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2015年以來，在市委、市政府的正確領導下，市金融局緊緊圍繞以創新驅動發展為核心的中心工作，加大金融服務實體經濟力度，全市金融工作取得了明顯成效。

一、金融業整體運行情況

2015年我市金融業快速穩健發展，存貸款增速保持平穩，金融對實體經濟特別是中小微企業和“三農”的支持能力顯著提高，多層次資本市場加快形成，金融市場功能逐步完善，金融業整體運行平穩有序。

一是金融業快速增長，成為第三產業的支柱產業。2015年全市實現金融業增加值159.97億元，同比增長11.6%，比上年提升了1.6個百分點，對經濟增長的貢獻率為6.2%，拉動GDP增長0.5個百分點。金融業增速分別比地區生產總值和第三產業增加值的增速高3.2和1.4個百分點，金融業增加值占地區生產總值和第三產業增加值的比重分別為5.31%和12.21%，比上年分別上升0.79和1.52個百分點，金融業已成為我市的支柱產業和服務業的重點產業。

二是金融業對實體經濟和中小微企業的支撐作用日益明顯。銀行業發展平穩，2015年末全市本外幣各項貸款余額2894.32億元，增長9.43%；本外幣各項存款余額4378.36 億元，增長5.51%。證券期貨業持續快增，全年證券累計成交額20364.44億元，同比增長192.61%，期貨累計成交額3948.13億元，同比增長59.05%。保險業發展保持穩定，全年實現保費收入114.7億元，同比增長18.35%。小額貸款公司貸款余額40.23億元，下降8.38%。融資性擔保公司融資擔保余額24.96億元，下降5.25%。利用多層次資本市場成效明顯，全市境內外上市和新三板掛牌企業45家，通過多層次資本市場直接融資額79.33億元，比上年增加28.63億元。

二、主要工作

2015年，市金融局圍繞市委市政府關于金融支持創新驅動發展的工作要求，銳意進取，開拓創新，深化地方金融改革，完善地方金融市場體系，充分發揮金融推動創新驅動發展的引擎和血液作用。

（一）完善金融服務體系

一是積極引進各類金融機構。二是推動設立小額貸款公司。三是推動融資擔保行業發展。四是支持新興金融業態發展。（二）金融成為實體經濟的重要支持力

2015年金融業對實體經濟的支持力度不斷加大，已成為實體經濟的重要支持力之一。一是建設眾創金融街。二是深化推動“助保貸”業務。三是創新推出專項資金支持企業融資政策。四是推動建設專業鎮金融服務平臺。五是啟動農業“政銀保”業務。

（三）多層次發展“資本中山”

2015年，我市深化推動企業上市聯動機制，做好協調服務，發展利用資本市場工作取得良好成效。目前，全市境內外上市公司24家，新三板掛牌企業21家，100多家企業在區域股權交易中心掛牌，中山資本市場“梯隊”基本形成，通過多層次資本市場直接融資達79.33億元。

一是深化協調引導服務，發展利用多層次資本市場取得新進展。二是支持上市公司做大做強，資本市場融資渠道呈現多樣化。三是規范創業投資行業發展，推動創業投資機構開展業務。

（四）努力維護地方金融穩定

一是落實小額貸款公司和融資性擔保公司監管職責。二是深入開展金融風險防范和處置工作。三是開展防范和打擊非法集資宣傳教育工作。四是組織開展防范和打擊非法集資風險排查工作。五是開展涉眾型金融不穩定問題專項治理活動。

三、2016年工作計劃

（一）繼續加大金融扶持力度，完善金融服務體系

一是推動設立政府主導的政策性融資擔保機構，遴選試點合作銀行，改善中小微企業融資難問題。二是繼續加大對融資擔保行業的扶持力度，在金融業發展專項資金中安排資金，建立風險補償機制，鼓勵融資擔保機構擴大業務規模，更好地支持小微企業發展。三是鼓勵優質小額貸款公司開展創新業務，創新融資渠道，通過開展資產證券化等方式拓寬融資渠道。四是深化“助保貸”工作，繼續安排專項資金進行貼息，進一步幫助解決小微企業融資難融資貴問題。五是積極推進專項資金支持企業融資政策，設立15億支持企業融資專項扶持資金，幫助企業解決“過橋融資”難題，降低企業“過橋融資”成本。

（二）推動金融創新工作，加大對實體經濟的支持力度

一是貫徹落實省市創新驅動發展戰略，加大金融對“大眾創業，萬眾創新”的支持力度，加快我市眾創金融街建設。二是推動金融、科技、產業融合創新發展，加快建設火炬開發區、翠亨新區“三融合”創新發展試點模式，引導金融資源向科技領域配置，加快科技成果轉化，促進金融科技產業良性互動發展。三是深化城鄉金融服務一體化試點工作，推動農村普惠金融的發展，統籌城鄉金融均衡發展。四是深入探索金融服務新型專業鎮經濟發展工作，充實完善全市已建成的專業鎮金融服務中心，擴大專業鎮金融超市與服務中心平臺網站認知度和使用率。

（三）深入發展“資本中山”，擴大直接融資渠道

一是深入推進企業上市掛牌工作，落實促進企業上市政策，結合企業上市注冊制改革，做好宣傳引導工作，抓好“新三板”掛牌后備企業庫的培育工作，引導企業積極改制和申報掛牌，保持與海外交易場所和證券中介機構溝通聯系，跟蹤服務擬境外上市企業工作進程，加強與區域股權交易中心聯系。二是致力暢通多渠道直接融資，繼續推進上市公司通過資本市場再融資，并購重組。引導上市公司、上市后備企業發行公司債，中小企業發行私募債，繼續推進企業資產證券化，實現多渠道直接融資，加快企業轉型和產業升級。三是引導創業投資行業加快發展，加大力度促進創業投資行業發展，引導創業投資基金投資市內科技型企業。配合推進PPP項目落地。研究制定相關措施，引入保險基金投資我市基礎設施和重大項目建設。

（四）切實維護地方金融穩定，營造良好生態環境

一是繼續加強防范打擊非法集資工作力度。組織開展非法集資問題專項整治活動，排查化解各類非法集資風險隱患；開展處置非法集資社會管理綜合治理考評工作，進一步推進監測預警體系建設，加強宣傳教育工作，建立健全常態化工作機制。二是繼續落實小額貸款公司、融資擔保公司監管職責。加大現場檢查和非現場監管力度，召開全市小額貸款公司和融資擔保公司監管工作會議，通報監管情況；與中山地方金融協會聯合舉辦培訓班，提高小額貸款公司和融資擔保公司從業人員業務素質。

（五）完成金融業發展“十三五”規劃的編制

金融局將認真按照市政府的統一部署，通過深入調研、并借鑒國內先進城市的金融業發展經驗，做好“十三五”期間我市金融業布局和發展的規劃，完成金融業發展“十三五”規劃的編制，并做好與全市“十三五”整體規劃的銜接，為我市金融業的發展制定有前瞻性和可操作性的戰略規劃。

中山市人民政府金融工作局

2016年1月29日