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　　　　　　　　　　　　　積極履行財政職責(zé) 助推中山經(jīng)濟提質(zhì)增效
　　　　　　　　　　　　2015年中山市財政工作總結(jié)和2016年工作思路

　　2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”收官之年，我市各級財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),沉著應(yīng)對經(jīng)濟緩行壓力，順利完成年初預(yù)算任務(wù)，2015年全市一般公共預(yù)算收入287.5億元，同比增長11.6%。全市一般公共預(yù)算支出354.2億元，同比增長33.4%。公共財政保障能力進一步增強，有力促進了全市國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
　　一、2015年財政主要工作完成情況
　　（一）嚴(yán)格收支管理，全市財政平穩(wěn)運行。
　　一是強化稅源分析，依法組織財政收入。主動加強與國、地稅及各征管部門的溝通協(xié)調(diào)，狠抓稅源管理和動態(tài)監(jiān)測，認真做好收入形勢分析預(yù)測。扎實開展非稅收入稽查、票據(jù)檢查及代理銀行服務(wù)質(zhì)量檢查，督促執(zhí)收單位強化非稅收入征管力度，堵塞征管漏洞，依法征收、應(yīng)收盡收。繼續(xù)做好小汽車號牌拍賣、公園特許經(jīng)營權(quán)等國有資源（資產(chǎn)）有償使用工作。積極推動社會撫養(yǎng)費、污水處理費等收費項目實行直接繳庫，非稅收入管理更加規(guī)范。
　　二是強化支出管理，增強預(yù)算剛性約束。嚴(yán)格厲行節(jié)約，認真落實“八項規(guī)定”和“五個零增長”要求，堅持預(yù)算追加聯(lián)審制度，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費等一般性經(jīng)費支出。加大預(yù)算執(zhí)行進度管理，嚴(yán)格實行預(yù)算執(zhí)行通報制度，做到部門預(yù)算安排與執(zhí)行、績效、監(jiān)督結(jié)果掛鉤，并采取召開預(yù)算部門專題會議，局內(nèi)部科室支出進度排名等措施，增強財政支出的均衡性、時效性。
　　三是強化統(tǒng)籌力度，積極盤活存量資金。認真落實中央和省有關(guān)工作要求，定期通報預(yù)算結(jié)余情況，建立鎮(zhèn)區(qū)存量資金定期報備、轉(zhuǎn)移支付對應(yīng)銜接和督查問責(zé)機制，全面清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。加強國庫庫款管理，將存量資金統(tǒng)籌用于“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”等經(jīng)濟建設(shè)重點項目，充分發(fā)揮財政資金的撬動效應(yīng)。
　　（二）堅持真加實減，積極服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局。
　　一是貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。把支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施作為財政部門服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)的重點，主動了解部門資金需求，積極創(chuàng)新資金扶持方式，全年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金8.45億元，其中科技創(chuàng)新驅(qū)動投入達4.99億元，通過設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造革新，扶持先進裝備制造企業(yè)和項目建設(shè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。著力加大中小微企業(yè)扶持力度，設(shè)立15億元支持企業(yè)融資專項扶持資金，打造我市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池，降低中小微企業(yè)“過橋融資”成本，促進企業(yè)做大做強，鞏固稅源財源基礎(chǔ)。
　　二是切實減輕企業(yè)負擔(dān)。落實上級文件要求，扎實開展減負惠企政策宣傳，督促執(zhí)收部門執(zhí)行相關(guān)減免政策。及時公布《中山市征收的政府性基金目錄》，主動接受社會監(jiān)督。進一步明確企業(yè)堤圍費退費辦理范圍及流程，切實將減負惠企政策落到實處。落實國家、省級減免政策8項，減免各類收費約1億元。
　　三是著力推進重點項目工程建設(shè)。積極拓寬投融資渠道，統(tǒng)籌資金用于保障政府投資工程項目。全力推進PPP項目建設(shè)，其中單軌電車項目已獲批納入財政部第二批示范項目，長江路改造項目已完成招投標(biāo)工作，西區(qū)馬山片區(qū)棚戶區(qū)改造購買服務(wù)合同已順利簽約，同時積極爭取地方政府債券轉(zhuǎn)貸和置換資金的支持，強化政府投資項目制度建設(shè)，切實加強基建財務(wù)管理，市域交通路網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目工程順利推進。
　　（三）落實普惠共享，堅持優(yōu)先保障民生。
　　堅持“底線民生”和“民生優(yōu)先”原則，著力加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化教育、社會保障、生態(tài)環(huán)保等方面的投入，民生支出占比近七成。
　　一是落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，提升基層服務(wù)水平。進一步拓寬支農(nóng)資金投入渠道，扎實開展涉農(nóng)資金專項檢查，規(guī)范強農(nóng)惠農(nóng)資金管理，全年農(nóng)林水資金支出18.53億元，促進我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境整治等建設(shè)水平進一步提高。此外，按照全省統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮財政部門牽頭抓總作用，穩(wěn)步推進我市基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，已制定印發(fā)《中山市推進基層公共服務(wù)平臺建設(shè)工作方案》，各項工作全面鋪開，將進一步創(chuàng)新基層治理方式，推動公共服務(wù)向基層延伸。
　　二是大力推進教科文事業(yè)長效發(fā)展。著力優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，集中保障規(guī)劃項目建設(shè)，認真落實義務(wù)教育免費、中職免學(xué)費等政策，重點解決教育“短板”問題，加大學(xué)前教育、民辦教育資金投入力度，促進教育均衡發(fā)展。進一步加大對文化產(chǎn)業(yè)和科技事業(yè)的扶持，制定并落實《中山市人均公共文化財政支出短板指標(biāo)解決方案》，促進提高公共文化服務(wù)水平。全年市本級教育支出28.11億元，文化與體育支出5.33億元，科學(xué)技術(shù)支出11.73億元。
　　三是積極完善社會保障體系建設(shè)。貫徹落實扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進公共醫(yī)療改革，認真執(zhí)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，全市最低生活保障金補助標(biāo)準(zhǔn)由原來的533元提高至579元，增幅8.6%，安排“雙低”和優(yōu)撫對象家庭危房改造補助資金達1000萬元。同時通過新建、改建、收購、租賃等多種渠道，建成保障性安居房2170套，并進一步下調(diào)了保障性住房申請準(zhǔn)入門檻，有效擴大安居政策普惠力度。
　　四是積極支持生態(tài)文明城市建設(shè)。充分發(fā)揮中央和省級專項資金作用，重點支持高污染鍋爐改造、“黃標(biāo)車”治理及鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工程建設(shè)，撥付“黃標(biāo)車”治理補貼資金1.88億元，鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工程建設(shè)補貼6220萬元。認真落實分區(qū)域激勵型財政政策和生態(tài)補償橫向轉(zhuǎn)移支付機制，積極籌集年度生態(tài)補償專項資金，繼續(xù)推進公交先行和“公交一盤棋”工作，加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度，安排公共交通發(fā)展專項資金3.34億元，有效提升人居環(huán)境質(zhì)量，全面推進生態(tài)文明城市建設(shè)。
　　（四）堅持以改促管，穩(wěn)步推進財政管理改革。
根據(jù)2015年省、市全面深化改革工作的部署，結(jié)合建立現(xiàn)代財政管理制度要求，重點推進了以下方面的改革。
　　預(yù)算管理方面。繼續(xù)鞏固以項目庫管理為核心的“零基+滾動”預(yù)算管理基礎(chǔ)，建立項目庫新增、變更動態(tài)維護機制，著力為加強預(yù)算編審質(zhì)量和實施中長期預(yù)算奠定基礎(chǔ)。積極建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的市鎮(zhèn)財政管理體制，完善財政資金專項補助方式，適當(dāng)調(diào)整耕地占用稅的市鎮(zhèn)分成比例，進一步擴大納入市級定向財力轉(zhuǎn)移支付范圍，有力促進鎮(zhèn)區(qū)財力均衡發(fā)展。
　　國庫管理方面。扎實推進鎮(zhèn)區(qū)國庫集中支付制度改革，認真梳理各鎮(zhèn)區(qū)收支管理機制、賬戶設(shè)置等相關(guān)情況，制定印發(fā)《中山市鎮(zhèn)（區(qū)）國庫集中支付制度改革實施方案》，各鎮(zhèn)區(qū)將自2016年起全面實施國庫集中支付制度改革
　　資產(chǎn)管理方面。建立領(lǐng)導(dǎo)干部和單位辦公室配置情況臺賬和辦公用房配置管理制度，組織市鎮(zhèn)兩級黨政機關(guān)在2014年的基礎(chǔ)上，對辦公用房作進一步清理整改，鞏固辦公用房清理整改成果。積極創(chuàng)新資產(chǎn)處置模式，成功將市中醫(yī)院舊址以招商形式進行公開處置，為市屬國有資產(chǎn)的處置樹立成功先例。扎實推進全市公務(wù)用車改革，制定出臺《中山市市直機關(guān)公務(wù)交通補貼管理辦法》等配套制度5項，為進一步規(guī)范公務(wù)用車管理提供有力保障。
　　政府采購改革方面。以學(xué)習(xí)貫徹《采購法實施條例》為主線，制定出臺《關(guān)于進一步加強和完善鎮(zhèn)區(qū)政府采購管理工作的意見》，率先在全省建立了縣級以下政府采購管理體制，實現(xiàn)了市鎮(zhèn)兩級政府采購監(jiān)管的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)推進市政府采購中心籌建工作，不斷完善集中采購制度，調(diào)整政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范政府采購行為。
　　（五）積極增效防漏，不斷提高財政管理效能。
　　一是扎實推進績效評價管理。積極構(gòu)建績效預(yù)算項目自評、重點項目評價和第三方評價相結(jié)合的多元化績效評價體系，著力抓好支出項目績效目標(biāo)批復(fù)和績效自評核查，建立以評價結(jié)果為導(dǎo)向的財政專項資金調(diào)整和退出機制，不斷增強績效意識與廉政意識、落實績效責(zé)任。
　　二是認真抓好政府債務(wù)管理。制定出臺《關(guān)于加強中山市政府性債務(wù)管理的實施意見》，組織對全市政府性債務(wù)進行清理甄別，確定政府存量債務(wù)余額，加大債權(quán)清收和抵押資產(chǎn)處理力度。同時向省爭取債券置換資金，進一步降低利息負擔(dān)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)，騰出更多資金空間，為推進翠亨新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市域普通公路和保障性住房等重點項目建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
　　三是落實常態(tài)化監(jiān)督檢查要求。制定出臺《中山市定向財力轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查辦法》，認真開展以盤活存量資金、省市專項資金、一般性轉(zhuǎn)移支付資金等為主要內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作，并將專項資金預(yù)算執(zhí)行、資金管理及使用效益、會計信息質(zhì)量和財政預(yù)決算信息公開等作為重點，通過自查自糾和重點抽查，及時查找存在問題，著力完善內(nèi)控機制，有效防范財政管理風(fēng)險。
　　四是增強投資評審時效性。以提高財政資金的使用效益為目標(biāo)，進一步厘清零星工程類審核范圍，重點加大政府重點項目跟蹤協(xié)調(diào)力度，做到項目預(yù)算編制和預(yù)算復(fù)核同步實施，著力簡化審核流程，提高評審時效性。全年共完成重點、重大民生建設(shè)項目預(yù)、結(jié)算審核1359項。
　　五是鎮(zhèn)區(qū)財政管理水平不斷提高。各鎮(zhèn)區(qū)財政部門能緊緊圍繞本區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)大局，積極培育財源，嚴(yán)格收支管理，深化財政改革，不斷提高資金使用效益，特別是在稅收優(yōu)惠政策清理規(guī)范、盤活存量資金、加快支出進度和推進國庫集中支付改革等方面，工作力度大，成效明顯。如開發(fā)區(qū)、五桂山的國庫集中支付改革工作，開發(fā)區(qū)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)的國有資產(chǎn)管理示范點建設(shè)工作，開發(fā)區(qū)、三角鎮(zhèn)的農(nóng)村財務(wù)管理工作，神灣鎮(zhèn)的公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)和財政信息報送工作，開發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)的稅收優(yōu)惠政策清理工作等，均得到了各級財政部門的肯定和好評，為進一步強化基層財政管理發(fā)揮了積極的帶頭作用。
　　（六）堅持拒腐防變，著力提升隊伍作風(fēng)素質(zhì)。
　　一是加強作風(fēng)建設(shè)，強化政紀(jì)法紀(jì)觀念。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和黨風(fēng)廉政“教育學(xué)習(xí)月”活動，認真抓好《預(yù)算法》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)制度的學(xué)習(xí)貫徹，邀請北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授和市檢察院、市反瀆職侵權(quán)局及市紀(jì)委監(jiān)察局派駐組領(lǐng)導(dǎo)，為干部職工開展廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪方面的專題授課，著力提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平，不斷增強干部隊伍的政紀(jì)法紀(jì)觀念。
　　二是積極防范風(fēng)險，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“教育、監(jiān)督、懲處、保護”職能作用，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”要求。組織科室對制度機制和業(yè)務(wù)流程進行重新評估和風(fēng)險分析，強化內(nèi)控機制和外部風(fēng)險的防控，規(guī)范權(quán)力運行，促進干部敢于擔(dān)當(dāng)、為政有為、為政善為。
　　三是狠抓行政提速，提高綜合服務(wù)水平。貫徹落實首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等機關(guān)效能制度。認真辦理人大政協(xié)建議提案，深入開展結(jié)對幫扶活動，積極為群眾排憂解難。大力加強財政管理信息化建設(shè)，重點完善國庫集中收付管理系統(tǒng)和非稅收入繳退庫管理子系統(tǒng)建設(shè)。做好全市檔案管理平臺試運行工作，對歷年業(yè)務(wù)檔案和干部人事檔案進行全面清理。主動開展政務(wù)信息公開和宣傳工作，開設(shè)了財政局政務(wù)發(fā)布微信公眾號，進一步拓寬了財政部門服務(wù)社會群眾的渠道。
　　2015年，在市鎮(zhèn)兩級財政部門工作人員的共同努力下，在市紀(jì)委監(jiān)察局派駐組的大力支持下，圓滿完成了市委市政府賦予的各項任務(wù)，并取得顯著成效。同時，在工作中也存在一些亟待解決的困難和問題，如財政收入增長趨緩，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，收支壓力仍然較大，收入質(zhì)量有待進一步提高等。我們將高度重視，采取有力措施在下一步的工作中認真解決。
　　二、2016年財政工作的思路措施
　　2016年是“十三五”時期的開局之年，也是深化財政改革的攻堅之年，各級財政部門要認真貫徹市委市政府“四個全面”戰(zhàn)略布局和“三個定位、兩個率先”任務(wù)部署，緊緊圍繞建設(shè)“三個適宜”更加美麗中山總目標(biāo)，立足經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以全面深化改革為根本動力，進一步深化財政管理體制改革，不斷提高財政資金績效，為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供財力保障。重點做好以下五個方面的工作：
　　（一）加強經(jīng)濟預(yù)測分析，確保完成全年收支任務(wù)。
　　市鎮(zhèn)兩級財政部門必須對當(dāng)前形勢有充分清醒的認識，增強責(zé)任感和緊迫感，積極主動，及早抓好組織收入工作，確保全市一般預(yù)算收入增長目標(biāo)順利實現(xiàn)。一是要加強預(yù)測分析，密切留意外部經(jīng)濟環(huán)境和國家重大政策出臺對財政收支的影響，關(guān)注重點稅源、重點收入的變動情況，增強收入分析的準(zhǔn)確性和預(yù)見性，進一步提高財政收支分析水平。二是要加強非稅收入的征管，挖掘國有資源有償使用收入潛力，督促征管部門依法征收，應(yīng)收盡收，同時嚴(yán)格規(guī)范管理，確保各項收入及時入庫。
支出方面，今年市本級對產(chǎn)業(yè)扶持、基本公共服務(wù)均等化及重點項目增加了投入力度，各鎮(zhèn)區(qū)也因近年權(quán)責(zé)下放等相應(yīng)增加了支出，收支矛盾仍然突出。因此，繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，牢固樹立過緊日子的思想，仍是財政部門必須堅持的一項基本原則。各級財政部門要認真貫徹“八項規(guī)定”要求，從嚴(yán)控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增，要嚴(yán)格審核辦公設(shè)備、公車購置、辦公用房裝修和租賃經(jīng)費，緊縮行政成本，將財力集中用于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)。
　　（二）繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　要認真貫徹市委十三屆九次會議關(guān)于堅持五大發(fā)展理念要求，加大財政資金統(tǒng)籌力度，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步提高財政資金的使用效益。
　　一是要堅持優(yōu)先保障民生。財政資金取之以民，更要用之以民。各級財政部門要統(tǒng)籌兼顧社會各項事業(yè)的發(fā)展需求，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、公平教育等法定支出，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)、困難群體、住房保障、生態(tài)環(huán)保等公共服務(wù)方面的投入，實施精準(zhǔn)對口扶貧，扎實辦好十件民生實事，始終把民生福祉擺在突出位置，進一步提高基本公共服務(wù)水平，不斷提升廣大人民群眾的獲得感。
　　二是要著力支持轉(zhuǎn)型升級。貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)扶持投入力度，通過無償資助、股權(quán)投資和融資擔(dān)保等方式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持資金政策導(dǎo)向作用，撬動社會資本支持我市企業(yè)發(fā)展，深入推動科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，切實提高產(chǎn)業(yè)競爭實力。要嚴(yán)格落實涉企稅費減免政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。不斷拓寬融資渠道，充分發(fā)揮“過橋資金”轉(zhuǎn)貸資金池作用，支持企業(yè)上市掛牌，解決中小微企業(yè)融資難題，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級做大做強。
　　三是要著力保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合職能部門積極做好閑置土地處置、“三舊”改造、鋅鐵棚改造和市級土地儲備工作。進一步完善PPP項目工作有關(guān)制度方案，培育發(fā)展第三方服務(wù)機構(gòu)，建立我市PPP項目庫，籌集資金推動深中通道、中開高速、廣中江高速等重點交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步規(guī)范完善財政投資項目建設(shè)管理，為不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平保駕護航。
　　（三）穩(wěn)步推進財政改革，建立現(xiàn)代財政管理制度。
　　要根據(jù)省財政廳及我市經(jīng)濟體制和生態(tài)文明改革任務(wù)的統(tǒng)一部署，結(jié)合財政工作實際，加強新常態(tài)下中央、省有關(guān)財政結(jié)構(gòu)性改革方面政策的研究理解，努力把握改革方向，積極開拓創(chuàng)新。要進一步規(guī)范預(yù)算管理，深化預(yù)算項目庫改革，探索中期財政規(guī)劃編制工作，全面推進預(yù)決算信息公開，著力增強預(yù)算管理的前瞻性和科學(xué)性。要進一步加大市對鎮(zhèn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機制，督導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)有序開展國庫集中支付制度改革，著力提升財政資金管理效益。要進一步加強財政績效管理，堅持拓展范圍與提升質(zhì)量并舉，探索建立常態(tài)化預(yù)算績效審核工作機制，研究制定第三方績效評審機構(gòu)工作指南，確保績效評價各項工作有序開展。要進一步推進基層公共服務(wù)平臺建設(shè)工作，切實擔(dān)起牽頭部門的職能作用，加強溝通協(xié)調(diào)，按照工作方案，認真做好經(jīng)費保障工作，幫助解決工作推進中存在的問題，確保按上級要求完成公共服務(wù)平臺建設(shè)工作。
　　（四）突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高財政管理水平。
　　一是要著力強化對預(yù)算編制執(zhí)行的管理。部門預(yù)算已從原來單純控制收支的工具，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T履行本單位職責(zé)職能、實現(xiàn)施政目標(biāo)的重要手段。強化對預(yù)算編制執(zhí)行的管理，既是預(yù)算部門履職盡責(zé)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是財政部門自身履行職能的重要抓手，我們在工作中必須牢固樹立配合協(xié)調(diào)意識，主動加強部門之間的溝通，充分發(fā)揮預(yù)算項目庫的作用，編準(zhǔn)編實部門預(yù)算，確保財政資金精準(zhǔn)發(fā)力，保障經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時要牢固樹立主動抓預(yù)算執(zhí)行的意識，在保證資金安全管理的前提下，進一步簡化優(yōu)化資金審核撥付流程，自年度預(yù)算批復(fù)下達時起，就要加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控管理，特別是涉及十件民生實事和經(jīng)濟發(fā)展重點項目的支出進度，要主動加強溝通和提醒，確保預(yù)算執(zhí)行進度達到序時要求，不斷增加預(yù)算執(zhí)行的時效性、嚴(yán)肅性。
　　二是要著力強化依法理財、依法行政的觀念。市鎮(zhèn)兩級財政部門在履行財政職能過程中，必須牢固樹立依法理財、依法行政觀念，建立完善內(nèi)部控制機制，扎實推進財政政務(wù)信息公開，在服務(wù)好各部門和本區(qū)域經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的同時，切實防范觸碰政策法規(guī)“紅線”風(fēng)險，確保財政資金和財政工作人員“雙安全”、不出事。局法制科也要充分發(fā)揮職能作用，主動為財政部門履行職能提供法律支持和信息咨詢，積極防范法律風(fēng)險。
　　三是要著力提高基層財政管理工作水平。以全面推進鎮(zhèn)區(qū)國庫集中支付制度改革為契機，進一步加強對基層財政業(yè)務(wù)管理工作的指導(dǎo)，通過開展專項調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在崗見習(xí)等方式，提高基層財政部門工作人員管理水平。要不斷深化基層財政管理改革，完善各項規(guī)章制度，著力規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)政府債務(wù)、政府采購和專項資金管理，加大出借公有資金的整改清收力度，進一步增強鎮(zhèn)區(qū)自身“造血”功能，確保鎮(zhèn)區(qū)財政平穩(wěn)運行。
　　（五）加強干部隊伍建設(shè)，增強財政服務(wù)綜合能力。
　　進一步鞏固轉(zhuǎn)化“三嚴(yán)三實”教育活動成果，扎實開展干部隊伍思想政治教育、政策法紀(jì)和黨風(fēng)廉政教育，提高教育的針對性，著力強化干部大局意識、責(zé)任意識和配合協(xié)作意識，不斷改進工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，繼續(xù)強化內(nèi)控機制和外部風(fēng)險防控。要積極開展工作調(diào)研，加強與各預(yù)算單位和鎮(zhèn)區(qū)財政部門的溝通，增強工作主動性、創(chuàng)新性和前瞻性。要進一步加強干部隊伍建設(shè)，抓好多層次、多渠道、多形式的干部培訓(xùn)，不斷提高財政業(yè)務(wù)素質(zhì)，力求在思想上追求進步、業(yè)務(wù)上精益求精。


                                                                                                                           　　   中山市財政局
                                                                                                                               　　 2016年2月