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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
　　《中山市發(fā)展校園足球規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施中遇到的問題，請徑向市教育和體育局反映。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年12月25日
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市發(fā)展校園足球規(guī)劃（2016-2020年）
　　
　　加快發(fā)展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針、促進青少年身心健康的重要舉措，是夯實足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國足球夢想的基礎(chǔ)工程。為進一步落實深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求和《教育部等六部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號），推動我市青少年校園足球運動蓬勃發(fā)展，整體提升全市校園足球發(fā)展水平，特制定本規(guī)劃。
　　一、指導思想
　　把發(fā)展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，作為推進素質(zhì)教育、引領(lǐng)學校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，充分發(fā)揮足球育人功能，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力普及足球運動，培育健康足球文化，弘揚陽光向上的體育精神，促進青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力、全面發(fā)展，為提升人口素質(zhì)、推動足球事業(yè)發(fā)展、振奮民族精神提供有力支撐。
　　二、基本原則
　　堅持改革創(chuàng)新。深化體制機制改革，加強頂層設(shè)計，強化政策、標準和項目引導，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，增強青少年校園足球發(fā)展活力。
　　堅持問題導向。樹立科學發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)工程建設(shè)，不斷創(chuàng)造良好條件，促進青少年校園足球健康發(fā)展。
　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以政府為主導，學校為主體，鼓勵社會參與，整合多種資源，完善支持政策，形成青少年校園足球發(fā)展合力。
　　堅持因地制宜。立足當前實際，著眼長遠發(fā)展，鼓勵探索多樣化的青少年校園足球發(fā)展模式。
　　三、工作目標
　　到2020年，基本建成符合人才成長規(guī)律、青少年廣泛參與、運動水平持續(xù)提升、體制機制充滿活力、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的中山特色青少年校園足球發(fā)展體系。
　　普及程度大幅提升。學校普遍開展足球運動，學生廣泛參與足球活動，校園足球人口顯著增加，學生身體素質(zhì)、技術(shù)能力和意志品質(zhì)明顯提高，形成有利于大批品學兼優(yōu)的青少年足球人才脫穎而出的培養(yǎng)體系。2020年前支持建設(shè)108所校園足球特色學校，校園足球特色學校確保配置不少于2名足球?qū)ｍ楏w育教師，負責開展足球教學、指導學生足球隊訓練、組織學生足球賽事。
　　教學改革更加深入。形成內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教的青少年校園足球教學體系，課程設(shè)置、教學標準、教材教法和教學資源等教學要素更加銜接配套，校園足球教學質(zhì)量明顯提升。
　　競賽體系更加完善。形成賽事豐富、賽制穩(wěn)定和賽紀嚴明的青少年校園足球競賽體系，球隊建設(shè)、課余訓練、賽事運行等更加規(guī)范高效，校園足球運動水平穩(wěn)步提高。健全和完善全市小學、初中、高中（中職學校）、大學和教師、家長校園足球“4+2”級聯(lián)賽體系，逐步實現(xiàn)與國家和省的校園足球競賽機制、人才培養(yǎng)機制相銜接，為全市足球運動發(fā)展提供更多更優(yōu)秀的后備人才。
　　條件保障更加有力。師資配備補充、培養(yǎng)培訓、評價機制和激勵措施等更加多樣有效，完成1000名青少年校園足球?qū)＜媛毥處煹囊惠喤嘤枺还膭顚W生習練足球的綜合評價體系更加健全；場地設(shè)施和運動安全管理更加完善，財政資金和社會資本多元投入，形成青少年校園足球持續(xù)發(fā)展保障體系。
　　四、重點任務
　　（一）深化足球教學改革，提高校園足球普及水平。
　　1．推動足球教學進課堂。以中英足球合作項目培訓教材為藍本，按照體育課程標準和各水平學段教學的要求，組織專家編制中山市校園足球教學綱要與教材，制訂我市校園足球工作指南。按照不同年齡階段科學設(shè)計，建立健全校園足球教學和訓練體系。有計劃地逐步把足球基本知識、基本技能和現(xiàn)代信息納入學校體育課程必修內(nèi)容，學校體育課增設(shè)足球內(nèi)容，足球項目學校每個年級每周必須開設(shè)一節(jié)足球課，全校不少于85%的學生參與足球活動并掌握相應基本的足球知識和技能，開展模塊選課教學的學校，要充分尊重學生意愿，切實保障為選修足球的學生開設(shè)足球課。從2016年起，將足球列入中考體育考試選考科目，鼓勵各級各類學校創(chuàng)造條件開設(shè)足球課，引導廣大青少年“看足球”、“愛足球”、“踢足球”。以普及校園足球示范帶動校園田徑、籃球、排球等其他體育運動項目發(fā)展。
　　2．加強足球課外鍛煉訓練。把足球運動作為學校大課間和課外活動內(nèi)容，鼓勵引導廣大學生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”，積極參加校外足球運動。鼓勵組建學校女子足球隊、幼兒園足球興趣班隊。妥善處理好學生足球訓練和文化學習之間的關(guān)系，合理組織校園足球課余訓練，為喜歡足球和有足球潛能的學生提供學習和訓練機會。鼓勵社會培訓機構(gòu)或青少年體育俱樂部開展校園足球夏（冬）令營，開展陽光體育活動。
　　3．推動足球?qū)I(yè)運動隊下放學校。依托體育特色項目學校和傳統(tǒng)項目學校，逐步將市體校足球班下放到普通中小學，開辦足球?qū)I(yè)班，加強足球項目梯隊建設(shè)，重點建設(shè)我市校園高水平足球運動隊，組織參加全國校園足球聯(lián)賽，同時加強與國際組織和專業(yè)機構(gòu)的交流合作，組織或參與國際青少年足球賽事活動。
　　4．扶持特色引領(lǐng)普及。力爭到2020年，在高中階段建成12所足球特色校，初中階段建成24所足球特色校，小學階段建成72所足球特色校，支持其加強建設(shè)、深化改革、提高水平和辦出特色，發(fā)揮其在發(fā)展青少年校園足球中的骨干、示范和帶動作用，逐步推動我市校園足球全面發(fā)展。
　　5．暢通優(yōu)秀足球特長生和教練員上升通道。把足球?qū)W習情況納入學生檔案，作為學生綜合素質(zhì)評價的參考。加強足球特長生文化課教學管理，完善考試招生政策，激勵學生長期積極參加足球?qū)W習和訓練。參加省、市級足球賽事取得優(yōu)異成績的運動員在升學報讀足球?qū)I(yè)班時給予一定的優(yōu)惠政策，同時允許足球特長生在升學錄取時合理流動，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境；建立教師長期從事足球教學的激勵機制，對成績突出的足球教練員在績效考核和職稱晉升上給予適當傾斜，充分調(diào)動足球特長生和教練員的積極性和主動性。
　　（二）有效整合資源，切實加強足球教師隊伍建設(shè)。
　　1．加大專業(yè)足球人才引進力度。完善政策措施，通過公開招聘和雙向選擇等用人機制，為退役運動員轉(zhuǎn)崗為足球教師或兼職足球教學創(chuàng)造條件，逐步壯大我市校園足球教練員、教師隊伍，切實提高我市足球教練團隊的整體素質(zhì)。
　　2．對非足球?qū)I(yè)的體育教師進行專項培訓。加強體育教育專業(yè)建設(shè)，鼓勵學生主修、輔修足球?qū)ｍ棧囵B(yǎng)更多的合格足球教師。通過聘請阿根廷、英國、哥斯達黎加、西班牙等足球發(fā)達國家的高水平教練員和運動員定期舉辦足球教練員培訓班，鼓勵現(xiàn)有非足球?qū)ｍ楏w育教師和有足球特長的其他學科教師參加培訓，每年培訓不少于200人次，著力提升足球教師教學實踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)，切實解決我市校園足球師資不足問題。選派部分優(yōu)秀青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到國外參加專業(yè)培訓和交流活動。
　　3．探索以政府購買服務的方式引進高水平教練員。以政府購買服務的方式，聘用國外知名教練團隊和優(yōu)秀退役運動員承擔校園足球課余訓練、球隊教練、比賽裁判和賽事組織等工作，聘請現(xiàn)役運動員、教練員和足球?qū)I(yè)社會人士擔任學校的足球社會指導員，與中小學校定點掛鉤，有計劃地到學校指導學生進行足球訓練和足球競賽活動。
　　4．建立健全考核評價機制。將每年開展校園足球工作情況納入全市教育和體育系統(tǒng)考核評價范疇，充分調(diào)動校園足球教育工作者的積極性，切實提升廣大青少年足球素養(yǎng)與技能。
　　（三）加快校園足球場地建設(shè)，優(yōu)化校園足球發(fā)展環(huán)境。
　　1．加快場地設(shè)施改造建設(shè)。把校園足球活動的場地建設(shè)納入本行政區(qū)域足球場地建設(shè)規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，切實加大校園足球場地設(shè)施建設(shè)力度，積極創(chuàng)造滿足校園足球活動的條件，力爭全市80%公辦學校建有標準五人制式足球場。
　　2．推動場地設(shè)施共建共享。統(tǒng)籌體育場地設(shè)施資源的投入、建設(shè)、管理和使用，鼓勵依托學區(qū)建立青少年足球活動中心，同步推進學校足球場地向社會開放和社會體育場地設(shè)施向?qū)W校開放，形成教育與體育、學校與社會、學區(qū)與社區(qū)共建共享場地設(shè)施的有效機制。
　　3．吸引社會資本投入校園足球場館建設(shè)。充分引導社會力量建設(shè)足球場館設(shè)施，為推廣和開展校園足球提供足夠的硬件支持。
　　（四）建立健全校園足球競賽體系，構(gòu)建科學選拔足球人才的機制。
　　1．建立“4+2”主客場制校園足球聯(lián)賽機制。建立健全全市小學、初中、高中、大學、教師和家長校園足球“4+2級”聯(lián)賽機制，采用分片區(qū)主客場循環(huán)賽制，努力讓各級各類學校代表隊有更多參加比賽、鍛煉隊伍的機會。建成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的青少年校園足球聯(lián)賽機制，依托行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)或社團等組織實施本地競賽活動。
　　2．建立學校足球推廣和訓練體系。各級各類學校積極組織師生組建足球隊，足球特色學校做到每個年級、每個班都有足球隊，每周都有足球活動，每月都有足球比賽，力爭人人都有鍛煉和展示的機會。
　　3．搭建足球運動人才的成長平臺。建立健全校園足球聯(lián)賽信息公開制度和優(yōu)秀人才檔案，組建各年齡層次的高水平足球運動員隊伍，每年定期舉辦全市足球訓練營，選拔校園足球聯(lián)賽優(yōu)秀球隊參加國內(nèi)外高水平足球集訓營和有關(guān)賽事。進一步開拓全市校園足球管理者、教練員以及運動員的視野，激發(fā)廣大青少年參加校園足球活動的熱情，培養(yǎng)對足球運動的興趣愛好與運動技能，力爭為省專業(yè)隊乃至職業(yè)俱樂部足球隊輸送一批技術(shù)精湛、作風頑強、品格高尚的優(yōu)秀足球人才。
　　4．維護公正嚴明的賽紀。完善競賽監(jiān)督制度，使足球成為青少年體驗、適應社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。提倡公平競賽，安全競賽，文明競賽，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運動員嚴守賽風賽紀的約束機制。規(guī)范青少年觀賽行為，引導其遵紀守法、文明觀賽，形成良好的青少年校園足球競賽風氣。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導。成立中山市發(fā)展校園足球領(lǐng)導小組，由政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導分別擔任正、副組長，市委宣傳部、市發(fā)展改革局、教育和體育局、財政局、人力社會資源保障局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生計生局、外事僑務局、團市委等部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市教育和體育局，配齊配強工作人員，做好日常管理工作，執(zhí)行領(lǐng)導小組決策、協(xié)調(diào)成員單位積極推動各項任務落實。成立中山市校園足球協(xié)會，加強對校園足球的指導。
　　各鎮(zhèn)區(qū)要相應成立校園足球領(lǐng)導機構(gòu)，負責制定本鎮(zhèn)區(qū)校園足球運動的規(guī)劃和實施方案并組織實施。各校園足球特色學校要實行校長總負責、分管副校長具體負責的工作機制，成立校園足球工作小組，認真開展足球教學、足球訓練和足球課內(nèi)外活動，著力營造濃厚的校園足球氛圍。
　　（二）完善經(jīng)費支持機制。探索建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費投入機制。市鎮(zhèn)兩級財政落實對青少年校園足球的投入，統(tǒng)籌相關(guān)資金對校園足球改革發(fā)展給予傾斜。同時，充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)、學校和市有關(guān)協(xié)會的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力，廣泛發(fā)動社會力量，通過開展足球聯(lián)賽等多種方式創(chuàng)造條件鼓勵和引導企事業(yè)單位從財力、物力、人力等方面給予校園足球以支持。建立互利共享機制，多渠道籌措支持經(jīng)費，加大青少年校園足球活動的經(jīng)費保障力度。
　　（三）加強評估監(jiān)督。成立中山市校園足球?qū)＜抑笇瘑T會，加強對實施校園足球教學、訓練指南和學生足球運動技能等級評價標準的研究和指導，研究制定中山市校園足球特色學校綜合評價標準，引導學校開展規(guī)范的教學、訓練。市政府督查室將校園足球納入教育督導指標體系，制定校園足球?qū)ｍ椂綄мk法，定期開展專項督導。
　　（四）完善安全保險制度。加強校園足球運動傷害風險管理，制定安全防范規(guī)章制度，加強運動安全教育、檢查和管理，增強學生的運動安全和自我保護意識。完善保險機制，推進政府購買服務，提升校園足球安全保障水平，解除學生、家長和學校的后顧之憂。
　　（五）營造良好校園足球氛圍。大力宣傳發(fā)展青少年校園足球發(fā)展理念、育人功能，校園足球文化、先進經(jīng)驗和親子足球社團做法，及時報道和播出學生足球賽事，鼓勵影視行業(yè)和企業(yè)拍攝有關(guān)校園足球題材影視作品，在廣大青少年中掀起愛足球、看足球、踢足球的熱潮，在全社會營造關(guān)心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。各級各類學校要通過校園宣傳欄、校園站、校園電視臺等自身宣傳陣地，強化校園宣傳，積極倡導“團結(jié)協(xié)作、積極向上、頑強拼搏、健康成長”的校園足球文化。學校充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體搭建信息平臺，報道足球活動、交流工作經(jīng)驗、展示特色成果，營造有利于青少年校園足球發(fā)展的良好文化氛圍。