2015年,市法制局將依據黨的十八大、十八屆三中、四中全會對建設法治政府和依法行政的明確要求部署,圍繞我市爭創法治廣東示范市的目標,按照“三個年”的工作思路,即依法行政推進年、改革創新深化年、自身建設加強年,謀劃好新年度的各項工作,使政府法制工作始終體現圍繞中心、服務大局的職責要求。
一、依法行政推進年
(一)加強全市依法行政工作的統籌規劃和指導。制定《中山市2015年依法行政工作指導要點》,加強鎮區法制工作、開展行政執法案卷評查、行政處罰聽證及應對行政復議案件、行政訴訟案件的專項培訓,提高鎮區依法行政工作培訓的針對性和實效性。
(二)繼續做好訴訟復議案件應訴工作。重點做好案件情況特別是重大案件、涉及土地案件的分析報告工作,及時對案件情況進行統計,分析案件所反映的存在問題,提出解決的有關意見和建議。
(三)增強規范性文件后評估工作的跟蹤反饋和監督作用;加強重大市政府規范性文件和重大決策審核審查研究工作,為提高重要規范性文件和重大行政決策合法性、科學性、合理性和可行性提出深入意見。
(四)著力推開依法行政重點項目治理工作,嚴查清理不合格人員開展執法行為,嚴格執行執法人員持證上崗管理制度。
(五)加快政府法制隊伍建設和法制人才培養,通過“請進來”和“走出去”,加大對全市法制干部的培訓力度。
(六)因應我市爭取立法權工作進度,著手謀劃開展立法調研工作。
(七)結合政府法制工作的實際,圍繞營造良好法治的目標,充分利用微博、網站、傳統媒體、強化培訓機制等途徑開展普法工作。
二、改革創新深化年
(一)全力推進“中山市行政處罰自由裁量權標準化管理及執法監督系統”在全市各部門各鎮區的全面運行,。
(二)貫徹推進和落實鎮級政府法律顧問制度的建設。協助提高法律專業工作者參與鎮區政府法律工作的比例,逐步實現鎮級政府法律顧問工作制度化、常態化。
(三)繼續加強行政復議機制建設。建立推行復議第三人參與行政復議機制及行政復議案件聽證制度;適度增大行政復議案件審查會議的比例,擴大復議案件召開案件審查會議的范圍,建立行政復議典型案例評析制度,強化行政復議定紛止爭、糾偏監督及依法行政指導三大功能;
(四)開展全面建立規范性文件正面清單制度,進一步完善規范性文件的配套和細化管理工作;推進規范性文件實施效果評估工作。
三、自身建設加強年
(一)向信息化要效率。利用信息化手段統籌業務工作,充分發揮信息科技提升效率的作用。
(二)向購買服務要效率。凡能向社會購買服務的項目都以購買的方式解決人員不足問題。特別是行政復議和行政應訴工作方面。
(三)向管理要效率。著力研究法制業務繁簡分流管理制度。