2017年1月11日在中山市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

 
各位代表：
　　我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　過去五年工作回顧
　　過去五年，是我們積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，全市上下眾志成城取得重要成就的五年。五年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)和主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步。
　　過去五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。2016年，全市生產(chǎn)總值3202.8億元，比2011年增加超千億，年均增長9.1%。人均生產(chǎn)總值9.95萬元，是2011年的1.4倍，居珠三角前列。工業(yè)增加值1606.2億元，服務(wù)業(yè)增加值1457.3億元，分別是2011年的1.4倍和1.6倍。民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)52.9%，比2011年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資1149億元，五年累計(jì)近5000億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1205.8億元，是2011年的1.6倍，年均增長10.5%。外貿(mào)進(jìn)出口2237.7億元，增長1.3%。一般公共預(yù)算收入295億元，是2011年的1.6倍，年均增長9.9%。城鎮(zhèn)化率提高到88.15%。
　　過去五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)的五年。翠亨新區(qū)上升為省級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的2.7:55.8:41.5 優(yōu)化為2.2:52.3:45.5。農(nóng)業(yè)發(fā)展更加高效，休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，五年來建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田17.8萬畝。工業(yè)高端化、智能化趨勢更加明顯，五年來先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高8.3和6 個(gè)百分點(diǎn)。骨干企業(yè)成長加快，億級(jí)企業(yè)達(dá)1188家，十億級(jí)企業(yè)超100家。規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)16.5萬元/人。服務(wù)業(yè)支撐作用更加突出，五年來服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)61.1%。金融活力更加強(qiáng)勁，境內(nèi)外上市掛牌企業(yè)從2011年的15家增至81家，建成眾創(chuàng)金融街。投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)技改投資達(dá) 205.5 億元，是2011年的2.5倍。民間投資占比從2011 年的59.1%提高到69.4%。出口產(chǎn)品更具競爭力，機(jī)電產(chǎn)品出口占比達(dá)70.7%，五年來一般貿(mào)易出口占比提高10個(gè)百分點(diǎn)。
　　過去五年，是創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升的五年。成為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。在2015年度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展考核中居全省第4。珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，火炬區(qū)“一區(qū)多園”模式啟動(dòng)實(shí)施，中德（中山）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成為國家重點(diǎn)對(duì)德合作園區(qū)。高新技術(shù)企業(yè)從2011年的236家增至884家，近兩年增速分別居全省第1和第2。科技孵化器增至48家，其中國家和省級(jí)15家。市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)增至46家。發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別是2011年的5.6倍和3.1倍。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重提高到2.6%，居全省前列。人才創(chuàng)新生態(tài)不斷完善，五年來培育引進(jìn)各類人才27萬人。成功創(chuàng)建國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，博士后工作平臺(tái)增至42家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地增至26家，省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)增至27個(gè)。在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣東賽區(qū)中獲獎(jiǎng)數(shù)居全省第2。
　　過去五年，是改革開放全面深化的五年。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，2016年淘汰印染行業(yè)落后產(chǎn)能3500萬米，減少商品房庫存面積200多萬平方米，降低企業(yè)各類成本約92億元。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化取得突破，3家市屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板掛牌。建成市行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，推行審批職能“三集中一分開”改革。推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，建成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)多功能綜合服務(wù)平臺(tái)。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，行政審批中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)限分別壓縮20%和50%。成為全省首批企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理試點(diǎn)市。簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革有序推進(jìn)，五年來下放鎮(zhèn)區(qū)1793項(xiàng)行政審批和執(zhí)法事項(xiàng)。解決南區(qū)、西區(qū)“一區(qū)兩制”問題。深化商事制度改革，實(shí)施“五證合一”，在全省率先推出電子營業(yè)執(zhí)照，五年來凈增市場主體12.1萬家。建立全省首個(gè)綜合性網(wǎng)上“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)，累計(jì)為小微企業(yè)發(fā)放貸款33億元。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管走在全省前列。建成投資貿(mào)易雙平臺(tái)，設(shè)立“走出去”綜合服務(wù)中心和采購服務(wù)中心。中山港口岸擴(kuò)大開放通過國家驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)與澳門游艇自由行。粵澳全面合作示范區(qū)獲國家支持，落實(shí)粵港、粵澳框架協(xié)議考核居珠三角前列。
　　過去五年，是基礎(chǔ)建設(shè)快速推進(jìn)的五年。城市總規(guī)（2010-2020年）獲國家部際聯(lián)席會(huì)議通過，建立“三規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制。五年累計(jì)投入250億元推動(dòng)交通大發(fā)展，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)3235公里，每百平方公里公路密度由2011年的106公里提高到180公里。深中通道動(dòng)工。廣珠西線、廣中江高速一期、翠亨快線、三角快線、沙古公路、105國道北段、阜港公路、中山港新橋等建成通車，古神公路二期北段、城桂路中心城區(qū)段等完成改造。S111、S365 中山段升級(jí)為228國道。群眾出行“最后一公里”工程全面完成，累計(jì)改造和建設(shè)村級(jí)公路608公里。五年來改造危橋343座，完成主干農(nóng)路硬底化888公里。黃圃港開港運(yùn)營。能源、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。光纖入戶率達(dá)90%，連續(xù)四年居全省第1。五年來改造“三舊”項(xiàng)目197個(gè)，處置閑置土地5.7萬畝。古鎮(zhèn)入選國家住建部首批“中國特色小鎮(zhèn)”。
　　（上接1版）
　　過去五年，是生態(tài)環(huán)境得到提升的五年。成為國家生態(tài)市。五年累計(jì)投入51.3億元用于綠化，建成大尖山森林公園等25個(gè)森林公園和濕地公園，完成和提升道路綠化1100多公里，全市森林覆蓋率達(dá)23.06%。成功創(chuàng)建廣東名村12個(gè)、生態(tài)示范村247個(gè)，秀美村莊創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五年來淘汰黃標(biāo)車和老舊車超10萬輛。空氣質(zhì)量保持在全國前列。完成中心城區(qū)雨污分流工程。南粵水更清行動(dòng)綜合得分連續(xù)三年居全省第1。單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降17.5%，主要污染物總量減排考核連續(xù)四年被評(píng)為優(yōu)秀。
　　過去五年，是民生福祉持續(xù)改善的五年。財(cái)政民生支出逐年增長，平均占財(cái)政支出比重近七成。每年十件民生實(shí)事均順利完成。2015年居民人均可支配收入達(dá)35712元，是2011年的1.5倍。城鄉(xiāng)居民收入差距全省最小。五年來城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.3%以下。社會(huì)保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保超千萬人次，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金提高到每月人均2494元，低保、低收入標(biāo)準(zhǔn)分別提高到629元和943元。重特大疾病醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)戶籍居民全覆蓋。五年累計(jì)投入13.1億元，建成保障性住房1.26萬套，完成棚戶區(qū)改造2846戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2641戶。五年累計(jì)投入462.5億元發(fā)展教育，公益普惠性幼兒園比例達(dá)79.4%，成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市和全省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，2016年高考本科、重點(diǎn)本科和總上線率均居全省第1，高中階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌辦學(xué)，中山職院、火炬職院進(jìn)入省首批一流高職院校建設(shè)名錄。全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦"逸仙杯"國際馬拉松賽等一批重要體育活動(dòng)。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、診療信息互聯(lián)互通，分級(jí)診療、"醫(yī)聯(lián)體"、家庭醫(yī)生式服務(wù)模式得到上級(jí)充分肯定，2016年新增民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)98家。蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市，建成國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)18個(gè)。全面兩孩政策穩(wěn)步落實(shí)。人均預(yù)期壽命提高到79.43歲。建成市、鎮(zhèn)、市場三級(jí)食品藥品檢測體系，市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心投入使用。
　　過去五年，是社會(huì)建設(shè)不斷進(jìn)步的五年。蟬聯(lián)全國文明城市稱號(hào)。孫中山故里旅游區(qū)成為國家5A 級(jí)旅游景區(qū)，成功舉辦孫中山誕辰150周年紀(jì)念活動(dòng)，承辦兩屆海峽兩岸中山論壇。蟬聯(lián)全國創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市。積分制獲全國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)，近8.2萬名流動(dòng)人員及其子女獲得積分入戶入學(xué)入住公租房資格。建成286個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)大廳和82個(gè)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)有序推進(jìn)，村（居）委會(huì)特別委員、監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)得到省的肯定。信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，"訴訪分離"效果明顯。社矯安幫服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。實(shí)施"全民治安"工程，第五次獲評(píng)全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市，第三次捧得"長安杯"。深入推進(jìn)"颶風(fēng)2016"等系列專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊突出刑事犯罪，2016年刑事發(fā)案下降12.2%，電信詐騙案件下降超3成。連續(xù)三年在省消防考核中被評(píng)為優(yōu)秀。連續(xù)兩次榮膺全國雙擁模范城稱號(hào)。外事僑務(wù)工作獲外交部 "服務(wù)國內(nèi)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"。扶貧"雙到"成效顯著，新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作開局良好，對(duì)口幫扶潮州、肇慶和支援云南昭通、西藏工布江達(dá)等工作有序開展。檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國防建設(shè)、海洋漁業(yè)、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、氣象、人防、檔案、方志等各項(xiàng)工作取得新成績。
　　過去五年，我們不忘初心，砥礪前行，始終注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力和公信力。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育和"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，更加堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念，不斷提高干部隊(duì)伍的思想覺悟和工作水平。全面落實(shí)市政府黨組主體責(zé)任，出臺(tái)實(shí)施市政府黨組全面從嚴(yán)治黨相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)聯(lián)系，五年來辦理大會(huì)議案4件、人大代表建議665件和政協(xié)提案1148件，建議提案辦理工作成效顯著。推進(jìn)陽光政府建設(shè)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政，充分聽取社會(huì)各界的意見建議。地方立法有序開展。建成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體和24小時(shí)線上法律服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)，率先在全省建立行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上記錄和行政執(zhí)法信息化機(jī)制，行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，在全省依法行政考核中被評(píng)為優(yōu)秀。深入推進(jìn)"督考合一"政府績效管理模式，提升政務(wù)工作實(shí)效。積極構(gòu)建新型政商關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化"三公"經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)消費(fèi)開支的監(jiān)督檢查，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)等監(jiān)督，推進(jìn)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
　　各位代表！發(fā)展來自于真抓實(shí)干，成績得力于凝心聚力。回顧過去五年，我們深深地感到，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家、干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和社會(huì)各界人士，向駐我市解放軍和武警官兵、人民警察，向所有關(guān)心支持中山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友人表示衷心感謝！
　　在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，仍然面臨著不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：傳統(tǒng)動(dòng)能乏力，新的增長點(diǎn)尚在培育；社會(huì)創(chuàng)新活力不足，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；人才結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新型、實(shí)用型人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度有待加大；營商環(huán)境有待改善，市場活力沒有充分釋放；重大項(xiàng)目不多，土地碎片化和利用效率不高等問題依然存在；城市建設(shè)和管理水平有待提高，交通擁堵、水環(huán)境污染等"城市病"治理任重道遠(yuǎn)；在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域仍然存在不少短板，改善民生還須付出更大努力；部分行政人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政效能與群眾期待還有一定差距等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
　　今后五年展望
　　各位代表！今后五年，是中山發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全國全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有發(fā)生根本性變化。隨著粵港澳大灣區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的加快建設(shè)，以及區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的集結(jié)成網(wǎng)，中山的區(qū)位優(yōu)勢得到前所未有的突顯。同時(shí)，廣東省 "十三五"規(guī)劃綱要賦予中山"四個(gè)定位"，即把中山建設(shè)成為世界級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域科技創(chuàng)新研發(fā)中心和珠三角宜居精品城市。這是省委、省政府為中山確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，開啟了中山發(fā)展新征程。剛剛過去的一年，在中山改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨視察并發(fā)表重要講話，就中山交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、空間布局、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)治理等，作出了重要部署，為中山發(fā)展指明了方向。我們要堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和爭先意識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以更加開闊的視野、更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加有力的舉措，銳意創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，著力構(gòu)筑體制、政策、人才、環(huán)境、服務(wù)等新的比較優(yōu)勢，奮力推動(dòng)中山新一輪跨越發(fā)展。
　　今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆八次全會(huì)和市第十四次黨代會(huì)工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革根本性戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略，努力建設(shè)充滿創(chuàng)新活力的和美宜居城市，率先全面建成小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
　　今后五年，我們要牢牢把握省委、省政府賦予中山的"四個(gè)定位"要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素引領(lǐng)發(fā)展；持續(xù)提升城市宜居環(huán)境，建設(shè)健康城市。營造整潔、暢順、綠色、安全的城市環(huán)境；營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境；營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，先進(jìn)制造業(yè)占制造業(yè)增加值比重達(dá)50%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.9%。
　　2017年工作安排
　　各位代表！2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是我市率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。做好今年工作意義重大。我們將牢記責(zé)任和使命，凝心聚力、勵(lì)精圖治，全力贏得新一輪發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
　　2017 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額和出口總額增長1%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)達(dá)到省下達(dá) "十三五"總目標(biāo)進(jìn)度要求。
　　2017年，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞"四個(gè)定位"戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)筑比較優(yōu)勢為重點(diǎn)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)組團(tuán)發(fā)展，打造交通樞紐，改進(jìn)民生福祉，不斷提高城市核心競爭力。
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將做好以下工作。
　　●一、著力促進(jìn)平穩(wěn)增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
　　堅(jiān)持將穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，把握穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、塑優(yōu)勢的平衡，采取有力舉措對(duì)沖下行壓力，努力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。
　　打造重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持以大平臺(tái)帶動(dòng)大發(fā)展，統(tǒng)籌全市資源，在優(yōu)化提升44個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，在各個(gè)組團(tuán)內(nèi)謀劃建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū))、先進(jìn)制造業(yè)平臺(tái)（民眾、三角）、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（板芙）、精密制造業(yè)平臺(tái)（坦洲）、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展平臺(tái)（黃圃）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)（小欖、古鎮(zhèn)）等一批重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。在用地規(guī)模、財(cái)政資金、社會(huì)融資、項(xiàng)目引進(jìn)等方面向重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)傾斜。加大招商引資力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、海外港澳鄉(xiāng)親和各類專業(yè)招商公司作用，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名大企業(yè)，開展定向招商、委托招商和以商引商，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目。
　　大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖，發(fā)展高端、高質(zhì)、高新制造業(yè)，打造"智"造強(qiáng)市。促進(jìn)各方面資源要素加快向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持資金杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投向先進(jìn)裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、家用電器、五金制品、智能家居等產(chǎn)業(yè)。積極參與珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展"三有"工作母機(jī)制造業(yè)。加快推進(jìn)哈工大無人裝備產(chǎn)業(yè)基地、大洋電機(jī)新能源汽車動(dòng)力總成及氫能源電池模組、明陽風(fēng)電碲化鎘和生波爾CIGS第三代太陽能薄膜電池等項(xiàng)目落地。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向提品質(zhì)、樹品牌方向加快轉(zhuǎn)型，落實(shí)智能制造規(guī)劃，加快建設(shè)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)燈飾、服裝、紅木等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品智能化改造。鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，引導(dǎo)550家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)民營企業(yè)提質(zhì)增效。建立大型骨干企業(yè)培育庫，做強(qiáng)做優(yōu)龍頭骨干企業(yè)。大力培育高成長性的中小企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)上限。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)"十三五"國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)，新增100家規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)。創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，塑造質(zhì)量優(yōu)勢。培育和引進(jìn)智能化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、第三方認(rèn)證、品牌創(chuàng)建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建3家省級(jí)以上公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
　　積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，使之成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的"頂梁柱"。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域投資，大規(guī)模增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快軌道及高快速交通網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保水利、市政能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，通過政府投資帶動(dòng)社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。突出抓好總投資達(dá)3654 億元的160個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度市重點(diǎn)項(xiàng)目投資480億元。突出抓好億元以上非房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作，落實(shí)支持民間投資各項(xiàng)政策，加快建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，激發(fā)民間投資活力。
　　深入挖掘消費(fèi)潛力。繼續(xù)開展各大節(jié)日惠民促銷活動(dòng)。引導(dǎo)生活服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展信息消費(fèi)、文化教育、體育健身、游艇旅游等新興消費(fèi)熱點(diǎn)。推動(dòng)中山貨全國行。實(shí)施 "互聯(lián)網(wǎng)+流通"計(jì)劃，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展線上線下業(yè)務(wù)，支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。辦好古鎮(zhèn)燈博會(huì)、港口游博會(huì)、火炬區(qū)裝備展等系列活動(dòng)。
　　扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)向好。加大出口信保支持力度，引導(dǎo)企業(yè)培育出口品牌和建設(shè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓東盟、中東、非洲等"一帶一路"沿線國家和新興市場。推進(jìn)國際貿(mào)易"單一窗口"平臺(tái)建設(shè)，加快"三互"大通關(guān)改革，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)跨境電商平臺(tái)建設(shè)，爭取成為國家市場采購試點(diǎn)。加大進(jìn)口支持力度。
　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。以"兩岸四地"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)為抓手，建設(shè)精致農(nóng)業(yè)示范園。加快建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)公園和農(nóng)業(yè)綜合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)休閑旅游融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)"三項(xiàng)補(bǔ)貼"改革。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。綜合利用海洋資源，鼓勵(lì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
　　●二、著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益
　　堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最有力抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳萍紕?chuàng)新，以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造創(chuàng)新和人才優(yōu)勢，打造區(qū)域科技創(chuàng)新研發(fā)中心。
　　加快珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。編制我市自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)國家自創(chuàng)區(qū)"6+4"自主創(chuàng)新政策，研究制定支持自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的政策措施。支持翠亨新區(qū)與中科院、哈工大合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)健康科技、光成像與光電子信息等一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提升火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平。加強(qiáng)與周邊自貿(mào)區(qū)的交流合作。
　　加大科技創(chuàng)新力度。圍繞互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造一批創(chuàng)新載體，建設(shè)20個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，推動(dòng)科技服務(wù)集聚基地建設(shè)。加大科技創(chuàng)新券、企業(yè)研發(fā)費(fèi)補(bǔ)助等政策扶持力度，支持科技型企業(yè)發(fā)展。新增高新技術(shù)培育入庫企業(yè)200家以上。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。
　　培育壯大新動(dòng)能。大力發(fā)展"四新"經(jīng)濟(jì)（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式），催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。扶持先進(jìn)裝備制造、健康科技、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)中德 （中山）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中瑞（歐）工業(yè)園。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)中山智能制造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和全通星海大數(shù)據(jù)孵化園建設(shè)。培育發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)。
　　推動(dòng)科技金融融合發(fā)展。構(gòu)建以財(cái)政資金為引導(dǎo)，銀行、保險(xiǎn)、風(fēng)投、創(chuàng)投等各類資本參與的科技金融生態(tài)圈。鼓勵(lì)設(shè)立天使基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金。充分發(fā)揮科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池的作用，加快發(fā)展科技信貸。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。探索 "科技銀行+投資機(jī)構(gòu)"的聯(lián)動(dòng)模式。推進(jìn)融資租賃、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。搭建科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。深化建設(shè)眾創(chuàng)金融街。
　　實(shí)施更加開放的人才政策。優(yōu)化人才引進(jìn)政策，推出更有吸引力的人才措施。發(fā)揮企業(yè)作為吸引人才的主體作用，打造一批集聚人才的高端載體和平臺(tái)。吸引高端人才和創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)駐。加大創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)的扶持力度。大力培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才。提高人才服務(wù)效率和質(zhì)量。支持企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)優(yōu)秀人才。
　　●三、著力加強(qiáng)建設(shè)管理，積極打造宜居精品城市
　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和全局視野，加強(qiáng)城市空間戰(zhàn)略研究，立足高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高品質(zhì)配套，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀。
　　實(shí)施組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)空間布局和產(chǎn)業(yè)特征，構(gòu)建"一中心、四組團(tuán)"發(fā)展格局。強(qiáng)化功能定位和權(quán)限匹配，推動(dòng)各組團(tuán)差異化發(fā)展。優(yōu)化各種資源配置，建立適應(yīng)組團(tuán)發(fā)展的治理體制和體系。實(shí)施 "強(qiáng)心"戰(zhàn)略，提高中心城區(qū)首位度。加強(qiáng)中心城區(qū)與東部組團(tuán)、東北組團(tuán)、西北組團(tuán)、南部組團(tuán)的聯(lián)系，打造中心至組團(tuán)的高快速路網(wǎng)。加強(qiáng)各組團(tuán)與周邊城市的對(duì)接合作，動(dòng)工建設(shè)一批市際跨界道路。加強(qiáng)組團(tuán)之間的聯(lián)系。
　　全力打好交通攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快軌道交通建設(shè)，配合推進(jìn)深茂鐵路、南沙港鐵路建設(shè)，謀劃廣州直通中山的城市地鐵，啟動(dòng)城市軌道1號(hào)線一期工程，加快對(duì)接國家高鐵網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)從珠海開出的所有長途跨線動(dòng)車組列車均在中山站停車辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)，開通直達(dá)北京、上海、長沙、石家莊、深圳、廈門、杭州、寧波、貴陽、桂林等城市的高鐵服務(wù)。依托現(xiàn)有站點(diǎn)，建設(shè)綜合軌道交通樞紐站。加快高速公路建設(shè)，推進(jìn)中開高速和小欖支線、南中高速、東部外環(huán)高速、西部外環(huán)高速建設(shè)，配合推進(jìn)深中通道、廣中江高速、香海高速建設(shè)，打造貫穿市域的高速公路網(wǎng)。加快干線公路和市政道路快速化改造，推進(jìn)105國道南段、長江路、博愛路2個(gè)交叉路口、東二環(huán)等改造，啟動(dòng)南三公路、西二環(huán)、馬石路、縱四線終點(diǎn)段等建設(shè)，推進(jìn)康華路、北二環(huán)、南朗快線、黃圃快線、大南公路、嶺欄路、西北三環(huán)等建設(shè)。加快暢通城市交通微循環(huán)，落實(shí)《主城區(qū)近期交通改善詳細(xì)規(guī)劃》，加快孫文東路、景觀路等一批道路的精細(xì)化改造，打通大沙南路、富康北路等5條斷頭路，啟動(dòng)?xùn)|華路、齊學(xué)路等5條斷頭路建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)公交示范城市，優(yōu)化公交線網(wǎng)，加快改造市汽車總站等樞紐站場。加快"一港五區(qū)"建設(shè)，以國家驗(yàn)收對(duì)外開放口岸為契機(jī)，加快碼頭泊位及配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)航道改造升級(jí)，提高貨物吞吐量。以黃圃港區(qū)為依托，連接南沙港鐵路黃圃貨運(yùn)站，打造連接歐洲快線的水鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心。以神灣港區(qū)為依托，打造木材、水果等商品綜合進(jìn)出口基地。加快中山港客運(yùn)碼頭東移，謀劃開通與深圳機(jī)場和前海的客運(yùn)海上穿梭巴士。
　　塑造城市品質(zhì)風(fēng)貌。推進(jìn)廣東省新型城鎮(zhèn)化 "2511"綜合試點(diǎn)工作。注重城市設(shè)計(jì)的整體性，加強(qiáng)重要景觀景點(diǎn)、廊道的空間設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)，完成環(huán)鐵城步道改造。挖掘地域文化特色，保護(hù)傳承和合理利用文化遺產(chǎn)。推進(jìn)岐澳古道保護(hù)開發(fā)。實(shí)施東區(qū)中心商務(wù)區(qū)整體形象改造工程。推進(jìn)岐江新城區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)。啟動(dòng)翠亨新區(qū)濱河整治水利工程建設(shè)，推進(jìn)坦洲海堤加固一期等工程建設(shè)。加強(qiáng)城市立面管理，實(shí)施城市亮化工程，提升城市魅力。
　　強(qiáng)化集約節(jié)約用地。完善"三規(guī)合一"成果，推動(dòng)多規(guī)融合。爭取市土規(guī)、城規(guī)方案盡快獲國家批準(zhǔn)，完成各鎮(zhèn)總規(guī)編制。加快地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)連片"三舊"改造試點(diǎn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)城市功能修補(bǔ)和有機(jī)更新。加快批而未供用地供應(yīng)，處置閑置用地5000畝，加快"鋅鐵棚"等低效用地的盤活利用。加強(qiáng)土地整治，逐步妥善解決歷史遺留問題。
　　建設(shè)特色小鎮(zhèn)。將特色小鎮(zhèn)打造成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體，推進(jìn)"產(chǎn)、城、人、文"有機(jī)結(jié)合。按照產(chǎn)鎮(zhèn)融合模式，推進(jìn)古鎮(zhèn)燈飾小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)。開展美麗城鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造秀美村莊"升級(jí)版"。發(fā)揮生態(tài)、農(nóng)業(yè)、休閑、人文、工業(yè)等方面的優(yōu)勢，推進(jìn)全域旅游，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。完善孫中山故里旅游景區(qū)。
　　優(yōu)化城市管理。堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化、品質(zhì)化管理，提高城市管理水平。完成城市管理體制改革，理順城市管理和執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建"大城管"格局。加快城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，完善數(shù)字城管系統(tǒng)。開展交通綜合治理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化智能交通管理。完善慢行交通設(shè)施。創(chuàng)新城市維護(hù)管理，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、公共交通、便民服務(wù)等設(shè)施的市場化運(yùn)營。加快市政、環(huán)衛(wèi)、園林項(xiàng)目建設(shè)。開展"四看"市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)。實(shí)施干線公路路域環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)施工管理，減少對(duì)市民工作和生活的影響。
　　●四、著力深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
　　堅(jiān)持向改革要紅利、以開放贏空間，緊緊扭住關(guān)鍵性改革不放松，持續(xù)推動(dòng)深層次開放不停步，努力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量與主動(dòng)減量相結(jié)合，注重精準(zhǔn)施策，提高供給體系的質(zhì)量和效率。打好"去降補(bǔ)"組合拳，穩(wěn)妥推進(jìn)僵尸企業(yè)處置，支持企業(yè)兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算。加快建立專業(yè)化住房租賃平臺(tái)，培育住房租賃市場。統(tǒng)籌房地產(chǎn)源頭供應(yīng)管理，推進(jìn)商品房去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，取消車輛通行費(fèi)年票制。加快補(bǔ)齊交通、能源、環(huán)保、信息基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域短板。深化市屬國有企業(yè)、鎮(zhèn)（區(qū)）屬公有企業(yè)改革。
　　加大"放管服"改革力度。加快推進(jìn)項(xiàng)目投資高效審批改革。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理，最大限度縮減投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)。開展"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)導(dǎo)辦"，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)辦代辦和綠色通道服務(wù)。深化 "一門式、一網(wǎng)式"政府服務(wù)模式改革，加快基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，完善"市、鎮(zhèn)、村、家"四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。深化商事制度改革，根據(jù)省部署推進(jìn)工商登記全程電子化。合理劃分市鎮(zhèn)事權(quán)，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)行政管理體制改革。支持火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)開展體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。
　　深化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革。推進(jìn)全口徑預(yù)算管理和項(xiàng)目庫管理改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。加大轉(zhuǎn)移支付力度，完善財(cái)政管理體制。深化稅制改革，健全地方稅費(fèi)收入體系。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)管，支持融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)上市、新三板掛牌，鼓勵(lì)企業(yè)定向增發(fā)及通過企業(yè)債、公司債、私募債等形式直接融資。拓展農(nóng)業(yè)"政銀保"項(xiàng)目，發(fā)展適合農(nóng)戶需求的小額信貸產(chǎn)品。探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
　　推進(jìn)"信用中山"建設(shè)。積極構(gòu)建"政府+企業(yè)+重點(diǎn)人群"的社會(huì)信用體系。加快政務(wù)誠信建設(shè)，落實(shí)行政許可和行政處罰信用信息公示制度。完善公共信用信息管理系統(tǒng)。深化商務(wù)誠信建設(shè)，落實(shí)誠信紅黑榜公布制度，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)信用服務(wù)市場建設(shè)，支持本土信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。倡導(dǎo)誠實(shí)守信風(fēng)尚。
　　高水平擴(kuò)大對(duì)外開放。實(shí)施參與"一帶一路"行動(dòng)計(jì)劃。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策。推動(dòng)中山保稅物流中心爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)。發(fā)揮口岸擴(kuò)大開放及游艇自由行平臺(tái)作用，助推臨海制造、船舶維修、游艇等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家放寬外商投資準(zhǔn)入政策。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。抓好珠三角"九年大跨越"收官工作。發(fā)揮重點(diǎn)僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢和友城、友協(xié)等平臺(tái)作用，擴(kuò)大國際交流合作。
　　●五、著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色城市發(fā)展格局
　　堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，樹立"綠水青山就是金山銀山"的強(qiáng)烈意識(shí)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢環(huán)境優(yōu)勢，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展，營造天藍(lán)、地綠、水凈的城市環(huán)境。
　　創(chuàng)造更多綠色空間。開展"三年綠化美化"提升工程，提高市域森林覆蓋率。創(chuàng)建國家森林城市，爭創(chuàng)五桂山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、金鐘湖國家級(jí)森林公園、翠亨新區(qū)國家級(jí)濕地公園，建設(shè)南朗崖口、坦洲金斗灣等省級(jí)濕地公園，打造一批市級(jí)鎮(zhèn)級(jí)濕地公園。推進(jìn)古香林風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，加快金鐘湖公園、古香林公園、金字山公園、氣象公園、兒童公園、新安公園（環(huán)保教育基地）、樹木園三期等城市公園建設(shè)。推進(jìn)干線公路綠化美化升級(jí)改造工程。加快岐江河沿江公共綠地和景觀帶建設(shè)。啟動(dòng)森林小鎮(zhèn)建設(shè)，打造森林生態(tài)廊道。推動(dòng)全民綠化，引導(dǎo)社會(huì)力量投資造林。
　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線，健全生態(tài)補(bǔ)償動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。開展生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)城市自然生態(tài)。加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)、重點(diǎn)污染源和減排項(xiàng)目監(jiān)管。建立市鎮(zhèn)兩級(jí)河長體系。推進(jìn)岐江河流域綜合治理，加大黑臭水體整治力度。抓好大氣污染防治，嚴(yán)控建筑施工揚(yáng)塵，力爭PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)90%以上。推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)海域環(huán)境監(jiān)控，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地三期、北部組團(tuán)垃圾綜合處理基地三期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)行。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，實(shí)施跨鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法。落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，解決涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問題。
　　推進(jìn)節(jié)能減排降碳。開展碳普惠制試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)電機(jī)能效提升，支持企業(yè)清潔生產(chǎn)。推廣新能源汽車，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑。建設(shè)重點(diǎn)用能企業(yè)能管中心，推動(dòng)企業(yè)節(jié)電和電能替代5000萬千瓦時(shí)。落實(shí)國家和省電力體制改革部署。
　　（上接2版）
　　●六、著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建和諧善治中山
　　堅(jiān)持依法治理、共同治理，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。
　　加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)全民參與社會(huì)治理，推動(dòng)中國社會(huì)創(chuàng)新（中山）基地和全民公益園建設(shè)，打造一批社會(huì)服務(wù)綜合平臺(tái)。依法開展村級(jí)組織換屆，推進(jìn)村（居）"政經(jīng)分離"改革。深化"專業(yè)社工、全民義工"試點(diǎn)，培育和規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展。落實(shí)戶籍制度改革政策，完善積分制管理制度，拓展居住證社會(huì)應(yīng)用功能，發(fā)展異地務(wù)工人員服務(wù)組織。促進(jìn)非戶籍人口參與基層治理。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)。健全公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)摩托車、電動(dòng)自行車規(guī)范管理。促進(jìn)網(wǎng)約車有序發(fā)展。
　　深化平安中山建設(shè)。推進(jìn)"智慧公安"建設(shè)，提升打擊突出違法犯罪水平，構(gòu)建立體化治安防控體系。整合、改造公安反恐指揮中心，做好防恐防暴工作。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。深化 "平安細(xì)胞"創(chuàng)建，實(shí)施出租屋安居環(huán)境提升計(jì)劃，落實(shí)出租屋"門禁+視頻"建設(shè)。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。做好綜治信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)特種設(shè)備運(yùn)行安全監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)隱患排查和事故防控。做好應(yīng)急管理工作。加快水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。
　　增強(qiáng)文化整體實(shí)力。深化文明城市創(chuàng)建成果，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化和社會(huì)化建設(shè)，60%以上的行政村（社區(qū)）建成基層綜合性文化服務(wù)中心。實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀，加快中山紀(jì)念圖書館建設(shè)，構(gòu)建圖書館總分館體系，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級(jí)圖書通借通還。推進(jìn)中山博物館群建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完成孫中山故居紀(jì)念館陳列展覽升級(jí)，推進(jìn)翠亨舊村"活化"和全面開放。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，營造有利于出人才、出精品的良好環(huán)境。推動(dòng)文化創(chuàng)意與制造業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。
　　發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，做好對(duì)口幫扶和支援工作。做好市內(nèi)幫扶工作，支持困難村解困發(fā)展。加強(qiáng)國防建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁工作，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策。健全家庭服務(wù)體系。開展婦嬰關(guān)愛行動(dòng)。完成第二次全國地名普查補(bǔ)查工作。做好檢驗(yàn)檢疫、臺(tái)務(wù)、民族宗教、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、方志等工作。
　　●七、著力保障改善民生，提高人民群眾幸福指數(shù)
　　堅(jiān)持把改進(jìn)民生放在重中之重的位置，積極回應(yīng)群眾期待，大力解決民生突出問題，補(bǔ)短板、兜底線、促提升，擴(kuò)大群眾的獲得感，讓全市人民共建共享改革發(fā)展成果。
　　完善社會(huì)保障體系。安排8.46億元用于醫(yī)療保障、生活保障等社會(huì)保障支出。修訂基本醫(yī)療及大病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，促進(jìn)養(yǎng)老金正常增長。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)實(shí)行企業(yè)（職業(yè)）年金制度，建立多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)，啟動(dòng)"易創(chuàng)空間"創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加大重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。健全職工工資穩(wěn)定增長機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，完善社會(huì)救助制度。采取實(shí)物配租與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，加大住房貨幣化保障力度。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，加快居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善無障礙公共服務(wù)設(shè)施。做好慈善、紅十字會(huì)工作。
　　提供更優(yōu)質(zhì)的教育。發(fā)展公益普惠性幼兒園，增加規(guī)范化幼兒園學(xué)位。大力推動(dòng)公辦中小學(xué)學(xué)校建設(shè)，新建、改建、擴(kuò)建公辦學(xué)校33所。深化高中招生制度改革，全面提高教育質(zhì)量。深化職業(yè)教育綜合改革，探索中高職一體化辦學(xué)，建設(shè)中德合作職業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)中心。加快高水平大學(xué)建設(shè)，推進(jìn)中外合作辦學(xué)。扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
　　加快建設(shè)健康中山。樹立"大健康"理念，加快衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，落實(shí)"強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、優(yōu)供給"三年行動(dòng)計(jì)劃。深化公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加快分級(jí)診療體系建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。加快區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。籌建新的市人民醫(yī)院，謀劃建設(shè)市兒童醫(yī)院。實(shí)施出生缺陷綜合防控項(xiàng)目。加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。優(yōu)化健康服務(wù)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。辦好中山健康論壇和吳階平醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)。加快計(jì)生轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)建食品安全示范城市，強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營全程監(jiān)管，完善食品藥品檢驗(yàn)檢測體系。廣泛開展全民健身活動(dòng)，以組團(tuán)布局為原則新建4個(gè)體育公園，更新改造老舊體育設(shè)施，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
　　辦好十件民生實(shí)事。堅(jiān)持按照"市民點(diǎn)菜、政府買單"的思路，從群眾的實(shí)際需求出發(fā)，繼續(xù)集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是優(yōu)化交通管理；二是創(chuàng)建食品安全示范城市；三是加強(qiáng)打擊和防范盜搶騙；四是提升公交服務(wù)；五是整治黑臭水體；六是加強(qiáng)施工管理；七是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)；八是完善兒童活動(dòng)設(shè)施；九是完善社保服務(wù)設(shè)施；十是推行公安便民服務(wù)。
　　●八、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造法治高效廉潔政府
　　堅(jiān)持從嚴(yán)治政，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，勤政為民，開拓進(jìn)取，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。
　　全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用法治思維和法治方式履行職能、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)改革。推進(jìn)法治政府示范區(qū)建設(shè)，探索行政復(fù)議快速立案機(jī)制；建立行政調(diào)解制度；構(gòu)建政府立法的公眾參與機(jī)制；完善行政應(yīng)訴制度；嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，切實(shí)將政府行為納入法治軌道。依法及時(shí)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，提高質(zhì)量和成效，自覺接受監(jiān)督。
　　全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果"五公開"。深化細(xì)化財(cái)政預(yù)決算、減稅降費(fèi)、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益事業(yè)、公共安全、教育環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。建設(shè)好政府門戶網(wǎng)站和 "中山發(fā)布"，建立常態(tài)性的新聞發(fā)言人制度，暢通政府與市民的溝通渠道。引導(dǎo)形成良好的社會(huì)預(yù)期。推進(jìn)智庫建設(shè)，吸納社會(huì)和民間智慧。深化省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳建設(shè)，發(fā)揮市長信箱、政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)等政民互動(dòng)平臺(tái)作用，自覺接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。
　　全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)化服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識(shí)，不斷提高政府服務(wù)的質(zhì)量。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，鼓勵(lì)主動(dòng)作為，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。建立健全廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，完善行政權(quán)力內(nèi)部流程控制制度。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，深化"為官不為"專項(xiàng)整治，加大監(jiān)督問責(zé)力度。深化績效管理，強(qiáng)化督查督辦，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加大審計(jì)改革力度，依法開展審計(jì)監(jiān)督。建立健全預(yù)防腐敗清單制度，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)"三公"經(jīng)費(fèi)管理。
　　各位代表，新的征程充滿希望，新的夢想揚(yáng)帆起航。讓我們?cè)谥泄仓猩绞形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮勇拼搏，用激情繪就藍(lán)圖，用實(shí)干成就夢想，為率先全面建成小康社會(huì)、建設(shè)充滿創(chuàng)新活力的和美宜居城市而努力奮斗！
　　附件
　　2017年中山市十件民生實(shí)事項(xiàng)目
　　一、優(yōu)化交通管理。建立綜合交通流數(shù)據(jù)庫，推廣"智慧交通"，對(duì)交通信號(hào)燈實(shí)行智能管控。在城區(qū)主干道及時(shí)推送路況信息，引導(dǎo)市民合理出行。通過護(hù)欄隔離、施劃標(biāo)線等方式在有條件的道路增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道。加大城市道路違停的查處力度，規(guī)范調(diào)整路內(nèi)停車泊位，還路于行。對(duì)體育路、悅來中路等交通擁堵點(diǎn)進(jìn)行整治。開展文明駕駛宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)文明駕駛。
　　二、創(chuàng)建食品安全示范城市。新增示范農(nóng)貿(mào)市場30家，食品安全管理示范店30家。創(chuàng)建食品安全示范街5條，新增餐飲服務(wù)"明廚亮灶"示范單位100家。提高小作坊集中加工區(qū)規(guī)模化水平，在4個(gè)小作坊集中加工區(qū)安裝視頻監(jiān)控。
　　三、加強(qiáng)打擊和防范盜搶騙。建設(shè)摩托車智能感知防控系統(tǒng)，完成RFID 感應(yīng)點(diǎn)2100個(gè)，電子標(biāo)簽裝車量達(dá)50000臺(tái)，實(shí)現(xiàn)2017年盜竊摩托車案件同比下降。研發(fā)應(yīng)用打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪系統(tǒng)，提升盜搶騙打擊效能。完善電信詐騙防控體系和市反詐騙中心建設(shè)，廣泛開展反詐騙宣傳活動(dòng)。
　　四、提升公交服務(wù)。新開通、優(yōu)化調(diào)整、加密班次、延長服務(wù)時(shí)間至晚上9點(diǎn)的公交線路一批。1000輛公交車免費(fèi)提供WiFi服務(wù)。新增100個(gè)公交IC 卡充值受理網(wǎng)點(diǎn)，開通手機(jī)APP 充值功能。
　　五、整治黑臭水體。采取清污分流、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施加大黑臭水體治理力度，完成中心城區(qū)馬恒河、羊角涌、白沙灣工業(yè)明渠水體整治工程，完成鎮(zhèn)區(qū) 15 條內(nèi)河涌清淤30 公里、種植水生植物4公里。
　　六、加強(qiáng)施工管理。科學(xué)安排市政工程施工改造，施工改造信息提前向社會(huì)發(fā)布。修訂中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和工地圍蔽建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高圍蔽建設(shè)水平。引入市政工程社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)調(diào)處周邊居民反映的施工擾民問題。加強(qiáng)施工監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處隨意擴(kuò)大圍蔽范圍、圍而不建、施工前不編制交通疏導(dǎo)專項(xiàng)方案或不按交通疏導(dǎo)專項(xiàng)方案施工、不做好噪音和揚(yáng)塵控制等行為，將查處結(jié)果納入誠信系統(tǒng)管理，情況嚴(yán)重的限制參建單位再參與市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格。
　　七、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。市行政服務(wù)中心窗口每周有兩個(gè)工作日延遲1小時(shí)下班，為預(yù)約辦事的群眾提供延時(shí)服務(wù)。編制簡明易懂的辦事"菜譜"和"菜單"，方便企業(yè)和群眾"照單點(diǎn)菜"辦業(yè)務(wù)。提供3D 地圖導(dǎo)引服務(wù)，智能化引導(dǎo)群眾到相應(yīng)窗口辦事。提升與人才業(yè)務(wù)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)的辦理效率，審批時(shí)限壓減20%以上。開展政務(wù)便民"微改革、微創(chuàng)新"十大活動(dòng)，建立群眾不滿意評(píng)價(jià)現(xiàn)場處理機(jī)制。完善企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個(gè)人網(wǎng)頁信息資料庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人基礎(chǔ)信息資料 "一次錄入、重復(fù)使用"。
　　八、完善兒童活動(dòng)設(shè)施。推進(jìn)市兒童公園建設(shè)。完成逸仙湖公園二期、紫馬嶺公園改造，升級(jí)完善公園兒童活動(dòng)設(shè)施。在人員密集區(qū)增設(shè)兒童活動(dòng)設(shè)施。
　　九、完善社保服務(wù)設(shè)施。社會(huì)保障卡增加金融服務(wù)功能。在各行政村（社區(qū)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站安裝社保自助打印終端設(shè)備，自助終端實(shí)現(xiàn)社保辦事指引、業(yè)務(wù)查詢、辦理及打印服務(wù)。
　　十、推行公安便民服務(wù)。在全市公安行政服務(wù)窗口安裝90 臺(tái)公安業(yè)務(wù)自助辦理服務(wù)機(jī)，實(shí)現(xiàn)出入境、居民身份證及交通違法業(yè)務(wù)24小時(shí)自助辦理。開通"平安中山便民服務(wù)APP"，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)約及部分業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。