關政府網站及政務新媒體檢查考核標準進行檢測，不合格的不得上線。

　　新開通網站的域名、名稱要符合國家規范要求，并需在市政府門戶網站（www.szmaolu.com）發布開通公告。

　　第七條政府網站原則上基于廣東政府網站集約化平臺（中山平臺）建設。鎮區網站以市政府網站子站、頻道的形式呈現，不再單獨開設；市直部門網站應整合其內設機構及下屬單位網站，一個部門原則上最多開設一個政府網站。

　　第八條  政府網站因無力維護、主辦單位撤銷合并或按集約化要求需永久下線的，由主辦單位提出書面申請后逐級審核，經市政府辦公室審批同意后，方可啟動。網站永久下線應做好網站數據遷移，并在網站首頁顯著位置懸掛遷移公告不少于30天，按程序注銷政府網站注冊標識、證書信息和域名等，通過全國政府網站信息報送系統變更狀態，做好ICP備案和公安機關備案信息變更注銷。永久下線網站需同時報市委網信辦備案。

　　第九條  政府網站因整改等原因需要臨時下線的，由主辦單位以書面形式提出申請并逐級審核，經市政府辦公室審批和市委網信辦同意后，方可臨時下線，同時在本網站和市政府門戶網站發布公告。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30天。

　　政府網站如遇不可抗因素導致長時間斷電、斷網等情況，或安全問題被責令緊急關停的，不計入當年下線次數。政府網站因安全問題被責令緊急關停的，恢復上線前需經本單位自查，市公安局核查和市政府辦公室、市委網信辦同意后方可上線。

　　政府網站臨時下線前需在全國政府網站信息報送系統中填寫臨時下線申請，恢復上線前需在全國政府網站信息報送系統中報備。

　　未按要求自行下線、上線或未按要求整改的，將對網站主辦單位負責人嚴肅問責。

　　第十條  政府網站域名、主辦單位等相關信息發生變更的，應及時向上級主管單位備案，做好全國政府網站信息報送系統、ICP備案、公安機關互聯網備案信息變更。

　　第三章  政務新媒體的開設、關停、變更

　　第十一條  開設政務新媒體，應當根據工作實際和社會公眾需求，加強規劃設計，理性開發，統籌建設，推進集約共享、條塊聯通和業務協同，確保實用管用。

　　第十二條  一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號，只建設一個移動客戶端，單位內部開設有多個賬號或移動客戶端的，要優化資源配置，將信息發布、政民互動、辦事服務等功能集成到一個賬號。對功能相近、用戶關注度和利用率低、運維能力差的政務新媒體要進行清理整合。

　　第十三條  政務新媒體應當在國家主管部門核準的平臺上設立并開展應用。政務新媒體名稱應簡潔規范，頭像（LOGO）應特點鮮明，與主辦單位工作職責相關聯，并在公開認證信息中標明主辦單位名稱，主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。

　　第十四條 全市政務新媒體實行分級備案制度。各級政府部門開設、變更、關停、注銷政務新媒體應逐級向上級主管部門備案，并及時登錄廣東省政務新媒體賬號管理系統填報。

　　第十五條  政務新媒體因整合或工作原因需要關停、注銷的，須經本單位集體研究或主要領導同意，逐級向上級主管單位報備，并向社會公告。公告時間不少于15個工作日。

　　第四章  功能建設

　　第十六條  政府網站及政務新媒體應發揮好政務公開第一平臺的作用，其主要功能包括信息公開、政務服務和互動交流，具有對外服務職能的部門網站應提供辦事服務功能。

　　第十七條  政府網站及政務新媒體應根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市有關要求，全面、及時、準確發布和更新信息，不得發布或鏈接商業廣告等經營性信息，嚴禁發布違反國家規定的信息。政務新媒體原則上只轉載黨委和政府網站以及有關主管部門確定的稿源單位發布的信息。

　　第十八條  政府網站在發布重要政策文件時，應同步發布由文件制發部門、牽頭或起草部門提供的多角度、多形式的政策解讀材料，對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策文件，政務新媒體要制作便于公眾理解和移動端傳播的解讀產品。遇有重大突發事件應按程序及時回應關切、解疑釋惑。

　　第十九條  政府網站原則上不再建立獨立的互動交流平臺，應基于中山市12345政務服務熱線或上級部門統一的互動交流平臺，政務新媒體可使用中山市12345政務服務熱線或平臺自帶的互動功能，建立反饋機制，及時做好受理、審核和反饋工作，如需建立獨立互動平臺的，應對用戶真實身份信息進行驗證，不提供真實身份信息的，不得為其提供相關服務。

　　第二十條  政府網站以廣東省政務服務網（中山市）為統一的辦事服務入口，發布本單位政務服務事項目錄，提供在線服務；獨立辦事服務入口的政府網站，須對接廣東省政務服務事項標準化梳理系統，實現事項清單與辦事指南同源發布。

　　第二十一條  政府網站及政務新媒體應根據經濟社會發展要求、公眾需求及國家和省的政策規定，及時對功能、內容和形式進行調整和完善。

　　第五章  運維管理

　　第二十二條  市信息中心承擔市政府門戶網站日常運維管理和已集約到市政府門戶網站的市直部門、鎮區網站的技術運維工作，協調廣東政府網站集約化平臺（中山平臺）日常運維；網站已集約到市政府網站集約化平臺的各單位負責本單位網站信息內容的日常運維管理。

　　其他政府網站由本單位負責本部門網站的技術和信息內容的日常運維管理工作。

　　廣東政府網站集約化平臺（中山平臺）系統軟件技術運維由省建設單位委托第三方機構負責。

　　政務新媒體由各主辦單位負責，可通過購買服務等方式委托相關機構具體承擔日常運維工作。

　　第二十三條  政府網站及政務新媒體應明確主管領導、日常運維管理部門和具體工作人員，做好日常維護工作。運維管理工作人員應具有較高的政治素質和必備的專業技能，并保持工作的相對穩定。

　　第二十四條  政府網站及政務新媒體要嚴格落實網絡意識形態安全工作責任制，加強意識形態安全管理，建立值班值守制度，發現違法有害信息第一時間處理，發現重大輿情及時處置并按程序報告相關部門。

　　第二十五條  政府網站及政務新媒體應建立和完善本單位信息發布機制，建立健全信息采集、編輯、審核、發布等環節的制度規范，嚴格執行信息上網“三審制”，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，及時準確發布信息。發布的信息要經嚴格檢查，不得隱含外部鏈接。在不同平臺發布的信息應保持一致性和準確性。

　　第二十六條  政府網站及政務新媒體應安排專人負責互動欄目咨詢投訴及上級單位轉辦的網民留言，并在規定時限內給予答復。對中國政府網“我為政府網站找錯”欄目中的網民糾錯意見，應在1個工作日內作出妥善回復。

　　第二十七條  政府網站及政務新媒體要建立24小時值班制度，積極運用技術手段進行實時監控，及時處理突發事件。值班期間按運維管理責任分工做好運行監測工作，發現問題及時處理并做好記錄，重大問題及時向上級管理部門報告。

　　第六章  安全保障

　　第二十八條  政府網站服務器原則上放置在中山市行政區域內，嚴禁放在境外或使用境外機構提供的物理服務器和虛擬主機。網站運行的網絡、設備、軟件等應符合國家網絡安全和信息安全相關法律法規的要求。嚴禁在未經國家主管部門核準的平臺上開設政務新媒體。

　　第二十九條  政府網站作為關鍵信息基礎設施，要根據網絡安全法等法律法規和政策標準要求，嚴格執行網絡安全等級保護制度，強化技術防護，及時開展等級測評和安全監測，提高安全監測預警和應急處置能力，及時落實安全整改，防范和應對各類安全風險。

　　第三十條  政府網站要嚴格設定訪問和操作權限，實現系統管理、內容編輯、內容審核等用戶權限的分級管理，并對用戶的操作行為進行記錄，加強網站平臺的用戶數據安全防護工作。

　　第三十一條  政府網站及政務新媒體收集、使用用戶信息數據應當遵循合法、正當、必要的原則。存儲的信息數據要嚴格管理，嚴格控制數據訪問權限，確保安全，防止數據泄露、毀損、丟失。

　　第三十二條 妥善管理本單位網站及新媒體信息發布的賬號和密碼，如有遺失賬戶密碼或人員變動時，應及時做好相應的安全防范措施。已集約到市政府網站的鎮區及部門網站，人員及賬號變動應及時向市信息中心報備。

　　第三十三條 政府網站及政務新媒體要嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他法律法規和國家有關規定，建立健全信息發布保密審查機制，明確審查程序和責任，指定工作機構或人員負責對擬發布的信息進行保密審查，確保發布的信息不涉及國家秘密和法律法規禁止公開的信息。

　　第三十四條 政府網站及政務新媒體應明確安全管理責任人，建立健全日常檢查、技術監督及安全管理等制度，制定安全策略和應急預案，劃分網站安全事件等級，明確相應處理流程，發現安全風險應及時啟動應急響應，并按照規定向有關管理部門報告。

　　第七章  機制保障

　　第三十五條  市政府辦公室聯合市委網信辦等相關部門，定期開展政府網站及政務新媒體信息安全檢查工作，對政府網站及政務新媒體的制度建設、運維管理、安全保障、信息公開等情況進行監督檢查、督促整改。

　　第三十六條  市政府辦公室對政府網站及政務新媒體開展日常監測和年終考評，考評結果經市政府審定后通報，并向社會公布。各單位要對日常監測中發現的問題及時整改反饋，屬于嚴重問題的，政府網站及政務新媒體主辦單位要第一時間落實整改，整改時限不超過1天。

　　第三十七條 對國務院辦公廳、省政府辦公廳檢查發現不合格的網站及政務新媒體，由市政府辦公室落實督辦整改并在全市通報批評，主管單位要向市政府辦公室提交書面檢查整改報告；因網站及政務新媒體網站出現問題造成嚴重后果的，對負責網站的單位分管領導和有關責任人進行嚴肅問責。

　　第三十八條 市委網信辦、市政府辦公室、市公安局、市政務服務數據管理局和電信主管部門建立溝通協調機制，做好政府網站及政務新媒體建設、內容保障、安全管理等重大事項溝通交流和問題處置等工作。遇有重大政策發布或突發事件，政府網站及政務新媒體應在市委網信辦的統一協調下共同做好信息發布、輿情回應工作。

　　第八章  附  則

　　第三十九條  本辦法由市政府辦公室負責解釋，自發布之日起施行。《中山市政府網站管理辦法》（中府辦函〔2019〕27號）同時廢止。