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一、2014年工作總結

今年以來，我局以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實市委十三屆五次、六次全會和2014年《政府工作報告》的要求和部署，解放思想、牢記使命、凝心聚力，著力推動文化體制機制改革創新，著力提高公共文化服務水平，著力打造優秀文化品牌，著力推進文化與經濟社會融合發展，全面推動“文化名城”向“文化強市”邁進，很好地完成了全年各項工作任務，為我市經濟社會發展提供了有力的文化支撐。

（一）加快轉變行政職能，文化體制機制改革有新突破。

一是全面深化行政體制改革。積極轉變行政職能，制定了《中山市文化廣電新聞出版局職能轉變方案》，對近兩年來所承接、保留、下放和取消的行政職權進行了系統梳理，形成了我局權責清單。實施行政審批集中辦理，組建了行政審批服務辦并入駐市行政服務中心，完成了行政審批系統與廣東省網上辦事大廳中山分廳的對接。開展行政審批標準化建設，制定了行政審批流程圖和辦事指南，優化了23項行政審批流程，使審批效能平均提升了30％。全年完成行政審批業務3091件。二是扎實推進法人治理結構改革。在總結市文化藝術中心法人治理結構改革工作經驗的基礎上，制定了《中山市文化事業單位建立法人治理結構指導意見》，完成了市博物館和孫中山故居紀念館兩個單位的理事會組建，全面開展法人治理結構實施工作。三是開展國家基層綜合性文化服務中心試點工作。成功申報了國家基層綜合性文化服務中心試點市，制定并以市政府文件形式下發了《中山市基層綜合性文化服務中心試點工作方案》，全面啟動了試點工作。四是大力強化制度建設。制定了《中山市文化遺產保護專項資金管理辦法》，規范了文化遺產保護專項資金的使用。制定了《中山市文化創意產業園區管理辦法》，修訂了《中山市文化產業專項資金管理辦法》和《中山市文化娛樂場所分級管理辦法》，制度建設取得了明顯成效。

（二）大力推進文化惠民工程，公共文化服務體系建設邁出新步伐。

一是著力推進公共文化基礎設施建設。重大建設項目取得新進展，中山紀念圖書館項目確定了建筑設計方案，完成了項目可行性研究報告修編、立項審批等工作，年內正式動工建設；139文化街區（博物館群）項目完成了建設規劃范圍內114宗房地產權的征收和合證工作。基層文體設施不斷完善，小欖鎮新文化中心、古鎮鎮新圖書館、港口鎮文化活動中心等基層建設項目穩步推進。二是創新公共文化服務體制機制。推動供需有效對接，通過群眾“點菜”方式組織開展了“你點我送·2014年中山市惠民演出進基層”系列文藝演出36場。引導社會力量參與公共文化服務，聯合各鎮區以政府采購方式舉辦了2014“綠色暑假·繽紛文化”暑期文化活動和2014中國城市合唱節等大型文化活動；通過引入專家評審機制向37支民間文藝團隊發放了80萬扶持資金，組織各鎮民間文藝團隊舉辦文藝演出237場。拓展數字文化服務，完成了中山市移動圖書館建設，加入了全國圖書館參考咨詢聯盟（前身為珠三角數字圖書館聯盟），完成166間數字農家書屋的建設。廣泛開展文化志愿服務，全年吸納文化志愿者近1000名，全市文化志愿者總數達到4500人，全年開展品牌志愿服務項目20多項，服務時數達16萬小時，其中火炬開發區困難家庭子女公益藝術培訓班被文化部評為文化志愿服務示范項目，三鄉鎮文化志愿服務分隊志愿者孫巖松被文化部評為優秀文化志愿者。三是文化惠民工程成效顯著。群眾文化活動豐富多彩，先后舉辦了“百歌頌中華”廣場合唱、中山市第四屆群眾戲劇曲藝花會及2014年中國城市合唱節、石岐休閑文化節、東鳳文化節、沙溪慈善文化藝術節、西區醉龍文化節等10多個大型群眾性文化活動。文化下鄉全面開展，組織粵劇《南國菩提》和話劇《寄往春天的快遞》巡演等送戲下鄉活動56場；組織廣場舞會等送舞下鄉活動300多場；組織流動博物館廉政漫畫巡展、“春之歌”中山市群眾美術書法攝影展、“金秋十月”文化干部攝影展等送展下鄉活動58場；組織流動圖書車送書下鄉活動296次；組織“2131”農村電影放映工程送電影下鄉活動2341場。品牌服務持續深化，先后開設“全民修身”等公益藝術培訓班90多個，舉辦“星期二藝術沙龍”等公益藝術普及活動35場，舉辦“香山講壇”系列講座62場。文化惠民工程全年惠及群眾超過300萬人次。

（三）加大扶持引導力度，特色文化產業發展步上新臺階。

一是加大資金扶持和招才引智力度。大力扶持文化產業項目，組織開展2014年度中山市文化產業專項資金申報評審工作，發放了480萬專項資金扶持中國（大涌）紅木產業文化綜合體、廣東游戲游藝文化產業城等20個文化產業項目。積極搭建招才引智平臺，先后舉辦了2014年首屆“中山市人才節”——文化創意產業人才項目洽談會、廣東（中山）第二屆文化創意設計大獎賽和中山市游戲游藝文化創意大賽等活動。二是深入實施園區帶動戰略。推動“兩城一園”文化創意產業園區建設，全力協助760文化創意產業園、廣東游戲游藝文化產業城和大涌紅博城建設和招商工作。開展市級文化創意產業園區評選，評出廣東游戲游藝產業城、中國（大涌）紅木文化博覽城、760文化創意產業園等4個市級文化創意產業園區。積極打造文化產權交易平臺，在“3·28”期間與南方文化產權交易所簽訂了合作協議，啟動了南方文化產權交易所中山服務中心建設。三是以文化會展拉動文化貿易。以組團參展模式助推企業“走出去”，組織760文化創意產業策劃服務有限公司等20多家大型文化企業參加了第十屆深圳文博會，組織游戲游藝龍頭企業參加了2014中國（南京）軟件博覽會。以品牌會展吸引客商“走進來”，先后舉辦了2014第七屆中國（中山）國際游戲游藝博覽交易會、第七屆廣東（中山）文化消費節、藝術未來——2014(中山)首屆國際青年藝術博覽會、大涌紅木文化博覽會等。這些品牌文化會展拉動文化貿易額超過34億元，有效促進了我市文化產業的發展。

（四）實施精品帶動戰略，文藝精品創作取得新建樹。

一是扶持力度持續加大。制定了《中山市文藝家創作室扶持暫行辦法》和《中山市文藝創作室藝術精品創作專項經費管理制度》，修訂了《中山市群眾文藝創作扶持辦法》。資助創作了粵劇《南國菩提》、話劇《寄往春天的快遞》和舞蹈《追憶1911》等大型文藝作品5部，資助出版大型交響合唱《神話中國》曲譜專輯、《李錫武油畫速寫集》和《故園憶舊----鄧振玲中山風情畫作品選》等重點文藝專集3部。資助我市文藝名家和團隊參加了第九屆中國舞蹈“荷花獎”比賽、廣東省第六屆群眾音樂舞蹈花會、第十二屆全國美術作品展及第十二屆廣東省藝術節等大型文藝展演展覽活動15場。資助舉辦了兩岸退役將領和平書畫作品展、中山市“異彩紛呈”美術邀請展、“中珠港澳”四地書畫名家邀請展暨澳門中山師生書畫聯展等大型書畫展覽12場。二是原創項目碩果累累。原創舞蹈《追憶1911》奪得第九屆中國舞蹈“荷花獎”比賽十佳作品獎，實現零的突破；原創舞蹈《工地年夜飯》獲廣東省第六屆群眾音樂舞蹈花會金獎；原創粵劇《南國菩提》、原創話劇《寄往春天的快遞》同獲第十二屆廣東省藝術節優秀劇目二等獎；原創音樂作品《醉龍舞》奪得廣東省第九屆精神文明建設“五個一”工程獎；原創小品《小翠》獲中央電視臺邀請參加第六屆新農村電視藝術節優秀農村題材相聲小品展演；原創聲樂作品《候鳥南飛》獲得小金鐘廣東省決賽兒童聲樂組金獎第一名。油畫《墻垣》獲得第十二屆廣東省藝術節美術展覽優秀獎；壁畫《深夜的寓言》入選五年一屆的全國壁畫大展；油畫《漢子》等6作品入選第十二屆全國美術作品展覽；《初月樓論書隨筆選錄》書法條幅獲第五屆中國書法蘭亭佳作獎。全年共獲得省級以上獎項14項。

（五）加強文化遺產保護，整體保護水平實現新提升。

一是深入開展物質文化遺產保護。全面推進第一次全國可移動文物普查，完成了5816件（套）文物信息錄入和16家國有非文博單位文物889件（套）藏品鑒選工作。廣泛開展文物征集，全年征集文物藏品1000多件（套），其中包括孫中山孫女孫穗英、孫穗華捐贈的500多件文物藏品。加大文保單位保護力度，完成了國保單位中山紀念中學舊址和楊殷故居等3個省保單位保護規劃的編制和評審。強化文物本體安全檢查，指導各鎮區建立常態巡查監管機制，年內組織開展市級以上文保單位專項檢查2次，抽查不可移動文物215處，排除安全隱患75處。二是大力推進非物質文化遺產記錄傳承工作。實施非遺傳承人搶救性記錄工程，制作了五桂山白口蓮山歌等3個非遺項目代表性傳承人紀錄片，編輯出版了《中山咸水歌》等叢書。組織黃圃賽龍舟習俗等非遺傳承人申報第四批省級非遺代表性傳承人，組織三角麒麟舞項目申報省級傳承保護基地。舉辦了2014年中山市咸水歌對歌大賽、“我們的節日”、小欖菊花會等大型非物質文化遺產傳承體驗活動。新建了火炬開發區東鄉民歌和大涌紅木傳統雕刻制作技藝市級傳承基地。坦洲鎮、小欖鎮獲評為2014-2016年度“中國民間文化藝術之鄉”，小欖鎮被選為第二批省級文化生態保護實驗區。三是深化孫中山思想的研究與對外交流。策劃舉辦了孫中山誕辰148周年及逝世89周年系列紀念活動。出版了《孫中山宋慶齡研究》等著作4本。承辦了2014年國臺辦重點對臺交流項目“中國國民黨一大暨第一次國共合作成立90周年學術研討會”。赴臺北舉辦了《孫中山與秘書李仙根紀念特展》，赴南京和武漢舉辦了《孫中山廉政思想及實踐》展覽。

（六）落實行業監管責任，新聞出版與廣播影視管理工作取得新成效。

一是狠抓安全播出責任落實。強化安全播出制度落實，持續開展了廣播電視安全播出和衛星電視設備專項檢查，確保了廣播電視安全播出全年零事故。積極協調解決廣告插播、廣電收費等問題，調處群眾投訴180多宗，協助處理了市廣播電視臺微波通道受阻事件。嚴厲打擊廣播影視違法行為，持續開展了醫療、電視購物廣告等專項整治，查處取締了5家非法電臺。二是強化新聞出版源頭監管。完成了2000多家出版印刷經營單位年檢換證工作，全年審讀出版物500多冊（盤）、3000多萬字，全年檢查印刷企業500余家。組織我市220名記者參加了全國新聞記者證考試。聯合古鎮等鎮區開展了“三假”專項整治行動，取締非法出版物發行單位8個。三是深入開展版權宣傳與保護。“4·26保護知識產權宣傳周”期間舉行了非法出版物集中銷毀活動，銷毀盜版音像制品10萬多張。在中山廣播電視臺黃金時段投放了版權保護公益廣告。舉辦企業使用正版軟件培訓班3個，完成了省督辦企業的軟件正版化工作，依法調解了計算機軟件版權侵權案件40宗。完善了黨政機關正版軟件資產管理，將政府統一采購的正版軟件資產劃撥到146個機關單位。

（七）切實轉變工作理念，文化市場監管推出新舉措。

一是加大技術防控力度。提升游藝娛樂場管理信息化水平，完成了游藝娛樂場所標簽化管理試點工作并通過了文化部綜合驗收，為全市146家游藝娛樂場所逾萬臺機器建立了二維碼檔案。推進文化市場技術監管與服務平臺建設，完成了全市近800家文化市場經營單位基礎數據錄入。二是深入開展“三建”工作。創建“無三害”城市，制定了文化娛樂場所“無三害”工作細則，制作了文化娛樂場所從業人員培訓電教片，組織開展了文化市場經營單位“無三害”培訓。創建平安文化市場，成立了創建工作領導小組，制定了平安文化市場實施方案，指導各鎮區開展了文化市場“平安細胞”建設。創建文化市場信用體系，初步擬定了文化市場經營單位信用警示制度和黑名單制度。三是全面強化行政執法體系建設。理順市鎮執法銜接，落實屬地管理責任，各鎮區文化行政綜合執法工作穩步開展。全面強化執法培訓，舉辦了全市文化行政執法業務培訓班、技能大比武和以案施訓活動。深入推進依法行政，規范了行政處罰自由裁量權行使，推廣說理式行政執法。大力開展綜合執法，全年開展“掃黃打非”、娛樂場所違規接納未成年人整治和安全生產督查等專項行動20多個，巡查經營單位4742家次，立案查處行政違法行為32宗，移交公安追究刑事責任4宗。

（八）創新行政機關內部管理，選人用人形成新機制。

一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。我局圍繞為民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展了“學習教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”和“整改落實、建章立制”三個階段的工作任務。先后開展了專題式、調研體驗式等多種形式的學習，局黨委和6個基層黨支部共收集到意見建議492條，查擺到“四風”突出問題110個，制定了專項整治方案9個、班子整改措施134項及個人整改措施120項，已落實班子整改措施115項、個人整改措施108項，新立制度78項，修改制度56項，廢除制度45項，有力整治了“四風”突出問題，有效增強了黨員干部踐行群眾路線的自覺性。二是全面推進機關績效管理工作。嚴格落實崗位責任制，對局機關各科室、各崗位的職責進行了系統梳理和合理配置，形成了工作到人、責任到崗的責任管理體系。在建立責任管理體系的基礎上數易其稿，制定了《中山市文廣新局機關工作績效評價與考核暫行辦法》，并經局機關全體人員無記名投票通過，年終依據該辦法對局機關工作人員2014年度工作實施了績效考核。三是全面深化人事制度改革。積極拓寬職稱申報渠道，向省市人事部門提交了成立文化藝術系列（職稱）中評委的申請，獲批成立圖書資料、文物博物、群眾文化三個專業（中級）的評審委員會。依法保障雇員待遇，向市人大提交了《關于依法保障機關事業單位雇員加班待遇的建議》，解決了雇員加班工資發放的合法性問題。改革干部選拔任用方式，依照最新《黨政領導干部選拔任用工作條例》制定了《市文廣新系統副科以上干部選拔任用方案》，選拔任用了6名中層干部。改革專業技術職務聘用方式，制定了《市文廣新系統事業單位專業技術崗位層級競聘方案》，完成了事業單位專業技術崗位層級競聘工作。大力提升干部素質，舉辦了2014年文廣新系統中青年干部培訓班，對全系統100多名中青年干部進行了年度培訓。另外，今年我局辦理建議提案37份，加強了《市政府工作報告》、《市政府重點領域改革工作》等重點工作的督辦，完成了中山文化信息網改版，深化了辦公自動化建設，信息公開和報送、機要檔案管理、老干服務、工青婦等工作也取得了新成效。

此外，我局積極開展扶貧雙到工作，落實懷集縣梁村鎮百德村扶貧“雙到”資金222萬元，實施沙糖桔黃龍病害治理、玫瑰花育苗種植基地、馬鈴薯種植基地和農田水利基礎設施修繕等幫扶項目8項。落實神灣鎮宥南村對口幫扶資金100萬元，實施困難戶幫扶、村基礎設施改造等幫扶項目3項，全面完成了我局2014年度扶貧工作任務。