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　　2014年，在市委、市政府的正確領導和省交通運輸廳的大力支持下，在全市交通運輸系統干部職工的共同努力下，我局深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，真抓實干，克難攻堅，推動交通運輸工作又好又快發展。

 

　　一、2014年工作回顧

 

　?。ㄒ唬┙煌ɑA設施建設成績顯著。

 

　　一是重大項目前期工作。牽頭制定20項交通專項規劃和研究課題，《中山市綜合交通規劃》、《中山市支線公路網規劃》獲市政府批準。深中通道A3方案上報國家發改委立項。中開高速及小欖支線項目完成投資人招標。全面完成“十二五”規劃干線公路項目的工可研究。協調香海大橋中山段與中珠跨界道路建設一攬子方案，加快中珠交通一體化進程。有序推進中鐵南方工程裝備制造基地項目配套碼頭工程、盛鴻石化碼頭、粵電中山三角天然氣熱電冷聯產項目配套重件碼頭等項目前期工作。

 

　　二是干線公路建設。全年共完成投資26.87億元，占年度投資計劃107.48%。G105國道細滘大橋至沙朗段跨線橋、欖橫公路、中珠合作建設的首條對接市政道路項目潭隆南路對接造貝工人新村路通車。新開工二環快速路沙港段二、三標、大南路、縱二線三標、橫四線三標等項目,加快推進翠亨快線、縱四線、廣珠中線二期工程、古神公路二期、中山港大橋擴建、橫四線三標等在建項目。省重點項目廣中江高速公路中山段累計完成投資26.03億元，已全線進場施工。妥善協調廣珠東線番中公路中山段收費期滿撤站移交，積極爭取中央和省補專項資金8513.27萬元，并將沙古公路及G105國道擴建工程共7.4億元納入政府還貸公路債務余額，減輕我市財政壓力。

 

　　三是地方公路建設養護。市政府批準全面啟動群眾出行“最后一公里”暢通工程專項，計劃兩年內投資8.11億元，完成1321條613.62公里農村公路，將惠及80萬村民。鎮際“斷頭路”廣豐工業大道調整項目、芙中路接南區西環路已完工，裕泰路、陽光大道接福源路、翠景南路項目也已完成市政府調整的年度計劃。全市共推動129個農村公路硬底化工程項目，建設里程達71.85公里，超額完成年度任務。已啟動及鎮自改項目達189座，共改造完成危橋112座（含鎮區自改完成項目48座），占剩余危橋項目的85.9%，超額完成全年70座任務的160%。地方公路共完成5個大修工程項目，推動49個養護中修工程，養護面積總量較上年翻了一倍。完成路政許可項目86宗，累計直接間接征收占（利）用公路補（賠）償費688.45萬元。

 

　?。ǘ┕步煌ㄔ偕闲屡_階。我市首條、全省第二條快速公交示范線開通運營，全年新開通快速公交主線、配套支線及常規公交線路共11條，形成“一主五支”快速公交運營系統，據第三方調查，有乘坐經歷的受訪者對快速公交總體評價較好以上占98.8%。全面推進“平安公交”創建工作，已全部完成了20個客運站場、17個公交樞紐站和10個重要出租車候客點的視頻監控攝像頭安裝工作。正式實施非本市戶籍60周歲以上老年人免費乘車政策，讓公交惠及新老中山人。全面完成“全省一卡通”系統改造。倡導綠色公交，公交“黃標車”淘汰272輛，新增LNG公交車、電動公交車364輛，新增公共自行車6000輛。推動出租車電召由派單模式向搶單模式轉變，引入手機打的軟件等新技術，電召成功率由40%提高到75%。推行出租車車載金融IC卡設備對接計價器，開創全國先河。

 

　　（三）公路水路運輸有序發展。加強行業服務保障，深入開展道路運輸企業、出租車駕駛員、機動車維修企業、駕培機構質量信譽考核，推進客運站風雨連廊建設，建設機動車駕駛員培訓排隊系統，城東車站推出微信購票功能，探索客運站智能信息化服務新模式。春運、國慶等節日運輸平穩安全順暢，運輸秩序良好。港口生產增長明顯，全市港口貨物吞吐量完成7845萬噸，比上年增長14.1%，已超過港口總體規劃2030年吞吐量。全市道路運輸行業發生統計口徑內事故7宗、死亡10人，比上年下降4宗、5人；交通建設領域發生統計口徑內安全生產事故1宗、死亡1人；水路運輸行業未發生安全生產事故。2014年我局榮獲全國道路運輸工作先進集體稱號，是全省獲此殊榮的6個單位之一，凸顯了我市交通運輸事業取得的成績。

 

　　(四) 行業治理扎實推進。一是加強工程質量監督，推廣首件工程驗收制度，工程質量明顯改善。2014年受我局監督的交通工程項目累計178個，其中交竣工項目54個，交工驗收合格率100%。共受理39個項目造價審查，調整不合理費用2867萬元，調整不合理造價為8.3%。二是加強交通法治建設，擬定《中山市公路管理規定》等規范性文件，深入宣貫《廣東省道路運輸條例》，定期開展行政執法評議考核工作，統一我局行政執法場所外觀形象建設，全年交通運輸行政復議、行政訴訟案件無一例敗訴。全面清理我局行政職權和編制權責清單，停止實施、合并實施、轉移事項各1項，新增（收回）下放或調整下放事權事項15項，行政處罰事項338項。三是加強交通綜合執法，全市共出動執法人員43190人次，執法車輛16221輛次，共立案2579宗。創新治超方式，路面執法和源頭治理并舉，治超案件及處罰金額創歷史新高。推進公路沿線違法廣告牌全面整治、加密水上執法巡查、整治“兩客一危”等取得良好效果。加強與法院溝通，強制執行案件創歷年之最。

 

　　（五）交通信息化建設駛入快車道。“交通信息化年”批復信息化項目經費達2000多萬元，新建、升級、配合改造項目20個。其中，交通運輸公共服務平臺一期、交通運輸從業人員系統、機動車駕駛培訓質量監督系統、交通運輸視頻監控系統一期即將投入使用；交通運輸綜合數據中心等8個項目已完成采購，準備啟動建設；公共交通行業管理等6個系統完成升級改造；完成12345行政服務熱線統一話務平臺建設，配合推進全省網上辦事大廳中山分廳建設。隨著交通信息化的不斷開發完善，“提升交通運輸信息化水平，實現交通信息化服務群眾便捷性明顯提高，為市委市政府提供決策的依據和準確性明顯提高，促進局屬各單位、科室工作效率明顯提高”三大目標正在逐步實現。

 

　?。╆犖楹妥黠L建設全面加強。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強黨風廉政建設和作風建設，嚴格執行中央八項規定，深入開展“四風”突出問題、“門難進、臉難看、事難辦”等專項整治工作，繼續深化整治庸懶散奢、民主評議政風行風等專項活動，重新修訂《中山市交通運輸局廉政風險防控手冊》。群眾路線教育實踐活動共查擺問題55個，承諾整改事項17項，提出整改措施35條，專項整治任務29項，新建和修訂制度29個，達到了在服務質量上有改善，辦事效率上有提高，作風建設上有改進、群眾滿意度上有提升的目標。二是交通宣傳力度前所未有，與市內外主流媒體強化合作，突出宣傳交通惠及民生、行業優質服務等成效，在電視臺播出《交通瞭望》22期，中山電臺播出“公益提示”8期，中山日報刊登交通專題7期，交通報道達到每個工作日一條，有效地提升了交通行業的社會形象。三是加強機構隊伍建設。設立審批服務辦公室、道路運輸管理和安全監督科，不再保留運輸管理科、安全監督科。交通發展研究中心由公益一類調整為公益二類。港航管理科更名水路運輸管理科，增設港口管理科。共招聘錄用公務員、事業單位人員和雇員11人。4個黨員示范崗順利通過現場復查，行業共有4人當選“中山好人”。開展11項形式多樣的興趣小組，活躍干部職工業余生活。我局共獲得16項市級以上表彰，20人次獲各類表彰。

 

　　交通戰備、財務審計、后勤保障、檔案保密、工青婦等工作也取得新成績。我市交通運輸工作取得的成績，是市委市政府、省交通運輸廳高度重視和正確領導的結果，是鎮區黨委政府、有關部門、各基層分局大力支持和共同努力的結果，是全市交通運輸系統廣大干部職工團結奮進和頑強拼搏的結果。

 

　　 二、2015年工作意見

 

　　2015年是全面推進依法治國的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年。隨著我國經濟發展進入新常態，作為經濟社會發展的基礎性先導性服務性行業，交通運輸在新常態下正呈現出新的特點。一方面，黨的十八屆三中、四中全會明確了全面深化改革和全面推進依法治國的頂層設計、總體目標和實現路徑，標志著我國改革開放事業在歷史新起點上邁入新階段。同時，中央提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極穩妥推進城鎮化建設，為交通運輸發展創造了良好的外部環境。另一方面，今后一段時期既是發展的重要戰略機遇期，也是各種困難和矛盾凸顯期，從發展要素看，資金、土地、資源、環境的剛性約束進一步增強，交通運輸可持續發展面臨嚴峻挑戰，迫切需要加快轉變發展方式，促進交通運輸轉型升級。

 

　　基于以上認識，2015年交通運輸工作的總體要求：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和全國、全省交通運輸工作會議精神，按照市委市政府工作部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高交通運輸發展質量和效益為中心，堅持以解決突出矛盾問題為導向，主動適應經濟發展新常態，狠抓改革攻堅，強化法治建設，推動轉型升級，著力推進綜合交通運輸體系深度融合，努力完成“十二五”規劃目標，科學謀劃“十三五”規劃藍圖，為中山率先全面建成小康社會提供交通運輸保障。

 

　　2015年交通運輸工作的主要目標和任務：

 

　　——配合推進深中通道、深茂鐵路、南沙港鐵路、東部外環高速公路等重大項目前期工作，配合加快廣中江高速公路建設，爭取中開高速公路開工建設。

 

　　——加快實施“三環十射線”規劃，打造高標準快速環線系統。干線公路計劃完成28億元，實現翠亨快線、陽光大道接福源路、十水線小欖水道特大橋及東?；ネǖ软椖客ㄜ?。加快廣珠中線二期、中山港大橋擴建、縱四線、橫二線東段、大南路、沙港公路等項目建設。新開工番中公路改建工程、二環快速路西段、沙古公路同興路口改造工程、嶺欄路、神灣大橋等項目。

 

　　——重點實施群眾出行“最后一公里”暢通工程專項工作，努力完成824個項目337.72公里農村公路。全面完成鎮際“斷頭路”建設任務。全面完成剩余約108座危橋項目的改造。

 

　　——加快實施公交優先發展二期目標，爭取啟動二期“環線”環評、立項等前期準備工作。完成330臺出租車運力報廢更新，新增710臺出租車，建成50個主城區公共自行車候車亭。新開通常規公交線路4條、大站快線1條，優化調整7條。

 

　　——交通運輸數據中心建設完成平臺建設，實現數據集中管理。交通規劃一張圖、交通地理信息系統完成專題數據和信息服務平臺建設，支持交通運輸規劃、基建、養護一體化管理。港航視頻監控系統正式運行，實現全市港航作業區域安全實時監控。

 

　　——公路水路客貨運輸量、運輸周轉量、港口貨物吞吐量實現增長，運力結構進一步優化。

 

　　——不發生較大以上的安全生產責任事故，事故宗數、死亡人數比上年下降。

 

　　為實現以上目標，要著力抓好八個方面工作：

 

　?。ㄒ唬┡ν瓿伞笆濉蹦繕耍茖W謀劃“十三五”藍圖。

 

　　全力打好“十二五”收官之戰，系統評估“十二五”規劃的實施效果。強化規劃指引作用，認真研究編制中山市綜合交通運輸“十三五”發展規劃，提出“十三五”重大項目、重大工程和重大政策。有序啟動部分“十三五”規劃項目的前期工作，為“十三五”開好局、起好步打下堅實基礎。統籌研究編制基礎設施建設與養護、綜合運輸服務、信息化、標準化、節能環保、安全應急等專項規劃，推進《中山市大型居住小區與大型城市綜合體公共交通設施配套標準》、《中山市公共交通系統規劃》、《中山市危險貨物道路運輸專項規劃》等專項規劃研究，繼續推動《中山港馬鞍港區規劃調整專項規劃》報批，推進港口總體規劃修編工作。

 

　　（二）深化改革攻堅，不斷增強交通運輸發展活力。

 

　　加快轉變政府職能，進一步精簡行政審批事項。深化交通運輸投融資體制改革，在縱四線等項目探索實施BT、PPP建設模式。積極推進政府購買服務，充分發揮協會的橋梁紐帶作用。深入推進商事登記制度改革，推動市場監管模式由事前審批為主向事中事后監管為主。加快公路養護管理體制改革，全面完成地養省道和省養農村公路養護責任主體移交工作，努力解決農村公路及橋梁養護責任不明確的問題，促進農村公路專業化、常態化養護。深化信訪工作流程改革，有效依托信息化功能，提高信訪辦理效能。進駐市行政服務中心窗口，實行并聯審批、聯合審查，為我市打造全國營商成本最低的城市之一作出貢獻。

 

　?。ㄈ┳ズ媒煌ɑA設施建設，夯實發展“硬件”。

 

　　一是樹立全域中山理念，抓住翠亨新區設立海峽兩岸交流基地、中山港從國家二類口岸升格為一類口岸、澳門-中山游艇自由行等重大機遇，積極協調推進深中通道、廣中江高速公路、中開高速公路、深茂鐵路公鐵兩用大橋公路連接線等重大交通建設項目，加強與周邊地區交通基礎設施互聯互通。深入實施《中山市干線公路網規劃》，加快形成“三環十射線”干線公路網絡，切實提升中山作為珠江口西岸重要交通樞紐的地位。

 

　　二是以《中山港總體規劃》為契機，將港航建設有機融入全市區域發展戰略之中，進一步優化港口布局，穩步推進港口資源整合，合理利用岸線資源，明確港口分工，搞好功能定位，加快形成具有強大集約效應和競爭實力的港口布局。加快碼頭泊位結構調整，大力發展深水、大型和專用泊位，適度發展通用泊位，限制中小型泊位，提升港口整體服務功能，努力形成海河并舉的港航體系，助推我市經濟社會發展。

 

　　三是群眾出行“最后一公里”暢通工程已列入省重點項目庫和市十件民生實事，作為我局2015年核心工作任務之一，要集全局之力抓緊抓好，使之成為交通惠及民生的主打項目和“招牌菜”。全面完成鎮際“斷頭路”、剩余危橋改造項目的收尾工作，取信于民，造福于民。認真做好2015年“迎國檢”工作，統籌完成縣道X577等大修工程，加強公路養護管理，促進建設養護協調發展。

 

　?。ㄋ模﹥灮\輸組織，提升交通運輸服務能力。

 

　　一是研究南廣高鐵、貴廣高鐵開通對長途道路客運的沖擊影響，加快推進運輸市場資源整合和運力結構調整，大力發展長途接駁運輸、鐵路快線、機場快線、商務快客等特色包車客運業務。大力加強標準化建設，推動內河船型和貨運車輛標準化，加快運輸裝備技術升級，促進科技創新與標準化建設緊密結合，提高交通運輸發展質量。優化站場布局，引導距離較近的站場進行資產重組資源整合，推進三鄉一級汽車客運站建設，整合三鄉車站和平安車站資源，打造我市南部重要交通節點。

 

　　二是發揮國家節能減排專項資金的激勵作用，推廣聯成化工、港航集團購買LNG天然氣貨車，開創我市貨運行業利用清潔能源汽車先例的成功經驗。積極培育道路甩掛運輸市場，推廣中外運作為交通運輸部“甩掛運輸”試點企業項目的成功做法。鼓勵路面材料、施工廢料、棄渣、廢舊輪胎等資源的再生和綜合利用，加強“綠色汽修”品牌建設，積極培育“綠色汽修”示范企業，引導交通運輸企業走綠色低碳循環發展之路。

 

　　三是推進公交示范市創建，推動公交行業改革，加快完善公交專項規劃、標準體系和管理體制。重點推動快速公交二期“環線”建設，完善公交網絡體系。強化公交行業監管，加強引導和規范滴滴、快的等打車軟件，完善114電召服務平臺，積極配合做好出租車充電站、燃氣站等配套設施建設。探索定制公交等運營模式，提升公交服務質量，力求使公交更接地氣，更受群眾歡迎。

 

　?。ㄎ澹┴瀼厝嫱七M依法治國要求，加強交通法治建設。

 

　　進一步加強我局規范性文件的制定，嚴格制定報批程序，確保行政管理和執法工作科學規范。開展執法評議考核，加強執法指導、監督和檢查，推進和鞏固我局的執法水平。在我局職權清理工作的基礎上，加快梳理我局與鎮區分局的職權范圍，找出風險防控點，制定風險防控措施，劃分安全責任。深入實施《中山市道路貨物運輸源頭治超工作方案》，加強與鎮區協調聯動，發揮治超執法專業隊伍職能作用，形成“源頭管控、路面嚴查”的治超新格局。嚴格法定程序，全力推進違法廣告牌綜合治理工作。加強路政巡查，保護路產路權。加大執法監督檢查力度，重點做好“兩客一危”車輛和站場的檢查稽查，深入開展水上“打非治違”專項整治活動，積極與中山航道、周邊地區執法部門開展聯合執法行動，避免航道執法“真空”。建立道路運輸行業黑名單管理機制，從事道路運輸違法違規行為將錄入黑名單，經教育培訓或審查不合格的，企業不得繼續聘用。

 

　?。┮越ㄔO智慧交通為目標，繼續提升交通信息化水平。

 

　　交通信息化建設要乘勢而上，加快已建成項目推廣應用，加強與各部門的溝通，不斷提高信息系統效能。緊緊圍繞“三個標準”，努力推進系統應用，不斷完善系統功能，發揮信息化系統效能，為公眾出行提供詳細、準確、實時的交通信息服務，為行業監管、統計分析和決策提供全面的數據支持。加強運維管理，建立完整的信息和網絡安全體系，保障所有系統正常運行。盡快完成OA系統功能擴展工作，協助完成網上辦事大廳中山分廳建設。

 

　?。ㄆ撸┥罨桨步煌ńㄔO，提升交通運輸安全質量監管和應急保障能力。

 

　　嚴格執行安全生產法律法規，擬訂實施《中山市交通工程安全監督管理辦法》等行業安全管理制度，落實安全生產“一崗雙責”，健全安全生產監管機制。繼續做好平安港口創建工作，加強渡口渡運行業管理，做好港口危險貨物作業管理，持續推進港口與水路運輸行業安全生產標準化建設。強化地方公路橋梁綜合安全監測，完成大雁大橋、橫門大橋、鳧洲河大橋、神灣大橋、小隱大橋等橋梁綜合安全監測系統建設。推廣實施危險貨物安全生產運輸監管平臺，成立危運企業專家庫，推進危運管理標準化。嚴格運輸市場準入安全條件，應用客運車輛進站識別卡系統，從源頭保障運輸安全。加強應急演練培訓，促進應急處置專業化、規劃化、常態化。繼續做好信訪維穩工作，保持行業和諧穩定。

 

　?。ò耍┘訌姼刹克刭|和行業文明建設，全面提升行業發展軟實力。

 

　　鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續改進作風，堅決防止“四風”問題反彈回潮。認真落實黨委黨風廉政建設的主體責任，深化廉政風險防控，突出抓好制度防腐和科技防腐，進一步規范權力運行。加強對市委市政府重大決策貫徹落實情況和重大交通基礎設施、民生交通項目資金的監督檢查，深化工程建設領域突出問題專項治理，加大行賄犯罪檔案查詢系統在我市公路工程建設領域中的應用力度。堅持正確用人導向，完善干部選拔任用機制和考核評價機制。加強干部監督、培訓、交流和后備干部隊伍建設，2015年確定為我局“業務素質提升年”，通過組織業務培訓、外出考察學習、內部分享交流等形式，全面提升干部職工的業務素質。加強精神文明建設和行業文化建設，著力打造文明服務的行業品牌。繼續加大交通宣傳力度，增強實效，為加快交通發展營造良好輿論環境。

 

　　2015年任務繁重，使命光榮。讓我們在市委市政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，團結一心，開拓奮進，努力開創中山交通科學發展新局面，為建設“三個適宜”更加美麗中山作出新貢獻。